樓市變臉太快∶去年兩會談救市，今年講蝸居

??中評社北京3月4日電／2010年全國兩會召開之際，高房價問題再次出現在各類提案議案之中，如何抑製房價上漲，保障群眾的基本居住需求成為人們熱議的焦點。而在一年前的2009年全國兩會上，代表委員們還在為當時低迷的房地產市場出謀劃策，討論如何振興樓市，刺激住房消費，諸多“救市”的呼籲不絕於耳。

??2010年兩會∶提案議案對準“高房價”

??2009年初，國內樓市在經曆了短暫的低迷之後，迅速開始高歌猛進，使得“蝸居”、“蟻族”、“房奴”等詞語頻見報端，高房價問題再次牽動國人的神經。

??中國經濟網報道，全國人大代表、中國人民大學教授郭國慶日前在接受媒體采訪時表示，他在即將提交的一份《關於抑製房價快速上漲的建議》中指出，地皮價格高、投機者哄抬房價、大量空置房、過高心理需求刺激以及不均勻的公共設施建設等是助推國內房價屢創新高的主要因素。對此，郭國慶表示，為抑製房價無限膨脹，地方政府須在平抑房價中唱主角。除此之外，他還提出了將土地出讓金上交中央財政管理、有步驟地調整住房貸款政策、以家庭為單位徵收私人房產稅、對哄抬房價者予以刑法處罰、引導好樓市解脫資金的流向以及提前預防房價下跌對金融業的衝擊等抑製房價虛高的八項措施。

??對於開徵物業稅能否抑製高房價的討論，全國政協委員、清華大學經管學院金融係主任李稻葵認為，“今年物業稅會在部分城市試點，但開徵物業稅並不能解決高房價這一根本性問題。房地產‘怪相’並非政策扭曲造成的，最根本還是製度問題，要改變地方政府過分依賴房地產業的做法。物業稅隻針對長期持有住房的投資者才有效果，但這部分群體並不在乎增加這一部分稅款，所以失去打擊投機行為的意義。”

??李稻葵認為，中國解決高房價問題需要另辟蹊徑，主動找到一種有效的融資渠道代替房地產業對地方政府稅收的影響。他說，“可以利用保障性住房作抵押來發債，鼓勵地方政府不要從賣地的交易中收稅，以地方政府自己開發的房地產作抵押來發房地產債，然後把這些住房出租給那些想住房但又買不起房的家庭。”

??高房價問題已是不爭的事實，而由此產生的社會影響和連鎖反應也是代表委員們關心的焦點。

??全國政協委員、北京大學社會科學學部主任厲以寧就曾指出，房地產市場不斷趨熱，價格不斷上漲，將會有更多的企業不願投資實體經濟，而去炒房地產，樓市的泡沫會越吹越大。而大量資金轉入樓市，不僅直接推高了地價、房價，更分流了原本用於實體經濟投資的資金支援。

??全國政協委員、山東經濟學院房地產經濟研究所名譽所長郭鬆海也表示，“現在一些人用於還房貸的支出占到了收入的30%-50%，甚至更高，購房壓力讓許多年輕人背上了沉重的包袱，形成所謂的‘房奴’。這會嚴重影響他們的消費支出，從而對消費形成抑製。”

??回顧2009年∶兩會上還討論房地產市場是否需要振興

??一年前，關於房地產業是否應被列入國家十大產業振興規劃的問題，曾在社會上引起強烈的討論，其最終的落選也向市場傳達的明確的信息∶房地產業需要的不是“振興”，而是中長期規劃。

??在去年全國兩會期間，中國經濟網專訪了全國政協委員、上海社科院城市與房地產研究中心主任張泓銘，他曾表示，要救經濟，也要救樓市，關鍵在於把握火候。救樓市就是讓它平穩發展，穩定發展，不是救到樓市火爆，保持樓市平穩發展的藥方是救成交量。他認為，沒有成交量，房地產會死掉，這會造成非常大的問題，從經濟的角度來說，房地產是支柱產業，不能因此讓整個產業死掉。

??全國政協委員、合眾人壽董事長戴皓在去年兩會期間也曾表示，振興房地產行業是他很重要的一個提案，建議政府徹底放開二套房政策限製，完全放開營業稅與二手房交易流轉稅。除此之外，還應減少收稅環節和稅種，實施購房退稅，給予減息緩息政策，放寬土地政策等。戴皓介紹指出，房地產行業及關聯行業所拉動的GDP占整體GDP的比重超過20%；房地產行業解決就業人數所占比重極高，每增加100萬平方米建築量，就能吸納30萬人就業；房地產業特別是商品房投資還可以創造巨大的消費市場，能拉動50多個相關行業的發展，其間接創造的價值更大。

??中國樓市這一年

??溫家寶總理在2009年的政府工作報告中談及房地產時說道“促進房地產市場穩定健康發展”，“穩定”成為第一要義。而也就是這一年，房地產市場迎來了最輝煌也是最瘋狂的一年。

??2009年，在國家相繼出台的優惠政策扶持下，房地產行業從年初的“試探性抄底”，到年中的“放量大漲”，再到年底的“恐慌性搶購”，短短一年，中國樓市迅速由低迷轉變為亢奮，全國房價在經曆了連續半年下降後，從09年6月份開始上漲，在最後一個月達到最高峰。

??據統計顯示，去年12月份，全國70個大中城市房屋銷售價格較上一年同期上漲7.8%，漲幅創下17個月以來新高。其中北京市住宅價格漲幅達到驚人的地步，據北京市統計局發布的數據顯示，2008年，北京四環路以內的期房均價為1.5萬餘元，而一年之後的2009年第四季度，均價上漲到近2.6萬元。

??根據國家統計局公布的“商品房銷售麵積和銷售額增長情況”顯示，2009年1月至12月，全國累計銷售商品房9.3億平方米，實現銷售額43994.54億元，銷售麵積和銷售額同比分別增長42.1%和75.5%。通過這兩組數據，不僅可以看出商品房銷售價格比銷售麵積多出33.4%的漲幅，更可以計算出全年房價漲幅為24%。