委員建議承認雙重國籍 允許移民參與國內政治

海外中國移民呼籲民建中央提交黨派提案——— 多年來中國移民、留學生期望擁有雙重國籍的呼聲，被傳到正在召開的全國政協會上。民建中央提交黨派提案，建議我國承認雙重國籍，並提出讓海外移民涉足政治，以公民身份參加人代會和政協會的設想。 這是繼此前陳鐸等12名全國政協委員提出《關於撤銷 “不承認中國公民具有雙重國籍”規定的建議》後，又一份建議實行雙重國籍的黨派提案。 此次民建中央建議：應修改《國籍法》，對應承認雙重國籍。同時提出，若立即修改《國籍法》有難度，可效仿港澳地區，彈性處理華人國籍問題，“如借鑒針對港澳台同胞的《回鄉證》製度，給外籍華人頒發《外籍華人回鄉證》，也可參照香港的做法，向加入外國國籍的居民頒發《中國公民（海外）護照》作為返鄉‘旅行證件’”。 近年來，關於雙重國籍的問題，一度得到廣大中國移民、留學生的關注。很多中國移民、留學生表示，他們在加入別國國籍時都不情願放棄中國國籍，期望中國政府能承認雙重國籍。 ■曆史原因不承認雙重國籍 據不完全統計，世界上現有70多個國家承認或接受雙重國籍，而中國不在其列。中國的《國籍法》中明確規定，“中華人民共和國不承認中國公民有雙重國籍”、“定居外國的中國公民，自願取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍”。 中國不承認雙重國籍的原因，主要是由於曆史形成的。 民建認為，這在當時是必要的，也是正確的。但現在，“海外移民也成為一種普遍現象，如何適應新的形勢，處理好華僑與祖國的關係，讓他們更好地融入到祖國建設大業中來，已經提到議事日程”。 據介紹，目前國際通行的做法是對應承認雙重國籍，即對於移居到承認雙重國籍的國家並已加入其國籍的公民，相對應地承認其雙重國籍身份。 ■雙重國籍符合祖國國家利益 民建認為，中國移民、留學生期望雙重國籍，其中，有感情方麵的因素，更有大量實際需要。“這些需要，同時也符合祖國國家利益，如有利於大量引進海外華裔人才、技術、資金和管理經驗”。 目前，中國出國留學人員按保守估計已有100多萬人，再加上這20年來移居國外的人口，包括大量的技術移民，也有幾百萬人之多。這一大批人熟悉國際文化，掌握現代科學技術和管理知識，是各國競相爭奪的人才。但對於吸引更多的留學人才來說，由於國籍的限製，使他們不能自由方便地回到中國來，在簽證、定居、人才回流後的家庭安排、子女讀書、創業辦公司和服務的手續等方麵，仍然很是繁瑣。 ■還提出海外移民涉足政治的設想 記者注意到，有關讓華人移民涉足政治的設想此次也被提出。民建提出：承認雙重國籍也將有利於增強中華民族凝聚力。“對承認雙重國籍國家的中國移民，允許其自願保留中國國籍，不僅可以激勵中國移民身居海外，胸懷祖國，以主人翁姿態維護祖國利益，而且可以吸引海外移民以公民身份，參加人民代表大會和政治協商會議，對國家事務發表意見，為民族振興獻計獻策，同時還有助於建立海外愛國統一戰線，反對‘台獨’，反對分裂勢力和海外敵對勢力”。（袁祖君）