社評：台灣麵臨嚴峻財政與債務危機風險

目前台灣當局的舉債空間不足7000億元，以目前舉債速度，預計到2014年前後，台灣就會出現麵臨舉債上限的規定，屆時將會發生債務危機，對台灣經濟將生產重要影響。

　　中評社北京8月7日電（評論員　王建民）繼希臘陷入嚴重的債務危機之後，目前歐盟已有五個國家陷入債務危機。美國共和黨與民主黨則為舉債上限問題展開激烈鬥爭。目前台灣也是財政困難，債務累累，政府債務直逼舉債務上限，將步上歐美政府債務危機的後塵。有學者擔憂台灣將淪為“希臘第二”。依目前台灣經濟形勢與政府舉債趨勢，用不了3年時間，台灣就會麵臨舉債上限與嚴重的債務危機問題。

　　台灣在法律上規定了政府借債上限，即“中央政府”債務（指未償還途額，下同）占前三年GDP平均比例不得超過40%，“中央政府”與地方政府合計債務占前三年GDP平均比例不得超過48%。然而，台灣實施民主政治之後，由於財政支出不斷擴大，預算外的“特別預算”不斷增加，而財政收入增加有限，導致政府不斷舉債來滿足施政與建設需要，於是政府債務不斷增加，財政形勢持續惡化。

　　依台灣“財政部”出版的《財政統計月報》統計， 2000年，民進黨上台執政第一年，“中央政府”債務首次突破2萬億元（2.4萬億元），較上年大幅增加1.1萬億元，如此大的增幅在曆史上是很少見的；2003年首次突破3萬億元，到下台前的2007年已增加到3.7萬億元，即民進黨執政八年，“中央政府”債務增加了2.4萬億元。

　　馬英九上台執政後，遇到前所未有的國際金融危機與“八八大水災”，政府支出持續擴大，而稅收卻出現短缺，不得不大量舉債，馬英九執政三年來借債超過4000億元。其中，2010年，“中央政府”舉債1200億元；2011年度預算編列舉債4200億元，加上災後重建的特別預算414億元，合計舉債4700億元；2012年，“中央政府”舉債編列4660億元，加上災後重建的特別預算490億元，舉債總額首次突破5000億元，創下單一年度曆史新高。

　　預計到今年底，台灣“中央政府”債務將接近5萬億元（4.9萬億元），與馬英九上台時的3.7萬億元相比，債務淨額增加了近1.2萬億元。到2010年底，“中央政府”債務占前三年GDP平均比例為34.4%，已逐步逼近“中央政府”舉債上限40%的臨界點。另外，到2010年，“中央”與地方政府1年以上債務達到5.25萬億元，占前三年GDP平均比例達39.2%。

　　事實上，台灣“中央政府”債務遠不止4萬多億元，而是其數倍之多。台灣“立法院”預算中心估計，包括潛藏債務及“非營業基金”舉債等，合計債務總額達13萬億元以上，相當於台灣GDP總量。更有學者估計，若加上龐大的地方政府債務，台灣各級政府債務總額將超過20萬億元。可以說，今天台灣當局已是債務累累，到了爆發債務危機與政府破產的邊緣。

　　台灣財政困難與財務危機的根本原因除了經濟增長放慢、經濟發展後輕不足之外，主要是政治對經濟的綁架或選舉對經濟與財政的綁架。為了鞏固政權或為奪取政權，兩大政黨不斷提出減稅與增加社會福利支出的政策，而且形成一種螺旋式的攀比與上升趨勢，讓政府的財政負擔越來越大。

　　如今又麵臨新的“大選”，執政黨的國民黨為了鞏固政權，為了岌岌可危的馬英九能夠連任，不斷利用手中的權力與資源，提出許多減稅或增加福利福利支出的措施，如公務員加薪、提高低收入戶認定標準、增加榮民養老金、對二至五歲幼兒提供教育特別扣除額、調降個人綜合所得稅等，讓政府財政支出持續大幅增加，而財政收入則增長有限。

　　在野的民進黨也同樣在增加社會福利與減稅問題上做文章，提出不少照顧弱勢群體的減稅與增加福利的主張，其中日前正式提案，要求增加老農津貼一千元，即將老農津貼由現行的六千元提高到七千元，政府將為此要多支出80多億元。老農津貼成為政治綁架經濟及財政惡化的典型範例。財源不足，加稅不易，施政與建設處處需要錢，當局隻好靠借債，於是債務越借越多，債務規模越來越大。

　　今年初，惠譽信譽評等已發出警告，“台灣財政赤字過高，主權評等麵臨調降危機”。台灣的財政困難與財政赤字問題再次受到關注。目前財政困難進一步增大，讓台灣許多財經學者擔憂台灣會步上希臘後塵，將發生嚴重的債務危機。台灣審計部門也於日前強調，財政困難與債務形勢嚴峻，呯籲當局以歐美債務問題為鑒，強化債務管理，避免發生債務危機。

　　目前台灣當局的舉債空間不足7000億元，以目前舉債速度，預計到2014年前後，台灣就會出現麵臨舉債上限的規定，屆時將會發生債務危機，對台灣經濟將生產重要影響。甚至會出現類似目前美國債務上限調整爭議問題，藍綠兩大政治陣營將就是否提高舉債上限及如何解決財政問題展開新的政治較量，台灣為此將付出新的代價，進一步加深台灣經濟的衰落。