10月5日,在位於比利時布魯塞爾的歐盟總部外,歐洲奶農現場擠牛奶噴射警察。
10月5日,歐洲奶農的抗議如火如荼,他們用機器噴灑碎幹草,防暴警察“打不還手、罵不還口”。
數以千計奶農5日就奶價暴跌一事在歐盟總部外舉行抗議。總部大樓內,歐盟成員國農業部長召開緊急會議,商討如何應對奶業危機。
不過,歐盟委員會負責農業和農村發展的委員瑪麗安·菲舍爾·伯爾拒絕奶農降低配額的要求,堅持既定奶業改革舉措。
奶農抗議
當地警方說,大約2400名抗議者和740輛拖拉機5日圍在比利時首都布魯塞爾的歐盟總部外。防暴警察全副武裝,關閉歐洲理事會大樓,設置警戒區,圍上帶刺鐵絲網,一架警方直升機盤旋在總部上空。
奶農們情緒激動,朝警察扔瓶子、雞蛋、栗子並撒幹草,把一頭奶牛趕至總部附近廣場,在那裏燃放鞭炮、焚燒輪胎和幹草。奶牛一時受驚,到處亂跑。
抗議者們搖著牛鈴,揮著旗幟和標語牌,大聲叫喊。其中一條橫幅上寫道:“極端自由主義等於農業死亡。”
“我們想確保供需均衡,減少歐洲牛奶產量,”歐洲牛奶委員會負責人羅穆亞爾德·沙伯說。
比利時奶農理查德·帕特裏斯告訴美聯社,如果奶價持續低迷,冬天就得停產。“我每天都在賠錢,好像早上一睜眼,就燒了張50歐元(約合73美元)的鈔票”。
奶農們還沿市內多處街道傾倒化肥和牛奶,駕駛大型拖拉機堵住通往布魯塞爾的高速公路以及市中心街道,造成交通大麵積癱瘓。不過,抗議沒有引發暴力衝突。
自法國奶農9月10日罷工以來,抗議活動已蔓延至歐盟多國、持續數周。沙伯先前警告,如果對歐盟成員國農業部長緊急會議結果不滿意,奶農將抗議到底。
委員強硬
麵對奶農們要求將牛奶配額削減5%以提高奶價的呼聲,伯爾一方麵拒絕讓步,一方麵批評奶農抗議活動破壞歐盟形象,幹擾歐盟與發展中國家貿易往來。
歐盟現行牛奶生產配額政策初衷是為了解決生產過剩。隨著近年國際食品價格因供不應求持續攀升,作為歐盟共同農業政策改革的一部分,歐盟計劃將牛奶生產配額自2009年起每年提高1%,2015年3月底前完全取消。
但奶農們認為,提高配額造成歐盟市場上奶製品供大於求,進而引發價格暴跌。
根據歐洲牛奶委員會數據,奶農現階段每公斤牛奶售價為18歐分(0.26美元)至24歐分(0.35美元),大約隻是生產成本的一半。
伯爾當天在緊急會議上表示,將堅持既定奶業改革政策,“絕不回頭”,“因為我希望奶業領域有更多市場自由”。她還借用智利外交部長馬裏亞諾·費爾南德斯的話警告說,奶農傾倒牛奶的抗議活動在破壞歐盟與發展中國家的貿易。
伯爾提到費爾南德斯上星期告訴自己,在非洲和拉丁美洲國家參加的一個高級別會議上,與會者看到歐盟奶農在田裏傾倒數百萬升牛奶的照片後“普遍認為,當饑餓仍是世界性難題時,歐盟農民卻為多拿補貼而大規模浪費糧食”。
那些照片“猶如一噸炸藥將歐盟在發展中國家的聲譽炸得粉碎”,伯爾說,“我們人人有責任修補這一形象,向貿易夥伴、尤其是發展中國家保證,歐盟在共同農業政策上不會走回頭路”。
長期以來,歐盟每年數百億歐元農業補貼不僅在內部引發爭議,也是阻礙世界貿易組織多哈回合談判進程的一塊“絆腳石”。歐盟2008年底達成包括減少農業補貼在內的多項農業改革協議,以求農業生產更好地以市場為導向並實現可持續發展。
尋找突破
與會官員表示,這次應法國要求召開的緊急會議旨在尋找中長期解決方案,短期方案定於19日在盧森堡召開新一輪會談磋商。
會議前,法國和德國提出提高牛奶、奶粉、黃油和奶酪價格,得到歐盟27個成員國中另外18個國家的支持。這些國家一致同意設立新的市場調控機製,要求歐盟委員會出錢緩解奶農短期財務困境。
德國食品、農業和消費者權益保護部長伊爾塞·艾格納說:“我們需要歐盟額外出錢,出台針對農民的刺激計劃。現在就要幫助。”
不過,伯爾坦言,這需要“成員國自己出錢”。
她特別提到,歐盟每升牛奶均價已由6月的25歐分(0.36美元)升至8月的26歐分(0.38美元),有望繼續上漲。另外,根據經濟危機臨時應對方案,歐盟成員國現階段可以向每名奶農提供“最多1.5萬歐元(2.2萬美元)的國家補助”,暫緩難題。
主持會議的瑞典農業大臣埃斯基爾·埃蘭德鬆則認為,提高牛奶價格的關鍵在於介於農民和超市之間的中間商,他們吞掉了生產至銷售環節的暴利。“當價格對奶農而言下降40%時,對消費者來說卻僅下降1%或2%”。
伯爾說,一個高級別專家組定於下星期開會討論中長期解決方案,包括增強奶農議價能力、考慮建立乳製品期貨市場等。