英國《金融時報》：中國為何出現“天然氣荒”？

圖為重慶南岸融僑半島出租車排隊等候加氣。

　　中評社香港11月23日電／英國《金融時報》11月23日載文《中國為何出現“天然氣荒”？》，摘要如下：

　　一場大麵積的“天然氣荒”正在中國南北蔓延。進入11月以來，中國國內不少地方出現天然氣供應緊張狀況，一些城市的天然氣汽車出現加氣困難，還有一些城市為了保障居民用氣，不得不停掉工業用氣，一些企業被迫停工、停產。重慶、武漢、杭州、合肥等多個重要城市，都不同程度地受到天然氣供應緊張的衝擊，已到了影響城市運轉和社會穩定的程度。

　　過去多年，中國都沒有出現過如此大規模的天然氣供應缺口。國內石油天然氣生產商的代表、國企巨頭中石油的官方解釋是，今年中國北部地區遭遇了罕見的大雪和冰凍，由於北方天然氣需求量急劇上升，不得不對長江以南部分城市進行減供。

　　然而，這個理由是站不住腳的——每年冬天最冷時候，全國天然氣的供應量應該超過近期的供應量，何以今年提前到來的一場大雪，就導致全國範圍的天然氣供應嚴重短缺？

　　有專家提供了一種解釋，中國石油大學的董秀成教授稱，“缺氣的根源在於目前天然氣的價格管製。沒有利益的驅動，企業就沒有動力去勘探更多的油氣田。而進口天然氣也是因為價格的矛盾遲遲難以進到國內。”董教授的說法得到了石油國企巨頭的認可，中石油勘探與生產分公司副總經理馬新華表示，“我們希望國家盡快出台理順目前天然氣價格的政策，否則西氣東輸二線開通後，市場就會出現老用戶使用價格比較低廉的天然氣，新用戶完全按國際價格用氣的局麵，我們很難以管理。”

　　按這個邏輯推理下去，結果顯而易見——如果國家不調升天然氣價格，中石油就無法幹這個活了！

　　這些解釋貌似合理：不錯，搞市場經濟就是要以價格來反映供需，調節供需。但在中國的國情背景下，這種看法則是書呆子的荒唐邏輯。許多分析人士認為，對中石化、中石油來說，目前在盡快擴大天然氣供應上並不很積極，這實際上是在與市場博弈。

　　企業也是利益集團，它與政府博弈沒什麽奇怪。但問題是，中石油、中石化是什麽企業？它們是國有企業，是壟斷性的國企巨頭！它們享受了無數的國家政策支持和資金支持，享有近乎獨占的壟斷經營權，能從銀行拿到極為便宜的資金，長期以來不用繳納資源稅，它們對國家在石油石化行業中的政策製訂有極強的幹預能力。國家養著這樣的企業巨頭，圖什麽？至少要圖一個普遍服務吧？從執政黨的角度來看，壟斷國企至少不能給執政者添亂吧？要推動社會和諧及穩定吧？但從今年的天然氣荒來看，國企巨頭們的表現令人失望。不是說中央企業是“共和國長子”嗎？哪有這樣的兒子拿著父親給予的特權來威脅老爹的？這樣的長子不要也罷。

　　不能忽視的是，在中國向市場經濟轉型過程中，國企也在發生演化，它們現在是腳踏兩隻船、手握兩類資源——都是橫跨政府與市場，並且表現出很強的兩麵性，一方麵，打著國有的旗號搶資源、搞壟斷，另一方麵，打著與市場接軌的旗號，哄抬漲價。

　　安邦認為，中國天然氣今年出現供應短缺，遠遠不是個價格問題。如果說2008年華南冰凍災害天氣的主因是天災，那麽今年的天然氣荒則有更大程度的“人禍”因素。中國國內在很多領域裏仍然存在的壟斷體製、市場禁入門檻，不僅造成了中國老百姓在某些領域享受著更高的價格，還會在有風吹草動之時麵臨停止供應的威脅。這不由得讓人嚴重質疑國企在維護經濟與社會穩定方麵的保障能力了。國企不能隻享受壟斷的利益，還要承擔壟斷的責任。如果國企滿足不了市場需要，解決辦法也很簡單——讓更多的人來幹！