評論：美國宣示南海立場的戰略考慮

表達美國在南海問題上貌似公允的態度是美國曆次麵對南海問題時首先標榜的，希拉裏也不例外。

　　中評社北京9月4日電（評論員　鄭澤民）自南海問題出現以來，美國就一直很關注，不時對南海問題指指點點，或表明自己在南海的利益，或就南海問題發一通言論，不但如此，南海問題還是美國媒體、學者津津樂道的話題，或炒作，或分析，大到對國際格局、地區安全的影響，小到漁船漁民的活動，無所不包。此次希拉裏又朝南海問題發難，實際上也是說出了美國在南海問題上所持的立場，而且應該是南海問題出現以來或者說至少是近年來美國政府高官公開宣示美國在南海問題上的立場較為全麵的一次。

　　表達美國在南海問題上貌似公允的態度是美國曆次麵對南海問題時首先標榜的，希拉裏也不例外。即美國在南海問題上不偏向任何一方，要求各方按照《聯合國海洋法公約》尋求解決爭端，反對提出要求的任何一方使用或威脅使用武力。

　　光從字麵上來理解，希拉裏的說法無可厚非，而且也應該是各國在麵對外交爭端時都應該采取的態度。但是，如果聯想到當前南海現狀，東南亞有關國家對南海島礁和海域進行分割占領，各自單獨進行資源的開采和掠奪，而且加緊購買海空武器，製定海上戰略，還稱驅逐中國漁政船隻等。在此情況下，希拉裏貌似公允的立場實際上是在維護東南亞有關國家的既得利益，而且使它們拒絕共同開發的立場更僵硬。

　　說明美國在南海的利益也是曆次美國政府在麵對南海問題時需要做的，維護南海的航行自由已經成為美國政府的口頭禪。此次希拉裏還將美國的這一利益進行了放大，聲明實現航行自由等符合美國的國家利益和所有主權索求方的利益，也符合更廣大的國際社會的利益等。

　　在此，希拉裏提出了美國、所有主權索求方、廣大國際社會有關南海問題的三個利益主體。迄今為止，南海的自由航行是南海地區早已存在的情勢，也自然符合各主體的利益，隻要不侵犯他國島礁主權和海洋權益和不從事危害他國國家安全的活動。由於南海地區地緣政治的重要性，美國一向把該地區看作維護其全球領導地位的重要一環，不希望該地區出現挑戰其領導地位的國家和情勢，而且，毫無疑問的是，美國在南海所要求的自由航行利益包括從事危害他國國家安全的行為。美國實際上是用所有主權索求方的利益和廣大的國際社會利益對美國的利益進行包裝和辯護。

　　美國還順應有關爭端國家的意見，讚成爭端各方製訂南海行為準則，且表示美國願意促進與《南海各方行為宣言》一致的倡議和建立信心的措施，稱有助於為解決爭端和減緩區域緊張局勢創造條件。雖然希拉裏沒有說明美國什麽時候以什麽方式促進這種倡議和信心措施的建立，但無論如何，希拉裏的這一說法可能預示著美國意圖介入南海問題的進程。

　　美國不時宣示其南海立場，可不時提醒該地區其他國家注意美國的領導地位，加強在東南亞地區的存在感，並在中國與有關國家之間打入楔子。雖然美國軍方要員曾聲稱若南海發生衝突美國將支援有關國家，但在南海局勢和緩的情況下，作為美國幹涉工具的美軍顯然派不上用場。

　　而且，在目前美國國力有所下降的情況下，過多地運用其軍力即使隻是派軍艦“路過”或進行“非戰鬥”演習也不是一個好選擇，次數多了別人就見怪不怪了，這也存在一個邊際效益遞減的規律。而通過經常地對南海問題宣示立場，經常性地展示其意欲介入的意圖，可升溫南海問題並保持對中國經常性的戰略壓迫態勢，不僅可挑撥中國與有關國家的關係，還可強化其地區影響力，甚至可以將南海問題引入其所希望的發展軌道。

　　對實力處於下降趨勢的美國來說，這可能是一個少花錢多辦事乃至是辦大事的戰略選擇，因為美國幾乎隻需要動動嘴皮子就可以達到目的。對此，中國不可陷入被動應對局麵，需要有對南海問題的通盤戰略考慮，如此，才能對美國的這種“宣示立場”的遊戲應付自如，才能夠在南海問題上做到“任憑風浪起，穩坐釣魚台”。