一問曹董：和平共處法還是和平分裂法？

張亞中：容我坦率地說，“和平共處法”的用意是善良的，但是它的行為是極其危險的。

　　中評社台北1月10日電（作者　張亞中）聯電榮譽董事長曹興誠先生近年來持續推動“兩岸和平共處法”，期望一舉解決台灣目前的統獨爭議，然後大家一起攜手建設台灣。由於日前在接受訪問中對曹董的思路提出質疑，曹董乃在媒體上公開要求辯論，本人也表達了接受公開華山論劍之意。日前“新新聞”黃總編輯電話告知，當日已專訪曹董，希望本人能夠做些回應。基於對曹董的敬重，願先以文字提出部分看法，以持後學之禮，就教於曹董，日後再當麵請益。

　　首先要對曹董的熱情與用心表達萬分感佩，也同意曹董對當前時事的批評，從“和平共處法”中，可以感受到曹董期盼透過該法企圖解決台灣困死的菩薩願力，但是做為一位同樣對於兩岸關係的關心者，願意向我們所敬重的曹董提出“五問”。第一問想從憲政層麵上來請教：您所提的究竟是“和平共處法”還是“和平分裂法”？

　　容我坦率地說，“和平共處法”的用意是善良的，但是它的行為是極其危險的，何以言之呢？

　　從最根本的問題上說，曹董可能認為這想法是基於現實的現狀出發，可是曹董沒想到的是，這樣的想法根本嚴重扭曲了所謂的現狀，如果通過，也會從根本上改變了“憲法”的現狀。

　　我們先來談談什麽是兩岸的現狀。兩岸現狀包括三個麵向：第一、在“憲法”層次，目前兩岸的“憲法”均為“一中憲法”，彼此都宣稱“主權”涵蓋整個中國；第二、在治理層次，兩岸各有治權互不隸屬；第三、在權力層次，兩岸地位平等但是物質權力不對稱。

　　我們不要將“主權”與治權弄混。兩岸治權是分治的，這是連中共都不否認的事實。依照我們“憲法”增修條文，這分治的現狀並未改變“中華民國”“主權”及於大陸地區的宣示，當然很多人會說這是“過時的”或“喊爽的”一廂情願主張，這也許也沒錯，但大家恐怕沒有注意到，正是這個說法，讓中共認為台灣尚未從法理上改變“一個中國”的基礎，因而它可以在此一基礎上，接受“一中各表”或“九二共識”的模糊說法，從而促成了這一年多來的兩岸和平發展。如果沒有兩岸“主權”重迭的認識，兩岸現在是個什麽狀況，恐怕就很難說了。

　　明白這點的話，那我們就得指出，曹董對現狀的切割描述，也就是當曹董說“台灣（“中華民國”）是民主社會，目前也自認是獨立“國家”，所以沒有獨立問題，隻有統一問題”時，事實上已經拋棄了我們“一中憲法”的“憲法”現狀，而隻取了治理上的現狀，這其實在“憲法”層次上回到了李登輝的“特殊國與國”，與陳水扁的“一邊一國”狀態，兩岸成為在“主權”與治權上都沒有關係的兩個“國家”，已經是屬於一種“外國關係”。李登輝、陳水扁都主張台獨，但是都不排除統一公投，因為任何兩個外國也可以經由公投決定是否統一。曹董的“和平共處法”其實也可以同樣適用於對美國或日本，當然也適用於任何一個國家拿來向另一個國家喊話或叫價。

　　依據台方目前現有的“憲法”，除非經由革命推翻這部“憲法”或經由製憲去除對中國大陸的“主權”宣示，否則沒有所謂的“台獨”選項。馬英九所高喊的“台灣前途由台灣地區二千三百萬人共同決定”這一句話，其實也是民粹式的語言與謊言，因為按照“中華民國”現有的“憲法”，“台獨”選項是“違憲”的。

　　依照“中華民國”目前的“憲法”，它不隻沒有獨立的問題，隻有政治上何時結束分治現狀的問題。要處理這個問題隻能靠兩岸的政治協商。中共在2005年通過的“反分裂國家法”是反對台灣從“中國”的“主權”分裂出去，而不是從中華人民共和國的治權分裂出去，如果指的是後者，他們早就可以動手了。但是，如果“中華民國”（或台灣）一方麵宣稱自己是個“主權”獨立的“國家”，一方麵又通過一個自認為以“已經獨立”為前題，“統一”為選項的法律，我們想請問曹董，當“統一”已經不是必然的選項時，您的“和平共處法”是否在本質上卻是一部“和平分裂法”呢？

　　依照“中華民國”“憲法”，我們的“主權”涵蓋全中國，隻要“中華民國”的“主權”宣稱仍及於大陸一天，如果真要公投統一，它究竟要和誰統一呢？自己和自己統一嗎？這其實是個基本法理的常識問題。你可以說這樣講，從台灣現在的角度看，這種法理是有些“奇怪”，但中共就是這麽看的，而且中共會認為，隻要台灣做出法理上的宣示（這種宣示不一定是“製憲”，也包括“修憲”或“法律”），認為台灣已經完全和中國脫鉤了，那不管它是否還叫“中華民國”，都已經觸及到了最根本的“國家”“主權”分裂底線問題，那兩岸就根本連交往的基礎都沒有了，哪裏還談得上“和平共處”呢？

　　換句話說，隻要一旦依照曹董的構想通過立法，那就是實際上以法律的形式改變了“憲法”的實質內容，這種改變事實上涉及了變更“國家”“主權”的問題，這當然有是否違憲的可能性存在。就算政治麵上，台灣的各政黨不追究違憲的問題，可是它很可能直接代表了台灣已接受兩岸“和平分裂”，而這一發展，曹董可曾想過它的後果嗎？

　　所以我們要認真的問曹董，您所努力的到底是要一部“和平共處法”？還是“和平分裂法”？我們不相信曹董想要後者，但“種瓠瓜卻長出絲瓜”的俗諺，會不會恰好說中了曹董的盲點？這也就是說，隻要這部法案一通過，恐怕根本還來不及問說，中共願不願意按照您所設定的遊戲方式來跟台灣玩，對岸恐怕就已經掀桌子了。當兩岸已經喪失了那個“似有若無”的一個中國紐帶時，和平根本就是空中樓閣，屆時我們還要跟誰和平共處？

　　兩岸要和平共處其實不難，兩岸隻要共同承諾“不分裂整個中國”就可達到目的，如果沒有這個相互承諾，“和平共處法”其實就是一部“和平分裂法”！

　　這是我們向敬重的曹董的第一問！

　　（作者：張亞中，台灣大學政治學係教授、兩岸統合學會理事長）