國民黨黨綱

中國國民黨政策綱領－國家新藍圖，台灣新動力 從動蕩到安定，從威權到民主，從赤腳到汽車，從每人所得一百美元到一萬四千美元，中國國民黨與全國民眾攜手走過了艱難的歲月，創造了民主、自由、多元、富裕的生活方式，更建立了台灣人民的自信與尊嚴。

長期執政，延緩了本黨改革的步伐，輕忽了團結的重要性，以致失去執政權。這是危機，也考驗著本黨麵對挫折、浴火重生的勇氣。

過去一年，中國國民黨反省、沈潛、改造。

反省，我們或曾遷就於現實，輕忽民眾對改革的強烈要求；我們或曾執著於經濟奇跡與寧靜革命的成就，輕忽新世紀變遷對本黨的挑戰。

沈潛，是因為我們要勇敢麵對本黨的沈?與包袱，不再有所顧忌；是因為我們要認真思考國家的未來，凝神傾聽民眾的心聲。

改造，是反省與沈潛後的行動。今天，中國國民黨是以民主機製來凝聚黨意的政黨，是以理念來號召同誌的政黨，更是與黑金勢力一刀兩斷的政黨。

現在，是中國國民黨再出發的時刻。挫折，讓中國國民黨學得寶貴的一課∶唯有勇敢求新，才能重新執政；唯有全黨團結，才能發揮力量；唯有族群和諧，台灣才有明天。

過去一年，民進黨政府違反憲政體製，導致政經形勢惡化，經濟衰退。

當前國際競爭激烈，我國又正麵臨經濟轉型的關鍵階段，許多問題，有待政府與民間共同解決。但民進黨政府沒有能力掌握施政優先次序，政策搖擺不定，以致人民無所適從，怨聲四起。民進黨政府更受困於意識型態的牢籠，在攸關國家發展的議題上，既乏宏觀規劃，亦無具體政策，耗費國家與社會資源，政府形同空轉。

政治安定是社會進步的先決條件。但民進黨執政後，先以虛幻的「全民政府」掩飾對權力的渴望，失敗後，又以少數政府擅權獨斷，罔顧憲政程序，逕行停建核四，引發憲政衝突，導致政局混亂。

經濟繁榮是本黨執政的光榮。但在民進黨主政下，經濟成長急速下降，股市重挫，投資劇減，百業蕭條，失業人口大量增加，台灣陷入五十年來前所未有的經濟困局。

民進黨政府無能，國家發展退步，更加重我們力挽狂瀾的責任。

麵對人民彷徨無助，政府束手無策的困境，我們除要善盡監督責任外，更要全力爭取執政，盡速還給人民富裕安定的生活。

本黨堅信，人民的生活才是政治的基本麵。政府的目的就是要改善人民生活，讓人民過好日子。基於此一理念，本黨根據「國家至上，人民第一，台灣優先，永續發展」原則，提出二十一世紀的「國家新藍圖?台灣新動力」，做為本黨政策綱領之主軸。

「國家新藍圖?台灣新動力」，就是民眾要機會，台灣要領先，國家要安全，政治要穩定，社會要關懷，生活要品質。

民眾要的是機會。麵對失業，民眾要的是生存機會；麵對競爭，民眾要的是發展機會。本黨主張，每一個人都應該有機會工作，有機會接受適合自己的教育，有機會學習，有機會發展自己。

台灣要的是領先。經濟發展必須掌握全球化的趨勢，善用本身的優勢條件，不斷研發創新，才能提升國家競爭力。本黨主張，台灣必須重點發展高科技產業，協助傳統產業升級，健全財政，加速推動金融現代化及經濟自由化，將台灣早日推向新經濟時代。經濟領先，台灣才能領先。

國家要的是安全。兩岸關係是台海安全的最大變數，也是台灣發展之關鍵。本黨主張，以堅實國防維護台海和平，以積極外交建構區域和平架構。我們要依循國統綱領，在九二共識的基礎上，與中共展開談判，並以全球經貿戰略的大格局定位兩岸關係，為兩岸創造雙贏互利的合作關係。

政治要的是穩定。政治穩定的基礎在於政黨對憲法的尊重，對民主的支持，以及對國家的忠誠。本黨主張以憲政法製做為政黨互動的基礎，以民主的精神做為政策製定的原則，以對中華民國的忠誠做為向上提升力量的泉源。麵對政客的權謀、分化、口水之爭，以及泛政治化的思維習慣，本黨主張優質民主，建立政黨良性競爭，杜絕黑金勢力汙染，並提升政府為民服務的效能。

社會要的是關懷。充滿關懷的社會才能體現社會正義、社會情感與社會和諧。本黨主張消除所有的歧視現象，打擊特權，建立社會正義；結合政府與民間力量，協助弱勢族群，並以社區為基礎，發展生活共同體的意識，強化社會情感；建立綿密的社會安全網，發揚家庭的價值，以增進社會和諧。

生活要的是品質。品質是社會進步的指標；生活的品質，在於清新的空氣與水，在於美麗的城鄉風貌，在於豐美的文化，在於健康的國民，在於永續的環境生態。民眾已厭倦生活環境的汙染、城鄉市容的醜陋、文化生活的貧乏，以及生態的破壞。本黨主張惟有提升我們的生活品質，台灣才能再現美麗之島的驚歎。

基於前述主張，本黨提出以下政策綱領及其行動綱要∶

行動綱要 壹、民眾要機會 促進就業機會?改善就業環境?保障勞工權益?增進勞資和諧
鼓勵民間團體參與成立處理勞資爭議機構與職訓機構，並強化職訓與就業服務的整合。
製定失業保險法，擴大失業適用對象，保障失業者的基本經濟生活。
全麵檢討修正勞動相關法令中之年齡上限，及年齡與性別差別待遇規定，建構無年齡與性別歧視之就業環境。
建構有效之失業通報與就業服務係統，提供原住民與弱勢族群完整就業安全網，提供偏遠與離島地區居民快速獲得職業教育與訓練之就業服務措施。
加強外勞之輔導管理，杜絕非法外勞；落實人力引進之總量管製措施，參酌產業升級政策，訂定各業外勞分配比例及數量的原則。


建構安全、公平、健康的青年成長環境輔導青年生涯發展
製定、修正保障青年權益的法規與製度；提供青年公平、多元且充分的教育及生涯發展機會。
舉用青年參與決策，引進新血輪參知政事；提升青年勞動參與率，建立機製協助青年參與國家建設。
提供青年參與誌工服務及展現才華的機會；鼓勵青年散發熱情、實現自我，追求人生理想。
強化體育健身觀念、提升人文美學、開辟休閑資源、場地，倡導青年健康休閑。
建置各類輔導係統與網路，對偏差行為、問題行為的邊緣青、少年給予充分的關懷與協助；導引青、少年自我期許、自我負責的理性思考與公平正義的價值觀念。

實施十二年國民基本教育?落實教育機會平等?強化資訊科技教育?邁向終身學習社會
實施十二年國民基本教育；充實人本的全人教育內涵，強化外語教育，培養身心健全兼具國家意識及國際視野之現代化國民。
廣設社區大學、網路大學等終身學習機構，增進多元學習管道；鼓勵民間企業團體，提供在職進修機會；建立各類回流教育製度；推動學習成就認證製度，兼顧正規、非正規教育活動，提升全民學習意願與能力，邁向終身學習社會。
擬定國民教育品質指標，改進教育資源分配機製；獎勵私人興學，提升民間教育投資比重；重建教育預算保障機製，充實教育經費，提升各級教育品質。
向下延伸幼兒受教年齡；全麵發放幼兒教育券；培育優良幼教師資；整合公私幼教資源，建立優質幼教體係，保障幼兒受教權益。
尊重大學自主，提升學術研究品質；促進大學多元發展，落實教育機會平等。 六加強網路寬頻基礎建設；均衡城鄉數位教育落差；促進網路學習產業發展，構築優質的網路學習環境，促進全民快樂上網學習。
建構教育人員專屬人事製度；齊一公私立教育機構人員規範與待遇；推動公立教育機構法人化，藉由公教分途，人事革新，帶動教育改革發展。
積極評鑒及輔導私立學校，增加對辦學優良之私校及學生學費之補助，以減輕家長負擔，並縮小公私立學校資源差距。
貳、台灣要領先 提升科技研發水準 強化產業競爭力 開放三通?建構「雙黃金三角」
政府應以每年不低於百分之十的成長，編列研發經費，引導民間投入研發工作；擬定前瞻性產業發展主軸，集中資源，促進無線通訊、三Ｃ、生物科技與保健食品等新興產業的發展。
開放三通，鬆綁兩岸經貿「戒急用忍」政策，建構以台灣為中心的矽穀丨台北丨上海以及東京丨台北丨上海「雙黃金三角」，以確實鞏固我國在全球經貿體係中的關鍵地位。 三改善投資環境，調整租稅規定與產業獎勵措施，並吸引跨國性企業來台投資，發展台灣為兼具研發、行銷、資金調度等完善功能之全球運籌中心。
全麵推動大學學程教育製度，擬定白領菁英專案，修訂「就業服務法」與中國大陸科技人才來台相關辦法，吸引國際科技人才，提升我國人力資源品質。
建立跨部會單一服務窗口，受理中小企業之紓困申請，有效提供資金、外勞配額、金融及技術升級之協助；輔導傳統企業ｅ化，協助關聯產業建立中衛體係，有規劃有策略的拓展海外行銷及製造基地，建立有利台灣之分工體係。
規劃地方性產業發展策略，協助地方政府擬訂產業發展政策。落實離島建設條例，加速推動離島開發建設及產業發展。修正「財政收支劃分法」，鼓勵地方政府積極招商。
推動永續發展之農業，提升農業競爭力；建設富麗農村，並結合地方特色與產業文化，推動休閑農業；加速農業升級，引導產業多元化發展，建構兩岸農業垂直分工及水平分工機製。
維係既有之國際經貿組織，積極加入國際組織，進一步融入區域與全球的合作機製。

擴增企業融資管道?加速金融業務現代化?擴大稅基?促進財政健全
推動金融機構良質合並，促進其業務現代化、多元化，並健全發展資本市場，以提高金融體係競爭力。
加速推動金融監理一元化機製，維護貨幣及外匯政策獨立自主，促成金融業務及資訊透明化。
擴增企業融資管道，健全銀行、保險公司之體質，積極改善金融機構逾放問題，加速打銷呆帳及建立基層金融股金製度以強化金融體質。
全盤檢討稅製及相關法令，擴大稅基，革新稅政，達到租稅公平縮短貧富差距。嚴格控製支出，增加收入，以達到預算平衡，及簡政輕稅便民之財政目標。
配合行政區劃，修正財政收支劃分法，健全地方財政，以縮短城鄉發展差距，促進地域間財政平衡。
落實公營事業民營化政策，提高國有財產之使用效率，以改善政府財政。

增加公共投資?加強通訊及交通基礎建設?健全能源結構?提升能源效率?推動清潔生產?促進資源循環利用
加速寬頻網路建設，建立智慧型資訊網路中樞，奠定知識經濟成長的基礎。
建設優質運輸網路，強化都會區大眾運輸服務，完成環島快速公路建設及便利殘障交通需要。
推動運輸智慧管理，加強航運軟硬體建設，建設亞太航運中心新景象。
推廣再生能源技術，健全能源結構與開發多元能源，建立「低碳家園」。
研發清潔生產技術，提倡綠色生產與綠色消費，促進資源循環利用。

建構網路化政府?活化政府職能?擴大公私部門合作
建構電子化與網路化政府，以台北「網路新都」經驗，結合區域與全球網路，提供民眾方便快速服務，提升台灣都市的國際競爭力。
建立科學性績效管理指標，再造良性發展之中央與地方政府夥伴關係。
以總量管製之人事管理原則，活化政府職能，提升行政生產力。
推動管理主義為基礎的公共事務民營化政策，擴大公私部門合作的政策執行模式。
強化知識型政府基礎，結合全球化政策理念，再造政府行政運作新模式。
重塑效率與公平正義兼顧之政府治理理念。

參、國家要安全 營造兩岸和諧?追求對等雙贏
依循國統綱領，在「一個中國，各自表述」的九二共識基礎上，追求兩岸和平穩定關係，建立軍事互信機製，建構台海和平區，在台灣優先的前提下，逐步邁向民主、自由、均富的統一。
兩岸擱置政治爭議，從事製度競賽，走向全麵政經建設，形塑政治民主、經濟自由的現代化國家。
積極恢複兩岸製度化協商；加強全方位交流，推動城市交流、政黨交流、高層互訪。四配合全球運籌中心，推動兩岸經貿鬆綁；促進兩岸資金、人員及資訊移動透明化，創造國際企業策略聯盟的環境。

加強國防建設?確保國家安全
建構全民參與的現代化國防，藉以精實國軍戰力，落實「有效嚇阻、防衛固守」的戰略指導。
依照國防法及國防部組織法，確立完整國防體製。
強化軍事作戰機製，充實三軍聯合作戰能量，發揮國軍統合戰力。
落實自主性國防科技政策，積極提升軍事科技研發與自製能力。
重視軍中倫理，尊重軍人榮譽，提升軍人地位，保障軍人權益。

推動對外關係?彰顯主權地位
擴大區域合作，積極參與國際活動及國際組織，鞏固及增進邦交關係，積極拓展各國實質關係。
強調安全、和平、繁榮、互惠、民主、人道等外交政策目標，以彰顯國家主權地位。 三繼續推動經技合作，善盡國際義務。

團結全球華僑?擴大聯係服務
宏揚中華文化、加強語文教學、促進經貿事業、支援僑團活動，共同建構全球華僑的生命共同體。
認同中華文化的都是同胞，讚成自由民主的都是同誌；不分方言、地域、政治傾向、宗教信仰及華僑、華人、華裔，共同謀求僑居生活的幸福與安全。

肆、政治要穩定 尊重憲政體製?堅決貫徹雙首長製?落實政黨政治?建立優質民主?推動陽光法製
遵守憲法及增修條文，堅決貫徹雙首長製。
堅持政黨政治與責任政治原則，明確政黨分際與政治責任。
製定「政黨法」及「政治獻金法」，規範有關政治團體、政黨競選、政治獻金，以及其他法律有關政黨反民主與反體製活動，並對政黨投資或經營營利事業進行合理規範與限製。 進行選區重劃，立法委員選舉製度改采「單一選區兩票製」。
推動陽光法製，排除黑道背景或以暴力、賄選介入選舉者之參選機會；製定「遊說法」，加強規範政商關係，杜絕特權關說；嚴格調查並懲處公職人員財產申報不實者；采行公費選舉製度。

加速落實司法改革 維護社會正義
慎重研議司法體製之變革，確定「司法一元化」的正確方向，以維國家安定及司法 運作正常。
實行「強製律師代理製度」，提升訴訟品質；推行「法律扶助製度」，維護無資力人訴訟權益。
慎采「緩起訴製度」、「認罪協商製度」及「交互詰問製度」，以減少訟源與維護實質正義，避免訴訟曠日廢時。
檢察官起訴權應慎重，根?選擇性辦案及排除任何政治力的介入，確實保障基本人權。
支持司法官、律師合並考試，每年至少考試二次；並采考訓合一製度，提升司法從業人員素質。
鼓勵大學法學教授參與司法實務，提高法律教學之實用性；研設司法官職務懲戒法庭，以淘汰不適任之司法人員。

確保檢察體係外部獨立 有效打擊黑金犯罪
檢察總長應采任期製，以活絡檢察體係人事。
修改法院組織法，明定檢察（總）長行使指揮監督權、職務收取權及移轉權之實體及程序要件，避免「行政幹涉司法」或「選擇性辦案」。
全麵檢討獄政製度，修訂刑法、監獄行刑法及行刑累進處遇條例等相關法律，全麵檢討假釋製度及更生保護製度。
加強肅貪製度，建立完善防治洗錢機製，提升洗錢防治中心位階。

推動行政區域重劃?強化地方政府自治能力
推動台中縣市合並升格為直轄市，建構中部都會生活圈，並推動行政區域重劃，擴大現行省轄市之規模，進行都會區內之縣市政府合並，以促進城鄉均衡發展。
進行地方政府體製調整，擴大直轄市及縣市政府財政、組織、人事自主運作權，並推動地方政府再造，進行組織與人力之規劃與控製，杜絕浪費，排除黑金勢力介入政務運作。 致力健全中央與地方權限劃分，建構中央與地方協議機製，確定統籌分配稅比例，加強地方政府自治能力，建立各地方政府彼此間良性競爭與互動合作之機製，並健全地方議會議事機能。

伍、社會要關懷 建立完整社會安全體係?重視多元文化福利
強調多元文化福利體製，兼顧弱勢需求與全民發展，以平衡與永續作為建構當前社會福利原則；考慮風險來源，建立國民年金保險製度。
製定社會福利基本法，明訂中央與地方權責劃分以及社會福利支出之平均成長率，並成立社會福利部，以統籌社福事務。
改革全民健保，維持全民健保單一保險人製度；引進企業精神，提升經營效率，落實全民有保。
關懷原住民發展 保障原住民權益。
致力原住民法製建設，強化其政治參與，完備原住民公職人員選舉保障製度。
加強原住民幼兒教育，提供原住民學生就學補助；培育原住民專業人才，擴大辦理「原住民族學院」，改善原住民網路學習環境，全麵提升原住民教育品質。
發展原住民經濟產業與文化事業，健全原住民醫療服務，增進原住民職訓就業機會，促進原住民人才回鄉服務。

照顧弱勢族群?重視少數權益
建構客家族群公平合理發展空間；建立優質之客家語言、文化環境；積極培訓、拔擢客籍政務及文化人才，俾客家人有自信地維護文化傳承。
落實憲法精神，保障蒙藏民族權益，培育蒙藏人才，傳承蒙藏文化。
積極協助婦女就業，推動彈性工時、育嬰家事假、居家上班等措施。訂定家庭支持法案，提供單親及其他弱勢經濟、居住與就業等之協助。
增修防治性侵害、性騷擾及家庭暴力之相關法案，加強婦女人身安全之保護與庇護，有效整合警政、司法、衛生、福利、教育之服務網絡。
發展長期照護係統，開發健康照護資源，落實老人保護網絡與通報係統。
加強宣導衛生與疾病防治，以降低身心障礙發生率，建立完整便利的複健與安置機構，提供身心障礙者優質特殊教育及職訓就業機會，以保障其受教權並藉以發展潛能。
建立安親聯線，全麵推動社區保母支持方案；統整各種學童課業輔導才藝及安親機構之管理監督，建立完善托育服務體係。
全麵推動學校社會工作，配合民間兒少服務團體，協助及輔導有特殊需求的學生，並預防中輟和偏差行為。

加強社會治安 提升警務人員犯罪預防及偵緝能力 建設人民安居樂業的生活環境
采行「兩極化刑事政策」，全麵落實犯罪預防措施，集中力量打擊重大犯罪，有效管理小案小罪，使其逐步除罪化。提升警政勤務效率及犯罪預防、偵緝能力，以遏止暴力犯罪與財產犯罪為工作重點。
推動警政革新，調整現行警察績效製度，納入犯罪預防之考核，提升警察機構服務品質，建立以為民服務、打擊犯罪為導向的警政工作。
維持警政工作自主性，排除政治力不當介入，落實社區警政，強化公共監督警政機能，以達「自主、專業、社區」之民主社會警政目標。
製定警察偵訊標準作業流程，澈底保障人權；多元化警察晉用管道，打破封閉升遷體係；落實以維護治安為核心的合理化之警察勤務。

陸、生活要品質 加強生態保育?充實都市基礎設施?健全汙染防治?確保永續發
保護自然地理與林相，促進生態平衡，加強生物多樣性保育，維護生態環境。
保護自然景觀與資源，維護文化古跡與遺址，加強自然資源之管理，減少自然災害。 三加強沿海及漁場資源保育，確保海岸及海洋資源永續利用。
加速河川整治與汙染管製，提升下水道普及率與親水環境；推動地下水複育合理運用，減少地層下陷與水質劣化問題。
合理利用土地資源，建構舒適健康的生活空間，推動都市更新，提升生活品質，確保國土永續利用。
完善廢棄物回收處理建設，促進資源循環利用；加強有毒廢棄物無害管理，維護安全環境。

積極參與地球環境保護?兼顧經濟成長與環境保護
遵循「廿一世紀議程」，參與全球推動永續發展行動。
積極因應國際公約，堅守各項環境保護無悔措施。
推行綠色國民所得帳，創造經濟成長兼顧環境保護。
主動參與國際合作，促進資源與環境的永續經營。

健全災害防救體係 提升緊急應變與災害防救能力 維護人民生命財產安全
落實社區災害防救係統，建立全民消防救災架構，以強化社區自救、應變與救援能力。 整合地方基層防災體係之機能，建立跨縣市區域聯防救援組織，提升地區災害防救計劃之規劃與執行能力，並利用民間救難組織與社會義工團體，融入災害防救之演練與應變體係。
健全中央災害防救專責機構，統一緊急應變之事權，整合災害搜救團隊，建立迅捷有效的災害防救通訊網路和指揮係統。
設立全民防災救災基金，以附加捐方式籌集，做為重大災難救助之用。

重視地方文化特色?促進國民身心健康
落實「社區總體營造」工作；加強文化資產之保存與研究；強化地方博物館的功能；振興產業文化；促進文化交流，以發展地方文化特色，建立文化認同。
強化文化機構及藝術展演場所之藝教功能；健全藝術補助；培養藝術人才，以發展精致文化。
樹立媒體自律機能，重振新聞倫理及傳播道德規範；建立優質媒體市場環境，強化影視藝文事業在國際市場之競爭力；推動國際宣傳與文化交流，以重塑清新社會國家形象。 四推動全民體育，落實運動人權；強化運動科學研究，重點突破競技水準；改善體育組織體質，推展國際體育交流；發展運動產業，多元籌措體育財源，以打造活力健康的國家人民。