專訪劉世忠：軍售案台灣玩得很不好

劉世忠甫以訪問學者身分到美國布魯金斯學院公費研究返台。(中評社 鄒麗泳攝)


劉世忠是民進黨專研國家安全、外交及國際關係的年輕學者。(中評社 鄒麗泳攝)

　　中評社台北2月8日電（記者　鄒麗泳專訪）美國軍售台灣，引起中美關係緊張，“新台灣國策智庫”研究員劉世忠接受中評社專訪時表示，這場軍售賽局美、中、台都在玩，但台灣玩得很不好，不僅軍購時間點推遲、也未爭取到F-16C/D型戰機，馬政府可說是全盤皆輸。不過，如果馬政府擔心軍售影響到兩岸關係，也認為美國不賣F-16C/D給台灣是好的，那就另當別論了。

　　劉世忠，1965年出生，東吳大學政治係學士、美國哥倫比亞大學政治學碩士、博士班研究，是民進黨積極培育的“外交國安”人才。陳水扁主政時代，劉世忠出任“總統府諮議”、“外交部”研究設計委員會副主任委員，現為“新台灣國策智庫國安組”研究員，甫以訪問學者身分到美國布魯金斯學院公費研究返台。

　　劉世忠指出，美國總統小布什卸任前（2008年10月）將對台軍售案提交給國會，奧巴馬上任（2009年1月）後，大家都在觀察奧巴馬對軍售案的態度；小布什與奧巴馬在馬英九上任後，兩岸關係朝著和緩方向前進持正麵肯定的態度，因此，奧巴馬團隊也在擔心兩岸政府關係不錯，若一上任後就宣布對台軍售，會不會造成中國大陸強力反彈，進而破壞兩岸關係。

　　他分析，美國對台軍售是美中關係根本性歧異，不論美國出售武器的金額有多少？哪些項目？中國大陸都會提出嚴正抗議。奧巴馬上台後，除評估對台軍售，會不會對兩岸和緩關係造成新變數外，也百般思量宣布對台軍售時間點。

　　劉世忠說，他剛好見證小布什政府交出政權、奧巴馬當選總統，魅力席卷全球的過程。他觀察，奧巴馬不願重覆過去柯林頓與小布什政府時代，上台第一年就搞砸與中國大陸關係，奧巴馬急著在上台第一年出訪中國大陸，在曆任美國總統中較為少見。中國崛起是重要因素，但也不可忽視奧巴馬極欲避免美中關係發生變化，包括中國行、出席在新加坡舉辦的亞太經合會，有意建構新的亞太戰略。

　　他指出，就美國政府的立場，奧巴馬宣布軍售時機點不能選在亞洲行之前（會影響與北京的關係），也推遲接見達賴，去年11月奧巴馬訪中結束、返回美國後，華府圈已在流傳對台軍售時間點。就他所理解的內幕消息是，去年12月華府就傳出“農曆過年前宣布對台軍售”，說是奧巴馬送給台灣的過年禮物。果然，華府在1月29日正式宣布對台軍售，時間點剛好落在農曆過年前。

　　劉世忠分析，美國成功說服台灣等奧巴馬中國行之後再做打算，台灣乖乖聽話、也乖乖枯等，結果還是沒買到F-16C/D，而且要花費更高的價格買武器。北京方麵，不斷發出噪音想幹涉美國對台軍售，北京真正要阻絕的關鍵性武器就是F-16C/D，美國真的不賣F-16C/D給台灣，北京達到最小損害控管。美中台在軍售案，台灣落居於不利地位，輸最多。

　　他指出，縱使美國現在賣F-16C/D給台灣，交貨時間也是在幾年以後，到時候會有更新武器出現，幾年後，兩岸軍力更加失衡、F-16C/D也老舊了，用不到幾年又要買新飛機，隨著中國崛起以及兩岸軍力失衡，美國軍售台灣象征性大於實質安全保障。

　　劉世忠相信奧巴馬回到美國之後，應該會檢討亞洲行（特別是中國行）成功與否，現在美國政府內部已經有不同聲音，主要是中國行成效不如預期，很多重大議題中國都不讓步。奧巴馬上台第一年一直希望與中國大陸先建立互信，把美中關係穩下來、鋪陳良好氣氛，但這不表示美國會讓北京為所欲為，經過一年的互動，很多根本性問題浮現，例如，全球氣候變遷會議、伊朗問題、Google、貿易、接見達賴，這些都是引爆彈。

　　劉世忠去年底自美返台，親身觀察美國的政經情勢變化，他比較奧巴馬與馬英九，就個人魅力、政壇崛起過程有不少相似之處，但也有根本性差異。他說，奧巴馬有二個支柱，一是個人魅力，二是民主黨老臣輔佐，奧巴馬在外交、內政甚至經濟領域都很不熟悉，美國人民對他期望很深，因此，一上台就降低人民的期待值。

　　馬英九也是政治明星、有個人魅力，奧巴馬擔任參議員不到一年時間就登上總統寶座，馬英九曾擔任過“法務部長”、台北市長等要職，從政曆程比奧巴馬完整，按理可以表現得比較好，事實不然。兩人是最大的差異是，處理危機方式不同，麵對挑戰程度也不同。