吉爾吉斯斯坦總統管治國家有方法

吉爾吉斯斯坦總統庫爾曼別克·巴基耶夫。

??中評社北京7月31日電（評論員?齊雲鴻）2009年7月23日，吉爾吉斯斯坦舉行第五屆總統選舉，230多萬吉選民參加選舉投票，按照吉選舉法規定，在第一輪投票中獲得半數以上選票的總統候選人即贏得大選。隨後幾天公布的初步統計結果表明，現任總統巴基耶夫借助明顯的執政業績、執政優勢和外交成果，贏得80%以上的選票。

??此次選舉共有6名總統候選人參加選舉，但反對派人士競爭力弱，反對派重點聯合推出的社會民主黨主席、前總理阿爾馬茲別克.阿塔姆巴耶夫得票率不足10%，盡管他與另外一名候選人在23日聲稱選舉存在大規模的違規現象，宣布退出選舉，但選舉過程基本平穩。來自獨聯體、歐安組織的48個國家的500多名觀察員全程監督選舉，盡管歐安組織觀察團對結果有些許異議，但獨聯體觀察團報告肯定了選舉結果，認為“選舉嚴格按照吉現行選舉法規定進行，選舉是公開的和自由的，沒有違反憲法賦予公民的權利和公民自由權”。同時，由於巴基耶夫總統成功與美國和俄羅斯保持了良好的平衡外交關係，沒有來自大國尤其是西方的外部幹擾。

??巴基耶夫帶領國民克服經濟危機帶來的困難，保持了政局和社會的基本穩定。吉麵積接近20萬平方公裏，525萬人口，1991年8月31日獨立。近20年間，吉在社會經濟各方麵均取得顯著進步。2008年，在金融危機波及的情況下，吉GDP仍達50.7億美元，同比增長7.6％。但由於經濟基礎薄弱、能源缺乏，加之嚴重依賴在俄羅斯和哈薩克斯坦打工的境外匯款，後兩國受經濟危機衝擊很大，吉來自境外的匯款驟然減少。經濟數據說明，國內經濟形勢仍然比較嚴峻，據統計，2009年1-5月工業29987;值同比下降20.2%，GDP下降0.9%。1-4月進出口降幅明顯，出口下降12.5%，進口下降18.4%，國內民眾希望經濟保持基本穩定。

??巴基耶夫總統一麵呼籲團結一致、共克時艱，一麵四處奔走、爭取外國援助並努力吸引外資。2009年一季度，吉國外商直接投資總額1.53億美元，同比增長30%。為應對全球金融危機，吉爾吉斯與俄羅斯、哈薩克、亞美尼亞和塔吉克斥資100億美元建立共同反危機的基金。3月，IMF人士表示吉經濟2009年有望增長1%。社會政策方麵，巴基耶夫強調提高人口素質，重視教育，鼓勵優秀年輕人出國留學，增加退休者福利並保障農民權利。

??巴基耶夫采取許多措施應對金融危機並從宏觀上反思和改進發展模式。政府努力保障宏觀經濟穩定運行和國家預算的可待續性，保證銀行體係的穩定以及糧食和能源安全，通過擴大內需來刺激經濟增長，對社會弱勢群體提供保護。在國內開工國內大型的基礎設施項目，發行中長期債券，以國內融資來代替吸引外資。減輕經營主體的稅收負擔，將增值稅稅率由26%下調至12%,並放鬆對油料、大米的關稅廢除水泥出口限製。

??巴基耶夫帶頭強調減少國家支出、以確保2009年無外債，支持工業和中小商業企業發展、支持發展農業,高效利用俄羅斯貸款。巴還從源頭上反思獨立以來發展道路的不足。2009年1月27日，巴發表“致國民呼籲書”，提出未來幾年要在實現國家利益過程中，以“理性的平衡”為主導國家理念，核心是在“創新與傳統”、“市場與國家調控”、“民主與國家的可控性”之間保持理性的平衡；提高國家和政府管理體係的成效，高度重視對管理幹部的培養工作，並決定盡快建立起直接隸屬於總統的秘書處和戰略分析研究所。

??巴基耶夫總統進一步鞏固執政地位、對反對派采取兩手策略。巴基耶夫2005年7月正式當選並就任總統以來，在整合執政力量、加強執政黨“光明道路”人民黨建設方麵下了不少功夫。2007年10月由他一手創建的“光明道路”人民黨穩健發展，目前該黨在議會90個席位中占有71席，各種大政方針均能得到議會支持。該黨積極助選，巴基耶夫信心十足，表示新政權的口號將是“一切為了人民”。反觀反對派，盡管實現了聯合但實力仍然弱小，內部分散。2008年11月，12個反對黨代表簽署了公眾議會備忘錄，謀求聯合，希望共同努力改變國家管理體製、改變現政權。反對派的聯合組織“人民運動”於12月成立，在反對派壓力下，憲法法院裁決原定2010年舉行的總統選舉提前到2009年7月23日舉行。麵對反對派的壓力，巴基耶夫巴滿懷信心表示，他將參加總統選舉並采取措施確保獲勝，總統還強調嚴厲打擊極端主義確保國家安全，防止國家政局動蕩。

??巴基耶夫總統積極主動施展對大國平衡外交並取得了積極收效。通過積極外交，爭取到急需的巨額資金並得到有關各方尤其是美國的基本滿意。2009年2月初巴基耶夫訪俄羅斯，俄羅斯答應提供20億美元貸款及其它經援，包括提供1.5億美元無償援助、3億美元優惠貨款、免除1.8億美元債務等。幾乎同時，吉宣布關閉美軍在該國的瑪納斯軍事基地。但美國並未放棄談判，終於6月底說服吉允許美軍繼續以“物資轉運中心”的名義使用基地。根據新協議，美國將租金從現在的1700萬美元提高到6000萬美元，還將投入3660萬美元用於修建新的停機坪和倉庫，3000萬美元購置新的地麵導航設備。

??吉外長薩爾巴耶夫稱美國2009年將向吉提供2000萬美元經濟發展基金，以及2150萬美元禁毒基金和1000萬美元反恐基金。此前IMF答應向吉提供1億美元優惠貸款。為安撫俄羅斯，2009年7月，吉允許俄一方麵加強現有的坎特空軍基地，同時在吉南部的奧什市建立第二個基地。吉還積極發展與鄰國的友好關係，外部環境良好。

??巴基耶夫連任總統後將繼續穩健執政，但也有不少困難。他將按照2009年1月底提出的“理性的平衡”治國新理念，穩步推進在政治、經濟、社會、外交等領域的發展，力圖取得更大更新的建樹。巴基耶夫在競選綱領中提出，要實現國家的完全獨立，自主確定未來發展方向；保障人權，促進社會和民族發展；建立新型的多民族社會，提高各民族的參政水平，保護民族文化；提高人民生活水平，創造新的就業崗位，發展基礎設施，發展麵向全球市場的工業和農業等。但問題也不少，如，如何避免國民經濟因全球金融危機急劇下滑、妥善處理與反對派的關係、繼續促進發展和改善民生等。腐敗問題值得重視，據“透明國際”2008年評估，吉爾吉斯斯坦在世界188個國家腐敗排行榜中居第166位，解決腐敗問題也是今後贏得民心的一個方麵。外交上，與俄羅斯和美國的關係走向仍將是焦點內容。