中國需要怎樣的阿富汗政策？

中國國家主席習近平上台之後，也與到訪的阿富汗總統卡爾紮伊親切會談，明確表示要推進中阿戰略合作夥伴關係的發展。

　　中評社北京2月19日電（作者　彭念）隨著美國撤軍阿富汗日期的臨近，各方勢力在阿富汗的競爭漸趨激烈。在中國國內，後撤軍時代中國的阿富汗政策成為中國學者們爭相研究的熱點。有中國學者認為，阿富汗是美國精心設計的陷阱，中國切不可盲目接手阿富汗。與此爭鋒相對地是，也有部分學者認為，阿富汗具有重要戰略地位，美國撤軍阿富汗之後，中國應積極參與阿富汗重建，搶占戰略高地。筆者通過分析兩種不同觀點，結合中國新一屆政府的外交新理念，認為中國新領導層正在奉行積極而理性的對阿政策。

　　精心設計的陷阱

　　隨著美國撤軍阿富汗日期的臨近，一些西方媒體開始熱炒中國搶占阿富汗戰略要地。美國弗雷特裏克斯堡網站2013年12月29日曾刊文“阿富汗：一個中國的受保護國？”，文章認為，美國應與北京磋商，談談中國“長征”進入阿富汗的事宜。

　　西方媒體的熱炒在中國國內引發熱烈爭論，並形成兩種爭鋒相對的意見。持“陷阱說”的學者認為，阿富汗是美國辛辛苦苦，用鮮血與金錢搶占的。即使在撤軍後，美國依然不會放棄對阿富汗的控製。與此同時，美國又無足夠的資金來推動阿富汗的重建進程。因此，美國一直鼓動中國等國家積極參與阿富汗重建，分擔美國的經濟壓力。一旦美國認為中國援助阿富汗的行為超過美國所能承受的底線，美國就會動用其在阿富汗的優勢影響力，來摧毀中國辛辛苦苦建立起來的影響力。基於這種邏輯，中國不能為別人做嫁衣，要對介入阿富汗事務保持清醒頭腦，謹慎介入阿富汗事務。

　　此外，持這種觀點的學者還認為，美國試圖通過鼓動中國積極參與阿富汗事務，禍水東引，將塔利班勢力引入中國，給中國的國家安全找麻煩。因此，中國切不可上美國的當，得罪塔利班，給自己找麻煩。最後，阿富汗混亂的安全局勢，也會對中國在阿富汗的投資項目構成嚴重威脅。雖然阿富汗有豐富的礦產資源，但中國政府也必須考慮，所付出的安全成本。

　　難得的戰略機遇

　　與“陷阱說”不同地是，還有部分中國學者認為，美國撤軍阿富汗之後，阿富汗確實存在一定程度的戰略真空。作為對中國具有重要戰略意義的要地，中國不可能對此視而不見。對於美國的陷阱之說，這些學者普遍表示懷疑。一方麵，他們並不否認，撤軍阿富汗之後，美國仍然能夠掌控阿富汗局勢。但美國並不會貿然使用這種優勢，來摧毀中國在阿富汗辛辛苦苦建立起來的影響力。

　　另一方麵，他們認為，美國無足夠的精力來管控阿富汗事務，是不爭的事實。換言之，美國需要中國的幫助來穩住阿富汗，中美在維護阿富汗穩定方麵具有共同利益。基於這種共同利益，中國完全有理由積極介入阿富汗事務。此外，持這種觀點的學者還認為，中國應該支持阿富汗政府與阿富汗塔利班之間的和談。他們還極為關注域外國家在阿富汗的戰略訴求，也嚐試分析中國與域外相關國家在阿富汗合作的可能性。

　　理性的對阿政策

　　毋庸置疑，阿富汗對於中國西部邊疆的經濟社會發展，以及邊疆安全具有重要戰略意義。尤其是在中國國家主席習近平訪問中亞五國，提出建設絲綢之路經濟帶之後，阿富汗的特殊戰略地位更趨顯現。

　　事實上，早在2012年9月，就有中國領導人罕見地訪問阿富汗，並提出中國與阿富汗之間的安全合作。中國國家主席習近平上台之後，也與到訪的阿富汗總統卡爾紮伊親切會談，明確表示要推進中阿戰略合作夥伴關係的發展。從中國官方的舉動來看，中國對阿富汗事務的興趣正在逐漸提高。筆者認為，無論是從經濟利益，還是戰略安全層麵而言，中國都有必要介入阿富汗事務，隻是介入的方式以及程度有待商榷。

　　在經濟領域，阿富汗豐富的礦產資源是中國所需要的，阿富汗政府也希望引入中國的資金、技術來開采當地礦產資源，增加阿富汗政府的財政收入。因此，在開發自然資源領域，中國完全可以繼續與阿富汗深化合作。並且，借助經濟合作的深化，來拓展政治影響力，一直是中國政府的推崇的外交手段之一。

　　值得注意地是，阿富汗塔利班是否會將中國在當地的投資企業列為襲擊對象，以此向阿政府施加壓力。換言之，中國企業在阿投資仍需要考慮阿富汗混亂的安全局勢。美國撤軍之後，阿富汗局勢到底是好轉，還是惡化，將在很大程度上影響中國與阿富汗之間的經貿合作。此外，在道路、發電、農業，以及其他基礎設施建設等方麵，中國政府應該提供力所能及的援助。

　　在戰略安全領域，中國已經開始嚐試加強與阿富汗的安全合作。這種合作體現在三個層麵。一是中國將嚐試為阿富汗國民軍以及警察部隊，提供物資裝備以及培訓工作，盡量幫助阿富汗政府軍事力量提高戰鬥力，維護阿富汗的社會穩定；二是，中國將會與阿富汗軍方加強溝通，采取必要措施來遏製“烏伊運”等威脅中阿國家安全的恐怖主義勢力的發展壯大；三是，中國將會在地區層麵加強與阿富汗的安全合作。

　　早前，中國-巴基斯坦-阿富汗三方會議已經召開數次，會議主要聚焦於阿巴邊境安全，以及阿富汗恐怖主義勢力對中國西部邊疆安全的影響。當然，促進阿政府與阿塔之間的和談也是會談的重點。

　　此外，阿富汗已經成為上海合作組織的觀察員國，要求將阿富汗吸收成為成員國的呼聲也日益高漲，因此，將阿富汗吸收進上合組織，通過地區協調一致的行動，來遏製恐怖主義勢力在中亞地區的擴散，將是一種有效的政策選擇。