民進黨卷土重來，兩岸關係高度敏感

五都之戰使台灣的政治生態重新洗牌，民進黨的政治實力進一步壯大。

　　中評社北京12月3日電（特約作者　楊立憲）台灣五都選舉結果影響評估：

　 （一）國民黨五都市長選舉保3成功，馬英九為2012連任之戰贏得寶貴時間。

　　甫於11月27日結束的台灣行政區劃調整後的首次五都選舉（包括市長、市議員和裏長在內），國民黨成功守住了中北部最重要的3大都市——台北市、新北市（原台北縣）、大台中（原台中市和台中縣合並），止住了自2009年以來連續7場選戰的跌勢。但此次國民黨在總得票上較民進黨少40多萬張，五都市議員席次與民進黨打成130：130的平手，喪失了以往的優勢，民進黨在裏長選舉中雖未達“破千席”目標，但也較前有所嶄獲，故輿論評價這是一場“沒有勝負的選戰”，或“打成平手”，馬英九執政期中考隻能算“勉強過關”。

　　選後政局仍將是國、民兩黨競爭、藍綠分庭抗禮的局麵，但北不太藍、南更綠，國民黨、馬英九在明後年“立委”與“總統”兩場重要選舉中，仍將繼續麵臨民進黨的嚴峻挑戰。除外，藍營內部日益突顯的裂痕，黨內對金溥聰的不滿，多數“三中”民眾仍對經濟複蘇和兩岸關係改善帶來的好處“沒有感覺”，台灣年輕一代對馬的執政感到失望，國民黨改造對曆來支持國民黨的地方派係情感的傷害，國民黨內地方選戰人才匱乏等問題，在在都需馬英九和國民黨正視並妥善解決，否則，馬的連任之路絕不樂觀。

　　不管怎樣，由於中北部3都市是全台最發達的地區暨政治經濟文化科技重鎮，擁有全台約40%的人口和豐沛的人財物資源，也是藍營的大本營，結合近十幾年來“台獨”勢力執政推行“去中國化”、“一邊一國”、“法理獨立”，馬英九甫上台就遭遇全球金融危機重創台灣經濟，國民黨麵臨改造的難題，以及兩岸關係大轉型、大突破的背景，國民黨在中北部3都擋住了民進黨一軍的淩厲攻勢，即使險勝亦屬不易，也等於過了“2012大選前哨戰”這一關。

　　目前台經濟明顯回暖，經濟增長率有望創下20年來最高和全球第3名的佳績，失業率已降到4.92%，明年大環境將趨於對國民黨和馬英九有利，故五都之戰實現了保3目標將有助於馬在2012政權保衛戰中掌握主動，為馬爭取到了一年多的時間來做善後修複補漏洞的工作，進而改變選民對國民黨和馬英九的負麵印象。

　　（二）民進黨五都之戰選票大增、士氣大振，明年“立委”選戰可望再上一層樓，目標直指2012重新執政，兩岸政策可能向中間靠攏，但“台獨”本質不會改變。

　　民進黨雖然未能一舉實現選前定下的“席次過半、得票過半”的雙目標，但總體得票率達49.87%，較之去年底的縣市長選舉成長了近5個百分點，絕對得票數比國民黨多出40萬票，較之民進黨上屆8縣市長（五都前身）選舉多出近85萬票，南部2都大勝，中北部3都與國民黨的選票差距大幅縮小，五都市議員與國民黨打成平手，已創下建黨以來最好的戰績，況且選前一夜發生連勝文遭槍擊案成功催出泛藍選票，被民進黨視為是國民黨“致勝的關鍵”，故在總體上民進黨並不認為受到挫敗，或可說“雖敗猶榮”，蔡英文也因而接受黨內慰留，決心繼續帶領民進黨“堅定向前走”。選後最新民調顯示，蔡英文與馬英九的民意支持度均為47%，二人已站在2012大選的同一起跑線上。

　　五都選舉結果表明，台灣選民對國民黨馬英九執政有很多不滿，對蔡英文領導下的民進黨有很高的期待，按照民進黨近二年來　8次選戰得票率和席次穩定上升的趨勢預測，明年底民進黨在“立委”選舉中一定還會有較大的嶄獲，與國民黨的席次比率也會由現在的33：75大幅縮小，進而威脅到馬英九的連任暨國民黨的繼續執政地位。

　　五都選後蔡英文的領導地位得到鞏固，綠營士氣大振，雖然黨內權力與路線鬥爭會浮上台麵，但執政優先仍是黨內最大的共識。五都選舉民進黨以爭奪中間選民為重點，刻意回避與國民黨的“國家認同”之爭、兩岸政策之爭和統獨之爭，以“溫和、理性、務實、負責、執政能力”為號召，在選票突破上收到了一定的效果。在新形勢下，民進黨的兩岸政策肯定會繼續這一做法，向國民黨的“維持現狀”論述靠攏，以此來爭取絕大多數希望兩岸關係和平發展的選民的信任，但骨子裏仍是“台獨”意識形態掛帥。隨著2012選戰的全麵開打，國、民兩黨圍繞兩岸政策的爭論一定會重新浮上台麵，民進黨必須對全台選民就這一攸關台灣前途的重大問題說清楚講明白，不可能再指望蒙混過關。

　　 （三）激進“台獨”勢力有所嶄獲，將以南台灣為大本營蓄勢待發，會續打“一邊一國”牌伺機作亂，與國共兩黨爭奪民心。

　　五都選舉的過程與結果也是對政黨輪替後激進“台獨”勢力動向的一次檢驗。選舉期間島內外“台獨”社團重兵雲集南台灣，肆意攻擊歪曲馬英九的大陸政策，不遺餘力地為民進黨、台聯黨和“一邊一國連線”推薦人選助選；涉及召妓醜聞的陳水扁兒子陳致中，以父母推動“台獨”遭受國民黨當局政治迫害大打“悲情牌”，結果居然在高雄市以選區第一高票獲得當選；高雄市長陳菊在台風天大水淹民時睡覺，選舉結果選票非但不減反而大增，民進黨在大高雄和大台南地區的選票較之上屆大增30多萬（不含脫黨參選的楊秋興的選票）。

　　凡此均表明，“台獨”勢力麵對兩岸關係大突破大發展，充滿焦慮和恐懼，並因此而空前凝聚團結，圖以南部為基地卷土重來，與國民黨爭執政權，與大陸爭奪民心；南部選民仍是重顏色、輕是非，“台獨”意識形態深深紮根。

　　明後年台灣兩大重要選舉即將來臨，民進黨和“台獨”勢力一定會充分利用兩岸關係中出現的任何風吹草動，將此放大解讀成“中國欺負台灣”、“國民黨出賣台灣”等，進而鼓動選民票投民進黨、“終結國民黨傾中政權”等。如何不給民進黨和“台獨”勢力以可乘之機，打破南部鐵板一塊的局麵，做好南部民心的爭取轉變工作，不僅是對國民黨的考驗，也是對大陸的考驗，更是對兩岸關係和平發展路線的一大檢驗。

　　（四）明年兩岸關係受島內選舉影響進入敏感年，兩岸當局會按照既定方針步驟推動“穩定發展”，但敏感問題難以完全回避。

　　馬英九上任以來，為使台灣經濟早日走出衰退穀底、開創“黃金10年”發展期，大刀闊斧調整兩岸政策，希望借密切兩岸經濟聯係分享大陸崛起的紅利。但任何政策作為均有其局限性和滯後效應，兩岸關係改善首先獲利的是大企業、交通運輸業、觀光產業，以及大量的中間商人，台灣中南部民眾、中小企業、中下階層，多數迄今沒有感受到開放政策帶來的好處和經濟回暖的利益，這是馬英九民望不斷降低、國民黨選票大量流失、而民進黨支持度快速回流的重要原因之一。但從明年起，ECFA早收清單開始生效，台經濟將明顯複蘇，就業率將提升，馬英九當局會繼續落實相關政策，民生必將隨之有較大改善，兩岸關係和平發展的好處將為越來越多的台灣民眾所感受，這勢必有助於兩岸關係的良性循環，有助於國民黨爭取選民的支持。

　　但另一方麵，由於進入選舉的政治敏感期，國民黨馬英九為求勝選連任，會在兩岸關係上繼續奉行“政經分離”的做法，即在經濟上深化合作，開展ECFA後續協商，落實早收清單，擴大陸客赴台遊規模，加強文教交流，但在政治上則會繼續收緊，包括抵製兩岸政治談判，向民進黨的“台灣主體論”靠攏，續打“中華民國主權獨立”和“台灣前途由2300萬人民決定”牌，要求大陸撤飛彈、廢反分裂法、不打壓台的國際活動空間，以及鼓吹“民主自由人權”等等。除外，台當局還會繼續謀求“外交”暨國際活動空間的突破，如推動參與《聯合國氣候變化框架公約》和《國際民航組織》等，力求鞏固台美互信和實質關係，繼續向美進行軍事采購。

　　在涉台國際空間問題上，如果台不挑釁“一中原則”，不謀求挖大陸的邦交國，大陸也會暫停對台的“外交”挖角行動，對台加入國際組織問題可能會采存量不動、增量協商、以大陸為主、以台為從的方式，比照台灣參與世界衛生組織、亞洲開發銀行和APEC等模式來辦理；對台以台澎金馬經濟體身份，在兩岸簽署ECFA後與他國簽署“自由貿易協議”（FTA）或其它類似協議，不持異議。但總的來看，由於此類問題屬於高敏感的政治議題範疇，在兩岸尚未進行政治談判、尚未解決政治關係定位暨如何定位“中華民國”之前，在兩岸尚未正式結束敵對狀態、簽署和平協議之前，這一問題不可能徹底解決，類似今年東京影展事件之類的事件難以完全避免。

　　特別值得一提的是，明年將迎來辛亥革命及“中華民國”誕生百周年紀念，馬英九已明確表示不與大陸合辦辛亥革命展覽，要將“建國百年”慶祝活動盡可能辦到“盡善盡美”，“展現建國百年的意義、價值跟氣勢”，廣邀國際人士來台一同“慶生”；國民黨當局也將會推出一係列活動，著力宣傳“中華民國”成立百年來的“曆史功績”，特別突出在台60餘年的奮鬥曆程，強調“中華民國”與台灣連接的“轉型史觀”，加大向國際社會推銷“中華民國存在論”，向大陸施加“正視現實、互不否認”的壓力。這對大陸的底線、對兩岸政治互信無疑是一大考驗。

　　盱衡台灣問題的複雜性，以及島內政局與兩岸關係的密切關聯程度，體認仍有部分台灣民眾對大陸缺乏了解、懷有成見偏見與不信任，著眼於鞏固國民黨的執政地位，鞏固兩岸關係和平發展的成果，兩岸當局都有以“穩定發展”作為當前和今後一段時間處理兩岸關係的指導思想，即繼續堅持先經後政、先易後難、平等協商、善意溝通的思路，區分輕重緩急，優先處理與兩岸同胞切身利益有關的問題，重點關注有利於兩岸互利雙贏的領域。10月20日，中台辦主任王毅在紐約僑界招待會上的講話，已明確傳遞了大陸的這一立場。

　　需要指出的是，“穩定發展”並非放棄原則，對於台方明顯違背“九二共識”、“反對台獨”的言行，大陸不可能吞下苦果一味容忍，但會盡量避免不必要的爭議，妥善解決矛盾糾紛，盡量避免出台一些台灣內部無共識、兩岸分歧大、且容易刺激對方不信任心理的新舉措。

　　總之，五都之戰使台灣的政治生態重新洗牌，國民黨的政治實力有所削弱，民進黨的政治實力進一步壯大，國、民兩黨對峙的格局得到強化，國民黨在接下來的“立委”和“總統”兩場選戰中，勢將麵臨民進黨的強勢挑戰。目前的兩岸關係仍以維持現狀為主，以落實ECFA、深化經濟合作為中心，以擴大文化交流和人員往來為基本點，但和平發展局麵正在麵臨新的不確定因素，未來能否持續端視台灣接下來兩場重要選舉的結果，以及民進黨的兩岸政策如何調整。

　　(中評社特約作者楊立憲是全國台灣研究會副秘書長）