《華爾街日報》：老齡化加劇，中國計生政策何去何從

計劃生育政策可謂“批評最多，貢獻最大”。

　　中評社香港5月1日電／美國《華爾街日報》4月30日載文《老齡化加劇 中國計生政策何去何從》，摘要如下：

　　中國最新一輪人口普查結果顯示，中國人口增長速度減慢，而老齡化速度卻在加快，引發了公眾對政府做法的質疑──盡管中國一些主要人口問題專家對中國逐漸顯現出來的人口結構危機提出了警告，政府仍然拒絕取消計劃生育政策。

　　出生率下降意味著未來勞動人口將會萎縮。1980年中國政府推出全球規模最大的人口試驗時，政府說將需要約30年的時間才能控製住中國人口爆炸性的增長。毛澤東時期曾經鼓勵多生孩子。

　　看起來中國已經實現了這一目標：周四公布的初步人口普查結果顯示，截至去年，世界人口第一大國中國的人口從2000年的12.7億增至13.4億。換句話說，過去10年，中國人口年均增長0.57%，較1990年至2000年的1.07%有所下降。去年進行的人口普查還顯示，60歲以上人口目前占總人口的13.3%，而2000年這一比例為10.3%。此外，未來勞動力儲備減少：14歲以下人口目前占總人口的16.6%，10年前這一比例為23%。

　　然而，中國領導人本周再次鄭重承諾將堅持計劃生育政策。根據中國的計劃生育政策，很多（但並不是全部）有多子女的夫婦麵臨相當於數月工資的罰款，如果是國家機關工作人員，甚至可能丟掉工作。計劃生育政策還造成強迫墮胎和絕育。據數位熟悉國家人口和計劃生育委員會的人士說，據信該部門正在考慮進行放寬計劃生育政策的有限試點計劃。

　　不過，這些措施微不足道、為時已晚，無法解決中國人口結構問題，人口結構問題將從根本上改變中國的經濟和社會。

　　許多專家希望去年計生政策推出30周年之際國家能重新審議該政策，或是在今年3月全國人大會議上能進行探討商議。今年全國人大會議上通過的“十二五”規劃細則隻是承諾維持並“逐步完善”計生政策。

　　周二，據新華社報道，國家主席胡錦濤在會議上向黨內高層領導人宣布，中國將堅持並完善目前的計劃生育政策，將生育率穩定在較低水平。

　　中國目前的計生政策允許以下幾類人群生育二胎，比如少數民族，頭一胎為女孩的農村夫婦；雙方都是獨生子女的夫妻。據知情人士透露，國家計生委正在考慮在五六個省份進行一項試驗計劃，夫妻雙方隻要有一方是獨生子女即可生育二胎。但上述維權組織的成員說，至少要兩年才能看到試驗計劃的結果，這之後還要進行全國性的試驗，這意味著2015年前中國是不可能放開二胎政策的。

　　哈佛大學教授考夫曼(Joan Kaufman)從上世紀80年代初以來一直在研究中國的計劃生育政策，1996年至2001年曾在福特基金會北京辦事處工作。

　　考夫曼說，中國政府有規模龐大的計劃生育機構，讓這些機構成為多餘之物會給政府添麻煩；政府還存在一種條件反射式的感覺，覺得如果它取消人口控製措施，所有人都會敞開來生孩子。

　　這一研究團隊的人員以不聲不響的實地調查開始了自己的工作，他們想證明的一件事是，中國的生育率已經下降到了遠低於人口替換率的危險水平。中國每名婦女隻有平均生育2.1個孩子，中國人口總量才能穩定在目前水平。
　
　　據這些研究人員計算，如果計劃生育政策得到恰當實施，並考慮進各種允許多生的情況，中國的生育率應為1.47。