消內憂攘外患，中國稀土布新局

稀土濫采導致水土流失。圖為江西一稀土開采場。

　　中評社北京12月24日電／在北京北三環外不遠的中國有色集團大廈五樓，幾間略顯空曠的辦公室近日開始忙碌起來，這裏便是中國稀土行業協會籌備辦公室所在地。剛剛退休的原中國工信部原材料司主責稀土行業管理的王彩鳳，已正式到這裏上班，籌備多時的中國稀土行業協會的組建已悄然加速，業內期盼這一全國性行業協會的成立，帶領中國稀土行業盡快突破目前外受西方指責、內承發展壓力的尷尬局麵；而2010年以來，國務院總理溫家寶、副總理李克強、張德江等國家領導人接連就稀土行業問題做出重要批示，將這場全國範圍的稀土保衛戰推入高潮。

　　當年鄧小平的一句“中東有石油，中國有稀土”讓很多人記住了稀土的名字，如今中國已成為世界最大的稀土生產、消費和出口國，但至今稀土行業的年產值還不到300億元人民幣。很長一段時間以來，中國的稀有金屬被過度開采，在進出口貿易中的惡性競爭導致其在國際市場中處於被“賤賣”的境地。英國《金融時報》的文章指出，中國大多數時間采取開放生產、開放供應的政策，是導致過去十多年稀土過度開采、價格下跌的主要原因。

　　過度開采 環境汙染 資源賤賣

　　早些年，一些稀土礦區破壞性開采的行為隨處可見，盡管近年來有所好轉，但對資源和環境的破壞已無法逆轉。在北京以西650公裏的內蒙古包頭市白雲鄂博礦蘊藏著中國80%以上的稀土資源，那裏曾經隨處可見大小不一的礦石廠、稀土廠熱火朝天進行生產，工人在沒有足夠安全措施保護下攪動著高溫灼熱的鍋爐，最終生產出一些初級稀土產品。而在南方，一些農民自己在家挖個水泥池，加入化學溶劑後便可獲取到純度高達92%的中重稀土，不過這種開采方式會將原料中70%的稀土資源浪費掉。

　　早在幾年前，多位能源專家就提出警告，如果按照目前的開采速度，再過數十年，世界上最大稀土產地——白雲鄂博將無礦可采，江西稀土資源也恐開采殆盡。

　　在破壞性開采並向全球市場供應了十多年的廉價稀土後，中國開始重新審視這些在新能源、電動汽車業發展中起到至關重要作用的原料，重拳整治稀土產業已迫在眉睫。

　　嚴整稀土產業 組合拳將亮招

　　香港文匯報報導，據業內人士透露，未來五年，中國將以一係列組合拳嚴厲整治和重新布局稀土產業。按照規劃，從地理層麵，中國稀土礦分為南、北、西三大區。從輕、重兩大體係看，輕稀土將重點發展內蒙古和四川，有條件地發展山東；重稀土則重點發展江西、廣東和福建。

　　在開采上，將嚴格執行指令性計劃。在出口方麵，將對產品進一步實施細分管理，初級材料仍被禁止出口，儲量少、產量低的鏑、鋱、銩、櫓、釔等稀有金屬出口料會受到限製，新材料和應用器材產品出口則將得到鼓勵。而產業重組和兼並有望全麵實施，重新布局以改變當前過度開采、環境汙染、資源浪費嚴重的局麵。

　　按照規劃，政府將提高準入門檻。自“十五”以來，國家不再批準新稀土礦采礦權，新建冶煉分離企業規模1億元以上的加工應用項目須報國家行業管理部門核準。在產業兼並方麵，政府將對現有企業從技術、環保和管理水平等方麵進行篩選，強製淘汰達不到要求的企業；到2015年冶煉分離企業將由現有的近百家減為20家。政府還將扶持大型企業，鼓勵稀土產業的聯合重組，逐漸構建以若幹大型企業集團為主導的稀土產業格局，提高產業集中度，走集約化發展的道路。