大陸每年六七百家旅行社倒閉，這已經形成常規了

旅行社：大市場與大變動
作者:魏小安 加入時間:2006-5-22 17:14:12 瀏覽次數:1283
——在中國旅行社協會調研會議上的發言（魏小安　2004年2月24日）
因為我們是研究下一步的調研的課題問題，調研的課題就是行業裏現存的問題，就是將來發展的問題，這是很明確的，我們這是實證研究，不是理論研究。所以從這個角度來說我想談一點情況，然後提幾個題目的建議，


一、行業現在到底怎麽回事

1993年的時候我們概括了一句話，叫旅行社行業小散弱差，變成名言，傳了十年，但是這個話現在已經不符合旅行社行業的實際情況了，我覺得旅行社行業現在實際情況第一是兩極化，如果分析這幾年的一些經營數字突岱⑾鄭?患妒竅虼笮推笠導?校?患妒切∑笠翟嚼叢蕉啵??韻衷誆趴贍苄緯?1532家，這是2002年的數字。第二現在旅行社行業裏體係化的經營格局基本形成了，我們討論批零體係好像還是未來的事情，實際上不是未來的事情，在旅行社行業我的看法已經形成三個體係。對應入境旅遊這個領域現在是一個傳統體係，就是外聯、接待體係；國內旅遊現在已經形成了一個組團、接待體係；隻有在出境旅遊這個領域才有批發、代理、零售這樣的三級體係。

這三個體係現在基本形成了，隻不過還不是那麽明顯，所以給大家的感覺還是在打亂仗，但是仔細分析，尤其是拿一些大型企業和一些地區仔細分析下來，你就會看得清楚這個格局已經形成了。這是有別於十年以前的一些重要的變化，所以我們現在不能簡單的用一個小散弱差來概括旅行社行業。整個市場經濟培育了十年，在市場經濟飛速成長的十年的過程之中，旅行社毫無變化不可能，沒有這個道理。從現實來看這個變化已經產生了，但是我們認識還不透。

進一步就是談將來的發展方向問題，將來的發展方向我想無非就是國外學習，第一叫做旅行社專業化，我們的旅行社專業化比如說國外入境社專業做入境社，出境社專門做出境社，甚至專門有做票務的旅行社，有專門做包機的旅行社，這個專業化概念很強，他的前提是旅行社經營業務的利潤平均化，我們現在之所以專業化沒有產生，就是在這裏邊出境旅遊這一塊利潤還高一點，但是如果你分析一下這兩年的數字，出境旅遊這一塊利潤率已經下來了，所以在總體利潤平均化的情況之下這種專業化的趨向必然會發生，大家不認為做出境遊就是最棒的事情，因為你未必賺得了多少錢，我要專門做票務的旅行社我可能賺錢比你還多，就看誰積聚多少人才，所以下一步肯定是一個專業化的傾向。第二是網絡化的傾向，網絡化的傾向主要體現在大型旅行社集團的發展，這個大型旅行社集團未必是現在的大型旅行社，這是兩個概念，將來的方向毫無疑問是這樣的方向，但是我們就需要進一步的研究通過什麽樣的路徑在市場上它會怎麽形成，很多東西不是設計出來的，都是市場自發形成的，設計了半天沒用，但是市場的力量自發的力量是最強的，所以很自然在經營體係方麵下一步就會形成相應的分工，就是剛才講的那三個體係會更加明確。第二就會形成一個水平分工體係和垂直分工體係，一個產業如果在分工體係方麵形不成，這個產業永遠是幼稚的，永遠是打亂仗的。所以從經濟的自然規律來說下一步也必然發展到，旅行社經營的三個係統再加上水平分工體係和垂直分工體係，這樣一個總的大的經營格局，這必然會形成，至於說多長時間，怎麽去形成，通過什麽路徑，我看是市場發展。

二、大市場

在旅行社這個問題上我們眼界窄了，剛才大家談的這些實際上都是這個小市場。旅行社現在客觀來說，就是圍繞著旅行社和它的衍生業務，實際上是一個大的產業範圍，但是我們現在的相對邊界就是一萬多家旅行社相對邊界，這兩者很不對稱，正是因為不對稱所以才產生了市場的很多現象，當然我們行業內部也有很多東西，也有很多混亂、衝突這都有，可是這個大的範圍裏邊產生的很多問題我們現在有些問題還沒有足夠意識到，有些問題我們已經看到了。比如說我們說飯店，如果隻講星級飯店這個範圍8880家，顯然不足，實際上如果講飯店這個概念是什麽，如果從大的市場概念來說飯店是其中之一，也是三分之一，剩下的三分之一是中心、大廈、辦事處，這是一個三分之一，還有一個三分之一是公寓寫字樓，這三個三分之一的市場構成一個大的市場，這個大的市場之間是連動的，因此是此消彼長的，影響很清楚，在飯店這個行業我們可以把這個事看得很清楚。而旅行社這個行業現在很多東西都是潛在的，我們還沒有完全意識到。

有這幾類，第一類是網站，剛才大家已經提到了，旅遊網站最多的時候1100多家，現在300多家，但是現在一些巨無霸式的企業已經產生了，這些網站怎麽定性，一說他是IT企業，另外一方麵就是旅行社企業，這類的影響已經是現實的，我們已經看得很清楚了。第二類是俱樂部，這是一類新興的企業，比如說自駕車俱樂部，遠足俱樂部等等，這些俱樂部做的都是旅行社業務，包括他們用的一些術語都是旅行社用的術語，什麽時候發團全是這些話，可是這一類是在我們的視野之外，隨著下一步的發展，尤其是旅行社這種專業化的發展，就是細分化的產品對應細分化的市場，這一塊的發育會很快，嚴格的說這也是一類旅行社。第三類是包機公司，現在真正打包機公司名義的做的不多，但是有一些做的非常大，有一次我碰到一個，他給我一個名片叫旅遊集團，前邊有個字號，說你叫旅遊集團我怎麽沒有聽說過？我在重慶碰到的，我說來幹什麽？他這次來的目的就是開通重慶到河內的包機航線，我就問他你一年做多少業務，賣機票賣10億，10個億的營業額，10個億的營業額這樣的大公司我們在行業裏不知道，他說我這不算大的，像我這樣的公司有好幾個，這基本上叫在水麵之下的。可是他們的業務的這樣的擴張和他們的業務的這樣的運營對我們的行業沒有影響，在我們的不知不覺之中實際上這個市場已經分割了。第四類是中介，公安部批了一堆出境代理，正是因為公安部不斷的擴大，才逼著國家旅遊局從67家擴大到528家，這不是開放的結果，這是行政競爭的結果。第五類是差旅服務公司。最後才是旅行社，等於說這六塊業務構成了一個旅行社的大範圍的市場，但是我們現在的眼光基本上還盯在我們自己的一萬多家旅行社上，主要的眼光是盯在我周邊的這幾家同層次的旅行社上，基本上是這麽個狀態。

但是對應這樣的一個市場，如果眼光窄了實際上是不足的，從學術研究的角度來說，我們要擴大，從經營的角度來說我們的範圍也要擴大，從管理的角度來說範圍也需要擴大，否則你對應不了這個實質上的市場，所以現在形成一個狀，地上有一個市場，地下有一個市場，地下這個市場更強，地上這個市場大家說亂，地下這個市場不亂嗎？但是我說句老實話我接觸過一些，地下這個市場人家很有規則，因為他有數，就是這幾大家，這幾大家各把一攤，咱們互相協調好了，把這個市場吃住了，為什麽他有規則，因為它是市場內生的，靠市場自發的力量迅速的形成了規則，所以這塊東西我們真是要好好研究研究，在這個範圍之內我們來研究旅行社行業的問題，我想思路應該開擴一些，有些實質性的問題也可以紮得更透。

三、分析未來

我的看法是，未來三到五年之內旅行社行業大洗牌，這會形成一個新的牌局，新的牌局基本上是兩類情況。

一類是三個一部分。一是倒閉一部分，一部分旅行社倒閉這是毫無疑問的，現在每年六七百家旅行社倒閉，這已經形成常規了，但是未來的三五年會有加倍的數量倒閉。二是合並一部分，會有相當一部分旅行社合並，具體有多少不好判斷，這需要研究，但是會有這樣的現象。三是邊緣化一部分，說句老實話國旅總社、中旅總社這樣的旅行社，我很擔心，未來三五年的狀況是邊緣化，就是狀態還保持著，但是在市場上的份額、影響力度和將來發展的後勁都會下降，沒辦法你們是這個體製，你們這個體製，神仙也不靈。這是一類情況，就是有這麽三個一部分。
再一類情況是三個主導，第一個主導是一些新生力量的主導，這些新生力量的主導就是以協誠網為代表的，在市場上會形成一種主導性的力量。第二個主導是外資主導，外資在未來三五年內不會大舉進軍，但是在促進整個市場分工體係上會起到主導性的作用，因為外資旅行社現在已經很清楚了，人家都是高端市場，你這些旅行團人家不屑的做，他也不可能做，所以進來都瞄著商務旅遊市場，因為這是他們的優勢，是海外優勢的自然延伸，所以隨著明年進一步的開放，外資旅行社進來的數量多一點了，基本上就形成高端市場被外資把握的局麵，這個局麵形成之後自然而然就會促進這個分工體係形成。差旅管理公司實際上做的就是高羰商務旅遊，所以外資主導性主要體現在結構調整上，而不是體現在規模上，外資大舉進軍的局麵是不可能發生的，因為他沒有這麽高的成本來支撐中國這樣一個低端市場，他隻能是抓高端市場，所以這個市場是有限的，這是一個主要點。第三個主導是民營企業主導，我所說的民營企業主導還不光是一個旅行社自身改製問題，主要是將會有一批民營企業集團全麵的進入這個市場，而且進來就是係列收購，這種現象現在已經發生了，民族旅行社不就是這樣嗎？因為我接觸很多投資商，他們就說我手裏有錢，我想進入旅遊，你給我推薦推薦，反來複去的研討我就問為什麽你不進旅行社？他說旅行社這潭水現在太渾，我現在看不清楚，什麽時候這潭水稍微清楚點了，我進來就不同，他說我如果進旅行社這個行業，第一年收購一百家，第二年再收購二百家，五年之後我肯定全國十強，要不是這樣我不進入，因為我接觸的投資商房地產投資商，他說我拿出一個億的資金來幹這事，對我來說小菜一碟，這就是一個樓盤的利潤，我要做不到十強我進你這行業幹什麽？我們辛辛苦苦做了幾十年，我們還未必做到這麽一個十強，人家的目標三五年就要達到，而且對他們來說這個目標並不複雜，

所以未來三五年，就是一類情況是三個一部分，另一類情況是三個主導。前邊這一類情況基本上是往下走的情況，後邊這類情況是往上走的情況，這就意味著未來三五年之內這個行業的大分化大動蕩大改組，基本上三五年這個牌局就清楚了。

四、六個題目

在這個情況之下，我覺得需要一些真題目，這些題目雖然不涉及具體一個企業的現實情況，但是對所有企業的情況未來發展都會有長遠的根本性的影響，而且這裏邊不光是研究題目，同時也需要形成一些工作抓手。
第一個是擴大範圍，擴大範圍是我們需要通過一些比較深入的研究把旅行社這個市場認識清楚，能夠比較明確。我剛才說的這六類，這六類都是旅行社市場，不要把眼光隻盯在我們現在有牌照的這一萬多家旅行社上，嚴格的說這一萬多家旅行社按我的看法大概也就是占半壁江山，也就是半壁江山。因為那些他的收入情況利潤情況你根本不挑撥，可是一說一數都是大企業，上海出境遊不就四個個體戶嗎？這個做那個做，做來做去都得找他們最後出手續，提起這四個人就罵，後來我說這四個人罵歸罵，但是你得研究一下，這是一個客觀的市場現象，為什麽他們能做成，就是類似這樣的，所以首要的一個問題是擴大範圍。

如果從進一步的工作來說，第一就是要把地下轉成地上，你與其讓他在你的行業外邊瞎轉攪了你的行業，你還不如把他收編進來，比如旅遊網站我都給你戴帽子，俱樂部我都給你戴帽子，你都是旅行社，但是你隻是旅行社的一個類型，我把這個帽子給你戴上，把你納入旅行社體係，地下轉成地上。現在網站包括俱樂部這些東西他都願意戴這頂帽子，攜程網要有這頂帽子，現在的官司還打嗎？所以這個事是一個挺簡單的事。我就是說從工作角度來說，我們研究擴大範圍的最終目的需要落實，你落實下來就是把地下轉成地上，這是一個。這要從工作角度有一些需要協調的，比如有些現在根本沒有牌照，法律執照都沒有，企業都不是，有些人家有牌照，在工商是注了冊的，比如說工商商量商量把這一部分已經注冊的企業再加一頂帽子，不就完了嗎？該收保證金收保證金，該怎麽銜接工作怎麽銜接工作，至少達到一個好處，就是我們大家明確了，除了我們的一萬多家旅行社還有這麽一批企業，這批企業看著很各色，但是力量很強，這是一個從地下轉成地上。第二轉成地上之後納入了行業管理範圍，納入了市場競爭的正式的範圍，很多事情就可以協調了，同時相應的市場秩序應該說就會規範一點。我們現在有點好孩子得不到好，壞孩子沒有損失，壞孩子沒有損失就逼著好孩子學壞，壞孩子沒有損失隻有好處，當好孩子隻有壞處沒有好處，那可不就要學壞嗎？我們老講市場治理整頓，根的問題不抓住不行。從現在的實際情況來看大家還是歡迎這麽一批帽子，還都希望有個名正言順的身份，就我接觸的很多的地下旅行商什麽業務都做，這是第一個題目。我覺得這個題目最終要落實到工作上。

第二個題目是建立資質，這個事實際上不是個題目，在座的我、小蔡、啟彬我們都很熟，玉山當時也參與了，當初我們1997年的時候，我們在國家技術監督局立了一個項，就是建一個國家標準，就是旅行社資質等級標準，起草單位是管理司和北京國旅，標準已經起草好了，準備出台了，當時孫局長還催我，說小安你趕緊把這個標準出台了，我說不行，我說這個標準操作的難度很大，我不能說我把它出台了我就走了，繼任司長，既出台標準同時又操作。如果說這個標準能夠操作下來，到現在各地情況不同了，因為我當時做過比較分析的研究，相當於在旅行社行業裏建立一個星級標準，但是和飯店的根本不同在於，一星飯店有一星客源，低星級的旅行社就不可能有客源，這就是靠市場的力量來淘汰，而不是靠行政的力量來淘汰，當時考慮是資質等級加點數管理，有一堆行為，你違背了一些什麽行為扣你幾個點，點扣到一定程度給你降個星，這樣就逼著這些爛旅行社或者是被市場淘汰，或者你就去投奔大旅行社，按資質好的旅行社這套標準我來改造自己，這個事情操作性很強，而且現在也還是可操作的，但是我也不知道為什麽沒操作，我離開以後現在是第四任司長了，我也不知道為什麽沒操作，但是這事我覺得還應該做，這個事做起來才能通過市場的力量達到真正的扶優汰劣，現在每年年檢年審，旅行社百強這是一個扶優措施，這個措施也是有效的，但是汰劣沒有。通過這樣的一個方式，通過市場的力量自然淘汰，這個優自然也會起來，這個同時也會促進大旅行社的網絡化發展，這是第二個題目，這個題目可以說是現成的，成果都有了，但是需要呼籲，需要工作方麵的操作，操作方麵的難點在於飯店要評星以硬件為主，旅行社要評星以軟件為主，軟件不好把握，操作難點是個難度，但是我想總比治理整頓的難度要小吧。

第三個是形成網絡，核心就是培育集團，但是這個集團更多的不是培育，而是培育一個好的市場環境，能夠促進集團的發展，能夠促進網絡化的發展，所以現在的趨勢是旅行社的實體網絡和電子網絡一體化的發展，趨勢就是這個趨勢，攜程也有弱的一方麵，實體網絡缺乏，我們有些旅行社集團現在實體網絡正在形成，但是電子網絡缺乏，所以下一步的趨勢是這兩者的結合，這是肯定的。同樣這裏涉及到一係列的問題，一步一步怎麽走，都有哪些障礙，這些障礙怎麽突破，方向可以看得很清楚，這些事情需要深入的研究，如果說把這個道劃清楚了，我們的大型旅行社一看，我按著這個道走了，五年之後十個真正意義上的大型旅行社集團形成了，這時候我們的市場分工體係也形成了，經營體係自然而然也就培育出來了。

第四個題目是推進分工，推進分工重點就是要研究外資旅行社進入以後我們的市場結構體係會發生什麽變化，外資旅行社的進入在規模上沒有多大影響，我從來不擔心這個問題，但是在市場的深層結構的調整上會發生本質性的變化，我們原來總是說狼來了，總是覺得在規模上會有什麽，永遠也不會，很簡單旅行社人工成本是主要成本，外資旅行社最大的弱勢是他的成本費用過高，所以或者采取本土化的戰略，或者采取其它的方式，否則他就沒有競爭力，所以我判斷外資旅行社將來就是抓高端市場，就相當於我們現在中外合資飯店，高端市場都在他們手裏，分工體係十幾年就形成了。

第五個題目是政策支持，政策支持我覺得現在比較可行的可操作的是三個政策，當然其它政策也可以研究，因為就現在來說旅行社行業要求的政策支持不是政策優勢，而是政策公平，我們要求的非歧視，在市場經濟條件下提這樣的要求永遠有理，你要求這種優勢我就問你了憑哪一條要優惠你？你的特殊性重要性何在啊？我為什麽要優惠你？你是一個競爭性這麽強的行業，是一個開放性的行業，是一個服務性的行業，國家從哪一條我要支持你，但立足點是爭取政策公平，這就不同了。

這裏邊一個核心的問題是和外貿企業相比，外貿企業多年享受出口退稅政策，現在出口退稅各級財政積累起欠外貿企業出口退稅的資金已經是2700億，變成各級財政的一個大包袱，可是沒有這個政策出口就往下掉，正是因為這個政策支持，所以我們外貿這幾年每年30%往上增長。旅行社尤其是國際旅行社我們也是創匯集團，我們拿過一分錢的獎勵嗎？1991年起草國務院九號文件的時候我們把這句話寫進去了，在旅行社行業按照企業匯額給予創匯獎勵，後來有關部門不同意，不同意我們退一步，就是研究，結果有關部門又說研究也不能提，因為研究就是個導向，後來我們說這絕對不能退了，研究不能提政策不公平的現象就意味著他永遠存在。後來變了一番把這句話留下了，留下了之後江蘇落實了，江蘇三年以前就落實了，這個事落實了江蘇省財政拿錢，最多的一家旅行社一年拿了40萬創匯獎勵，這很起作用，旅行社老總就跟我說這是政府給的我40萬利潤，我願做這些業務。去年SARS期間又有三個省落實了這個政策，也就是說這個政策是可以落實的，而且在落實的過程之中我們還是一個次公平，我們和工業外貿企業不好比，他現在全國外貿出口退稅率已經達到了極限17%，就是把增值稅全部退掉，因為這些年他是逐步漲的，從8%一直漲到17%，江蘇這個政策是結回一美元獎勵八分錢，是1%，1%對旅行社推動力量都很強，我們怎麽吸引下境旅遊啊？你沒有政策憑什麽吸引，我做入境旅遊辛辛苦苦風險又大，成本又高效益又低我憑什麽要做，從企業的角度來說我毫無疑問哪個效益高我做哪個，企業不需要覺悟，企業也不需要考慮國家的事，頂多講一點公平的覺悟得守垮，講一點共產黨員的覺悟，但是作為企業這一個利益主體來說隻能講利益，用覺悟來要求企業這從根上就錯了，所以就得想辦法通過一些利益機製來引導企業的行為，所以我覺得這個政策還需要進一步的突破，而且現在因為已經有先例了。

第二個是宣傳促銷的獎勵，宣傳促銷的獎勵在旅遊局，比如說我昨天在鄭州河南省旅遊局出了一個政策，旅行社隻要給河南一個人次，我就給你兩塊錢，後來我說你的這個政策力度太低了，我給你引進一萬人你才給我兩萬塊錢，我說這實在是沒有吸引力。他說我們還有一個政策，就是你在海外做河南的宣傳促銷，你的費用有一半河南省旅遊局出，我說這個政策還有點吸引力，類似這樣的政策從國家旅遊局到各地旅遊局實際上都是可以實施的，這對企業也是一個推動。

第三個政策是質量保證金的動態化，因為一開始我們設計質量保證金製度的時候就是這麽一個考慮，比如說按照這些條款的要求，比如你兩年重大投訴保證金退你50，五年沒有重大投訴給你退75，這是把保證金確實作為一個管理手段，隻有動態化管理手段的效率才能發揮出來，如果你沒有動態化效率就要大大打折扣。所以這三項政策都是直接可以操作的政策。剛才季總說的退營業稅那是不可能的，這筆收入已經入了國庫了，他不可能退稅，他隻能從財政重新撥。所以那樣的政策基本叫做不可能辦不到，我剛才說的這三條都是可以辦下來的，而且在實踐中都有基礎，所以如果有這麽三項政策支持，我覺得對於旅行社還是有意義的，還是有實質性的意義的，而且一有了一點政策性的支持把那些土匪招安也有條件了。這幾年政策從操作性的角度來說比較好操作，一定意義上叫做中央請客地方買單，所以它就好操作，但是中央就有個說法，中央自己爭取難度很大，不叫退稅叫做創匯獎勵，這是第五個題目。

第六個題目是適度管製，這裏邊實際上有一個理念問題，對我們旅行社這個行業到底怎麽看，要按這個路數往下整好像旅行社行業爛得一塌糊塗了，這哪行啊？所以我始終的看法先發展後規範，重培育早治理，在局裏開辦公會我也談這意見，我基本看法是這個看法，因為1996年的時候我們組織過一次市場治理整頓，也是壓力很大。我在全國開會，我就說四句話，本次市場整治形勢歡歡烈烈，典型紮紮實實，統計圓圓滿滿，表彰漂漂亮亮。大家說司長你解釋一下，我說這個不能解釋，我再複述一下這四句話，人家說明白了，漂漂亮亮把這過場走下來，因為我當時就是一個感覺，我們這個行業不成熟，不成熟的時候你非得下重拳來治，實際上解決不了根本問題，因為很多問題是發展中的問題，發展中的問題要靠發展來解決，所以這裏我就說一個適度管治的概念，反過來說全世界比較現在管旅行社中國最嚴格，前置審批，收取保證金，質量監督所過程監督，然後年檢年審，最後還得有一套說法。各種考試，各種指標，各種考試，全世界管旅行社沒有一個國家像中國這麽完善，你說我們現在旅行社這個行業法規不完善，我說這不對，這個行業的法規已經很完善了，現在的核心問題是怎麽培育這個市場，怎麽培育企業，怎麽創造好的市場環境。這個理念如果調整不過來我們很多事情都解決不了，但是從旅遊局的角度來說，旅遊局現在真正有管理力度的還就是旅行社，國務院關於旅遊一共有三個條例，都是旅行社的事。我們爭取說擬定一個飯店管理條例，景區管理條例，國務院法治辦理都不理，說你們旅行社把這事做好就完了，現在就是說從法規依據上有國務院的三個條例，從製度上有全過程的製度，還能說現在法規不完善，法規非常完善。如果需要調整，重點應當是把《旅行社管理條例》調整為《旅行業務管理條例》，把隻管旅行社調整為管理大市場，即剛才說到的六類企業，並且把調整對象從管企業轉換為調整行為。但是為什麽大家還覺得不行，一定程度上我們自己炒出來的，這沒有意義，更重要的核心問題在於我們怎麽培育，如果說剛才說的前五個題目我們能夠研究透了，能夠把它落實下來，後一個適度管製也就做到了，但是如果這個適度管製作為一個前提不能成立，前邊說的這五個題目也很難操作下來，
剛才說的這六個題目，或者說六個問題，或者說是未來的六個重點工作，是連在一起的。至於說企業改製的問題，旅行社企業改製肯定是今年的熱點問題，但是不是重點問題，我為什麽這麽說呢？現在旅行社的體製現狀，就是從17000家這個範圍來說，從半壁江山來說，2500家私營旅行社，2500家國有控股，或者是國有控股的旅行社，剩下50%是混合做的旅行社，旅行社的體製問題在這十五年之中不知不覺的已經改變了，隻不過因為我們在座的都是這類的企業，所以這個問題是熱點問題，但是不會是重點問題，比如大家都改完製，對行業的總體發現來說影響不會太大有積極性促進作用，有影響，但是不會發生根本性的影響，根本性的影響是我剛才說的這幾個問題，這是一些根本性的問題。至於說我們改製如何摸索，如何探討，這是一些根本性的問題。因為現在有一批旅行社也正在改治，我的看法沒有唯一模式，適合自己情況的製度就是最好的製度，如果我們把旅行社的製度模式化肯定失敗，所以就是各自摸索各自的，各有各的不同情況，這樣的話，下一步研究還有一些題目，比如剛才說的這些題目可以深化，也還有一些題目需要進一步的研究，有些問題是眼前的問題不重要，比如承包掛靠的問題，債務拖欠的問題，惡性削價競爭的問題，這都是眼前的問題，這不是根本性的問題，根本性的問題抓住了，市場培育起來這些問題自然會解決。如果隻針對這幾個問題，這幾個問題應該治理，永遠治理不下來。承包掛靠的問題十年了，為什麽還存在，因為它有存在的道理，承包掛靠的一個基本點是大家搭了質量保證金的便車，比如現在辦一家旅行社並不複雜，我自己完全可以注冊一家，但是我為什麽要去承包一個部門或者我掛號呢？因為我不需要交保證金了，我也不需要注冊資金了，所以承包者個人利益最大化，同時則是企業品牌的損失過程，但是在這個過程之中這些問題就是存在，它符合旅行社這個行業的特點，符合這個規律，符合這個現象，十年了這個現象仍然持續，而且還有越演越烈的趨勢，怎麽治理，就是表麵問題和深層次的問題分開，當然說這些問題都存在，而且這些問題是現在旅行社大家最關注的問題，但是最關注的問題未必是最根本的問題。