混張綠卡
如題，專門瞎掰關於申請美國綠卡的事兒……有時也聊聊“挨踢”
正文
索引：1) Background Check; 2) NNCP; 3) Hit & Ident; 4) Not Issues; 5) FOIPA; 6) NC Status; 7) 180 Day
淺談 FBI 的 Name Check
- pjiang -
同學們的 I-485 收據有了，指紋也打過了，到現在為止終於可以告一段落。下麵，就等著 Background Check.
當申請人進行身份調整時，USCIS 要對其進行背景檢查 (Background Check)，以保證國家利益和公眾安全。這種背景檢查主要包括三大塊兒。
大家都知道，這三部分分別是 1) FBI Fingerprint Check, 2) FBI Name Checks, 和 3) The Interagency Border Inspection System (IBIS) Name Check.
FBI 的指紋檢查，是通過采集申請人的十指指紋，和其數據庫進行對比，以確定該人在美國境內有無犯罪史。FBI 的 Name Checks (NC)，是針對申請人的個人信息，與其數據庫進行對比，以保證該人不會對對美國的國家利益和公眾安全帶來危害。而 IBIS 的檢查，則偏重於申請人的 USCIS 的身份狀態是否有違例發生。
這三部分的檢查沒有先後的順序，也互不相聯。
除了 IBIS Check 是由 USCIS 自己做之外，Fingerprint Check 和 Name Check 都是由 FBI 來進行的。
通常在 I-485 收到之後，各種檢查即為開始進行，也不論你的排期是否當前。你的 FP Notice 即是 FBI Fingerprint Check 的前奏。同時，USCIS 進行你的 IBIS Name Check，FBI 做你的 FBI Name Check.
一般而言，FBI Fingerprint Check 和 IBIS Name Check 都很快，相對與 FBI Name Check 而言。要是 FBI Name Check 完成了，USCIS Security Check 也就可以說是完成了。故而，不少人就幹脆以 Name Check (FBI) 來指帶 Security Check (USCIS).
老師也就準備大作筆墨，渲染一下這個 FBI 的 Name Checks (NC).
順便說一句，申請 I-485 不需要提交＂無犯罪公正＂，就是因為有這個 FBI 的 NC 撐腰。
FBI 的 Name Check 是由 Naitional Name Check Program (NNCP)
來進行的。說起 NNCP，話就長了。其起源於五、六十年代的艾森豪威爾執政時期 (Executive Order 10450)，專門為聯邦機構、國會、司法部門、友邦、反諜機構、各級執法部門提供各種信息。原來的 NC 主要是做政府雇員的雇前背景調查，隨著用戶的增長而飛速膨脹。現在以至於參加一個白宮聚會，申請參加一個協會，甚至是獲得一個來美簽證，都被要求做此項檢查，更不用說綠卡的申請和公民的歸化了。
NNCP 為反諜、反恐和國家安全做出了貢獻。
NNCP 的功能是通過一個叫做 Central Records System (CRS) 來實現的。CRS 中儲存著各級執法部門工作當中得到的信息，包括行政管理、申請、犯罪、人事以及其它經過處理的文件。這些文件的主題可以是個人、組織、公司、媒體、活動、國外情報機構等等，一應俱全。
其中，一部分文件保存在 FBI 的總部 (FBIHQ)，其餘則在相關的特別辦公室和地區辦公室。
通過中央索引，FBI 的總部和各級分支部門，都可以接觸 CRS. 中央索引以是字母為序，其索引可為各種主題，包括個人或機構名稱。
FBI 總部的來自各個部門的信息交流，都是以案件而存檔，並以個人、團體、組織的名稱為索引，作為主題或題目。
索引又分為兩大類。一是主類 ("Main")，二是從類 ("Reference" 又稱"Cross Reference"). Main 類是說該索引的名字本身，是文件的主題。而 Reference 類，是指該名稱隻是在其它的 Main 類中被引用或者提及。
在實際工作當中，FBI 的索引係統是 Universal Index (UNI), 並通過程序 Automated Case Support (ACS) 來調用的。在開始投入使用的 1995 年，收錄了上億條紀錄。
紀錄的索引所用的名稱，通常是被調查的嫌犯姓名（主類），而從類則包括受害者、證人，或同謀、從犯，以及 FBI 認為與調查有關的人員。
當 FBI 進行 Name Check 的時候，這個人的姓名放在 UNI 中進行檢索。該檢索包括該姓名的所有組合和相近的生日。那就是說，該人的 First Name, Middle Name, Last Name 的所有排列組合，還有不同的譯名或拚寫變體，都被檢索一遍。而且，這個檢索，不僅僅是在主類中進行，也包括從類。
在檢索當中，若是姓名找到了一個匹配，謂之曰 "Hit". 而如果是姓名和生日同時找到匹配，為 "Ident". 對於 Hit 的情況，必須由人工來判斷，而 Ident 的情形則相對好解決。
由於 FBI 由於在此處語焉不詳，老師在這裏發揮一下。如果僅僅隻是姓名有 Hit，需要人工查看才會排除嫌疑。而姓名和生日的 Ident，則基本上認為有問題，而可以置之一旁以待仔細的分析。
在 "9.11" 之前，FBI 每年處理約 250 萬個 NC. 由於 "9.11" 後的反恐，其 NC 的數量日益見長。在 2005 財政年，FBI 處理了 370 萬以上的 NC.
USCIS 的 NC 政策是從 "9.11" 之後開始實施的，準確地說是 2002 年的 11 月份，並且一次性在年底之前就額外提交了 270 萬以上的 NC 請求。
起始之初，USCIS 的 NC 僅僅隻是針對 Main 類（即對嫌犯姓名庫檢查）。意識到這樣會漏掉許多可能的危害信息，NC 隨之修正為既包括 Main 類，又包括 Refenrence 類。於是，人工處理的比例隨之增大。
雖然如此，FBI 業已對 USCIS 的 270 萬 NC 均已回複，其中約 16% (44 萬) 的結果顯示可能與某些文件有牽連，而其餘的則根本在 FBI 中找不到記錄（清白無辜呀）。目前，這 44 萬數仍在處理當中，其先後處理順序是隨機的。
不幸的是，這 44 萬 NC 的處理，造成了 USCIS 其它正常的 NC 的延擱，因為 USCIS 特別地提出 NC 要按照 FIFO 的原則。
什麽是 FIFO？請找個學 Computer 的人問問。
當然，USCIS 可以特別指定某一 NC 的加快。
FBI 的統計表明，USCIS 的送檢中，約有 68% 的 NC 由於找不到任何匹配，而在 48 小時之內以 "No Record" 返回。
由於僅有姓名和生日不足以把某一個人和文件聯係起來，還需要額外的檢查。這類手工的操作，通常在 30-60 天內以 "No Record" 返回 USCIS 另外的 22%.
剩下的 10% 被認為和 FBI 的記錄相關，此時 FBI 必須把相關記錄調出來進行人工核查。
由於這部分的 NC 需要進行人工排查，所以操作時間長短不定。有兩個因素得考慮進去，一是有多快相關的材料能夠收集齊全，二是人力的調配。
當 FBI 收集材料時，如果文件是電子存檔在 ACS 中，那麽檢出將是迅速的，基本上是立等可取。有的文件隻有文本存檔，材料需要從文字記錄中獲得，這樣就需要一個時間。
文檔是在 VA 的 Alexandria Records Center 的話，那麽在幾天之內能夠得到。如果文件在 FBI 的區域辦公室等其它地方，則需要從相關部門調取。這個周轉時間就不好把握了。
因此，一個人的 NC 的快慢取決於眾多因素，如在等待處理的 NC 隊列中的位置，分析員的人力分配，優先處理的 NC 的數量（軍方、醫用急務、age-out、綠卡中獎、匹配次數），需要從多少 FBI 的部門獲得材料，等等。
而且，即使進行分析了，其過程亦是不一而定的。可以想象到，材料中的信息量有所不同，以及其難易程度亦有差異。
這些材料經過人工排查，隻有不超過 1% 的部分被核實為具有危害成分。於是，FBI 將返回一份摘要給谘詢方。
由上可見，NC 延誤的發生比率是在 10% 左右。
而且，時間的延誤並不是在 NC 本身，而是在於 NC 的等待，受限於目前 NNCP 的資源。
在本財政年度 (2006) NNCP 平均每周收到的 NC 為 62,400，而其中 USCIS 占有 27,700.
USCIS 指出，82% 的 NC 在幾周內就有結果，而六個月內通常 99% 的 NC 都有了結果。
雖然 USCIS 可以指定加快某一申請者的 NC，但是其在 2/20/07 的一份通知中指出，如果僅僅隻是由於有官司訴訟，是不會是加快其 NC 的。
值得一提的是，在 7/6/07 有媒體報道，USCIS 在最近批準的 25,000 份 GC 申請中，有的是其 FBI 的 NC 並沒有完成。
我們可以清楚地看到，FBI 的 NC 並不完全是一個“黑箱操作”，如人所指那樣。而且，我們也可以看出來，其 NC 也沒有牽扯到境外的操作。唯一有可能的就是，你在中國被 FBI 盯上了，且進了它們的檔案，那麽你的文件獲取過程會有可能耽誤，而且隻是在沒有做電子文檔資料的前提之下。BTW，你有哪麽牛嗎？
記得曾讀過一文，稱幾百萬中國人的 NC，全坐落在 FBI 中國北京辦事處那廖廖的十數人身上，故而形成了現在的極大的 delay. 這道 True/False 的題目，相信同學們自己已經有了判斷。
由於 FBI 的檔案（或文件）隻是針對有嫌疑的人士才開設的，找不到你的 Record 是理所當然的。雖然 NC 會有所延誤，早晚也要還你一個清白。不是說“為人不做虧心事，半夜敲門心不驚”？象那些在銀行裏轉了筆帳，買房子爹媽給了筆錢的，不必自尋煩惱。還有，在 G-325A 上麵多填了個地址，I-485 上麵多寫了個協會，等等等等，也是不會傷害你的 NC 的。
NC 的延誤，完全是因為你的姓名在 FBI 的 NC 中有了 Hit/Ident 之後，而不得不等著人工的清洗。由 FBI 在國會的幾次作證（詳見附錄）可以看到，作 NC 的時間並不長，即使有 Hit/Ident 之後的分析也不會長，長的時間是你有了 Hit/Ident 之後等待分析的時間。想想看，NC 倘若拖得久了，哪參加白宮 party 的賓客，豈不是等到主人任期都滿了還沒有 NC 掉？
對於中國人來說，同音字是會引起 Hit/Ident 的問題。比如說“江”、“薑”、“蔣”都是 Jiang，在 FBI 是看不出任何的區別。假如你的未曾謀麵的同音姓名者在 FBI 的資料庫中占據了一席之地，不幸還加上你們倆的生日還相近，恐怕你是脫不了禍及池魚的幹係。
其實印度人也有自己的 worry，因為他們有 Muslim 的名字。那隻怕是兩席或三席之地了。
有同學問到 FOIPA，老師順便解釋一下。FOIPA 是 Freedom of Information and Privacy Act ，任何人都可以遞一個 FOIPA request 來要求獲得自己的 FBI report. 請注意，這個 FOIPA 和 NC 是不一樣的。FOIPA 隻查 Main files，即查你是否為 FBI 的調查對象；而 NC 還要查 Reference files，以斷定你沒有牽扯進任何的危害活動。
目前，使用 FBI NC 的主要有三大家：
• U.S. Citizenship and Immigration Services - 移民事務
• Office of Personnel Management - 聯邦機構雇前檢查
• Department of State - 簽證檢查
怎麽才知道自己的 NC 通過了？以前 FBI 提供一個 email (fbinncp@ic.fbi.gov) 來接受查詢，現在則必須聯絡 USCIS 才能獲得答案（POJ 法，或 Infopass）。還有，你也可以通過議員辦公室。
怎樣能加快我的 NC？除非 USCIS 提出這個要求，FBI 不受任何的影響。議員辦公室或第一夫人的查詢，不會加快你的 NC 的進程，－ FBI 這樣說。
雖然如此，申請人在久等無望之際，還是會采取各種辦法，包括尋找外界幫助（如致信議員或 First Lady），甚至啟動訴訟手段 (WOM) 來加速進程。 你可以垂電 (304) 625-5590，以獲悉你的 FBI Fingerprint Check 的結果。
還有，如果你在過去的三、四個月內做過一個 NC，那麽，恭喜你了。你現在的 NC 將會很快。實際上，對於 120 天之內提交的相同的 NC （姓名和生日 identical），FBI 是不重複做，而隻是簡單地把上一次的結果拿出來了事。一、二天而已。
移民局在 2/4/08 的一個 Memo 中說："Where the application is otherwise approvable and the FBI name check request has been pending for more than 180 days, the adjudicator shall approve the I-485, I-601, I-687, or I-698 and proceed with card issuance." FBI 的 NC 超過 180 天，則 I-485 可以不等其結果而先行批準。
這樣，即使 NC 不能及時完成，也拖不過 180 天了。問題是，申請人怎麽才能知道自己的 NC 是從哪一天開始的，進而推出 180 天的期限？
雖然從移民局的 I-485 手冊上知道，NC 始於 File Management 階段，應該也就是在 I-485 的收據同期。但是，具體的是哪一個日子，卻是在雲霧之中。
I-485 的 Online Status/LUD 並不顯示 NC 的進程。
雖然能這樣先於 NC clear 就發綠卡，移民局還是留了個小辮子。"If derogatory or adverse information is received from the FBI after the application is approved, USCIS will determine if rescission or removal proceedings are appropriate and warranted." 一旦 NC 發現有問題，移民局保留取消綠卡和遞解出境的權利。
如果你的排期當前，而且確知 NC 過了 180 天，不妨聯絡一下移民局，打聽一下是怎麽回事。
這裏有樣板信。
當這條規定實施之後，NC 惡夢可以告一段落，也許是最終地劃上一個句號。
我們不妨拭目以待。
附 錄
[1] Understanding the Immigration Security Process
[2] USCIS CLARIFIES CRITERIA TO EXPEDITE FBI NAME CHECK
[3] National Name Check Program (NNCP - FAQ)
[4] Congressional Testimony of Robert J. Garrity on 7/10/03
[5] Congressional Testimony of David M. Hardy on 10/23/03
[6] Congressional Testimony of Robert J. Garrity on 2/25/04
[7] Revised National Security Adjudication and Reporting Requirements - 2/4/08
[8] USCIS and FBI Release Joint Plan to Eliminate Backlog of FBI Name Checks - 4/2/08
同學們的 I-485 收據有了，指紋也打過了，到現在為止終於可以告一段落。下麵，就等著 Background Check.
當申請人進行身份調整時，USCIS 要對其進行背景檢查 (Background Check)，以保證國家利益和公眾安全。這種背景檢查主要包括三大塊兒。
大家都知道，這三部分分別是 1) FBI Fingerprint Check, 2) FBI Name Checks, 和 3) The Interagency Border Inspection System (IBIS) Name Check.
FBI 的指紋檢查，是通過采集申請人的十指指紋，和其數據庫進行對比，以確定該人在美國境內有無犯罪史。FBI 的 Name Checks (NC)，是針對申請人的個人信息，與其數據庫進行對比，以保證該人不會對對美國的國家利益和公眾安全帶來危害。而 IBIS 的檢查，則偏重於申請人的 USCIS 的身份狀態是否有違例發生。
這三部分的檢查沒有先後的順序，也互不相聯。
除了 IBIS Check 是由 USCIS 自己做之外，Fingerprint Check 和 Name Check 都是由 FBI 來進行的。
通常在 I-485 收到之後，各種檢查即為開始進行，也不論你的排期是否當前。你的 FP Notice 即是 FBI Fingerprint Check 的前奏。同時，USCIS 進行你的 IBIS Name Check，FBI 做你的 FBI Name Check.
一般而言，FBI Fingerprint Check 和 IBIS Name Check 都很快，相對與 FBI Name Check 而言。要是 FBI Name Check 完成了，USCIS Security Check 也就可以說是完成了。故而，不少人就幹脆以 Name Check (FBI) 來指帶 Security Check (USCIS).
老師也就準備大作筆墨，渲染一下這個 FBI 的 Name Checks (NC).
順便說一句，申請 I-485 不需要提交＂無犯罪公正＂，就是因為有這個 FBI 的 NC 撐腰。
FBI 的 Name Check 是由 Naitional Name Check Program (NNCP)
來進行的。說起 NNCP，話就長了。其起源於五、六十年代的艾森豪威爾執政時期 (Executive Order 10450)，專門為聯邦機構、國會、司法部門、友邦、反諜機構、各級執法部門提供各種信息。原來的 NC 主要是做政府雇員的雇前背景調查，隨著用戶的增長而飛速膨脹。現在以至於參加一個白宮聚會，申請參加一個協會，甚至是獲得一個來美簽證，都被要求做此項檢查，更不用說綠卡的申請和公民的歸化了。NNCP 為反諜、反恐和國家安全做出了貢獻。
NNCP 的功能是通過一個叫做 Central Records System (CRS) 來實現的。CRS 中儲存著各級執法部門工作當中得到的信息，包括行政管理、申請、犯罪、人事以及其它經過處理的文件。這些文件的主題可以是個人、組織、公司、媒體、活動、國外情報機構等等，一應俱全。
其中，一部分文件保存在 FBI 的總部 (FBIHQ)，其餘則在相關的特別辦公室和地區辦公室。
通過中央索引，FBI 的總部和各級分支部門，都可以接觸 CRS. 中央索引以是字母為序，其索引可為各種主題，包括個人或機構名稱。
FBI 總部的來自各個部門的信息交流，都是以案件而存檔，並以個人、團體、組織的名稱為索引，作為主題或題目。
索引又分為兩大類。一是主類 ("Main")，二是從類 ("Reference" 又稱"Cross Reference"). Main 類是說該索引的名字本身，是文件的主題。而 Reference 類，是指該名稱隻是在其它的 Main 類中被引用或者提及。
在實際工作當中，FBI 的索引係統是 Universal Index (UNI), 並通過程序 Automated Case Support (ACS) 來調用的。在開始投入使用的 1995 年，收錄了上億條紀錄。
紀錄的索引所用的名稱，通常是被調查的嫌犯姓名（主類），而從類則包括受害者、證人，或同謀、從犯，以及 FBI 認為與調查有關的人員。
當 FBI 進行 Name Check 的時候，這個人的姓名放在 UNI 中進行檢索。該檢索包括該姓名的所有組合和相近的生日。那就是說，該人的 First Name, Middle Name, Last Name 的所有排列組合，還有不同的譯名或拚寫變體，都被檢索一遍。而且，這個檢索，不僅僅是在主類中進行，也包括從類。
在檢索當中，若是姓名找到了一個匹配，謂之曰 "Hit". 而如果是姓名和生日同時找到匹配，為 "Ident". 對於 Hit 的情況，必須由人工來判斷，而 Ident 的情形則相對好解決。
由於 FBI 由於在此處語焉不詳，老師在這裏發揮一下。如果僅僅隻是姓名有 Hit，需要人工查看才會排除嫌疑。而姓名和生日的 Ident，則基本上認為有問題，而可以置之一旁以待仔細的分析。
在 "9.11" 之前，FBI 每年處理約 250 萬個 NC. 由於 "9.11" 後的反恐，其 NC 的數量日益見長。在 2005 財政年，FBI 處理了 370 萬以上的 NC.
USCIS 的 NC 政策是從 "9.11" 之後開始實施的，準確地說是 2002 年的 11 月份，並且一次性在年底之前就額外提交了 270 萬以上的 NC 請求。
起始之初，USCIS 的 NC 僅僅隻是針對 Main 類（即對嫌犯姓名庫檢查）。意識到這樣會漏掉許多可能的危害信息，NC 隨之修正為既包括 Main 類，又包括 Refenrence 類。於是，人工處理的比例隨之增大。
雖然如此，FBI 業已對 USCIS 的 270 萬 NC 均已回複，其中約 16% (44 萬) 的結果顯示可能與某些文件有牽連，而其餘的則根本在 FBI 中找不到記錄（清白無辜呀）。目前，這 44 萬數仍在處理當中，其先後處理順序是隨機的。
不幸的是，這 44 萬 NC 的處理，造成了 USCIS 其它正常的 NC 的延擱，因為 USCIS 特別地提出 NC 要按照 FIFO 的原則。
什麽是 FIFO？請找個學 Computer 的人問問。
當然，USCIS 可以特別指定某一 NC 的加快。
FBI 的統計表明，USCIS 的送檢中，約有 68% 的 NC 由於找不到任何匹配，而在 48 小時之內以 "No Record" 返回。
由於僅有姓名和生日不足以把某一個人和文件聯係起來，還需要額外的檢查。這類手工的操作，通常在 30-60 天內以 "No Record" 返回 USCIS 另外的 22%.
剩下的 10% 被認為和 FBI 的記錄相關，此時 FBI 必須把相關記錄調出來進行人工核查。
由於這部分的 NC 需要進行人工排查，所以操作時間長短不定。有兩個因素得考慮進去，一是有多快相關的材料能夠收集齊全，二是人力的調配。
當 FBI 收集材料時，如果文件是電子存檔在 ACS 中，那麽檢出將是迅速的，基本上是立等可取。有的文件隻有文本存檔，材料需要從文字記錄中獲得，這樣就需要一個時間。
文檔是在 VA 的 Alexandria Records Center 的話，那麽在幾天之內能夠得到。如果文件在 FBI 的區域辦公室等其它地方，則需要從相關部門調取。這個周轉時間就不好把握了。
因此，一個人的 NC 的快慢取決於眾多因素，如在等待處理的 NC 隊列中的位置，分析員的人力分配，優先處理的 NC 的數量（軍方、醫用急務、age-out、綠卡中獎、匹配次數），需要從多少 FBI 的部門獲得材料，等等。
而且，即使進行分析了，其過程亦是不一而定的。可以想象到，材料中的信息量有所不同，以及其難易程度亦有差異。
這些材料經過人工排查，隻有不超過 1% 的部分被核實為具有危害成分。於是，FBI 將返回一份摘要給谘詢方。
由上可見，NC 延誤的發生比率是在 10% 左右。
而且，時間的延誤並不是在 NC 本身，而是在於 NC 的等待，受限於目前 NNCP 的資源。
在本財政年度 (2006) NNCP 平均每周收到的 NC 為 62,400，而其中 USCIS 占有 27,700.
USCIS 指出，82% 的 NC 在幾周內就有結果，而六個月內通常 99% 的 NC 都有了結果。
雖然 USCIS 可以指定加快某一申請者的 NC，但是其在 2/20/07 的一份通知中指出，如果僅僅隻是由於有官司訴訟，是不會是加快其 NC 的。
值得一提的是，在 7/6/07 有媒體報道，USCIS 在最近批準的 25,000 份 GC 申請中，有的是其 FBI 的 NC 並沒有完成。
我們可以清楚地看到，FBI 的 NC 並不完全是一個“黑箱操作”，如人所指那樣。而且，我們也可以看出來，其 NC 也沒有牽扯到境外的操作。唯一有可能的就是，你在中國被 FBI 盯上了，且進了它們的檔案，那麽你的文件獲取過程會有可能耽誤，而且隻是在沒有做電子文檔資料的前提之下。BTW，你有哪麽牛嗎？
記得曾讀過一文，稱幾百萬中國人的 NC，全坐落在 FBI 中國北京辦事處那廖廖的十數人身上，故而形成了現在的極大的 delay. 這道 True/False 的題目，相信同學們自己已經有了判斷。
由於 FBI 的檔案（或文件）隻是針對有嫌疑的人士才開設的，找不到你的 Record 是理所當然的。雖然 NC 會有所延誤，早晚也要還你一個清白。不是說“為人不做虧心事，半夜敲門心不驚”？象那些在銀行裏轉了筆帳，買房子爹媽給了筆錢的，不必自尋煩惱。還有，在 G-325A 上麵多填了個地址，I-485 上麵多寫了個協會，等等等等，也是不會傷害你的 NC 的。
NC 的延誤，完全是因為你的姓名在 FBI 的 NC 中有了 Hit/Ident 之後，而不得不等著人工的清洗。由 FBI 在國會的幾次作證（詳見附錄）可以看到，作 NC 的時間並不長，即使有 Hit/Ident 之後的分析也不會長，長的時間是你有了 Hit/Ident 之後等待分析的時間。想想看，NC 倘若拖得久了，哪參加白宮 party 的賓客，豈不是等到主人任期都滿了還沒有 NC 掉？
對於中國人來說，同音字是會引起 Hit/Ident 的問題。比如說“江”、“薑”、“蔣”都是 Jiang，在 FBI 是看不出任何的區別。假如你的未曾謀麵的同音姓名者在 FBI 的資料庫中占據了一席之地，不幸還加上你們倆的生日還相近，恐怕你是脫不了禍及池魚的幹係。
其實印度人也有自己的 worry，因為他們有 Muslim 的名字。那隻怕是兩席或三席之地了。
有同學問到 FOIPA，老師順便解釋一下。FOIPA 是 Freedom of Information and Privacy Act ，任何人都可以遞一個 FOIPA request 來要求獲得自己的 FBI report. 請注意，這個 FOIPA 和 NC 是不一樣的。FOIPA 隻查 Main files，即查你是否為 FBI 的調查對象；而 NC 還要查 Reference files，以斷定你沒有牽扯進任何的危害活動。
目前，使用 FBI NC 的主要有三大家：
• U.S. Citizenship and Immigration Services - 移民事務
• Office of Personnel Management - 聯邦機構雇前檢查
• Department of State - 簽證檢查
怎麽才知道自己的 NC 通過了？以前 FBI 提供一個 email (fbinncp@ic.fbi.gov) 來接受查詢，現在則必須聯絡 USCIS 才能獲得答案（POJ 法，或 Infopass）。還有，你也可以通過議員辦公室。
怎樣能加快我的 NC？除非 USCIS 提出這個要求，FBI 不受任何的影響。議員辦公室或第一夫人的查詢，不會加快你的 NC 的進程，－ FBI 這樣說。
雖然如此，申請人在久等無望之際，還是會采取各種辦法，包括尋找外界幫助（如致信議員或 First Lady），甚至啟動訴訟手段 (WOM) 來加速進程。 你可以垂電 (304) 625-5590，以獲悉你的 FBI Fingerprint Check 的結果。
還有，如果你在過去的三、四個月內做過一個 NC，那麽，恭喜你了。你現在的 NC 將會很快。實際上，對於 120 天之內提交的相同的 NC （姓名和生日 identical），FBI 是不重複做，而隻是簡單地把上一次的結果拿出來了事。一、二天而已。
移民局在 2/4/08 的一個 Memo 中說："Where the application is otherwise approvable and the FBI name check request has been pending for more than 180 days, the adjudicator shall approve the I-485, I-601, I-687, or I-698 and proceed with card issuance." FBI 的 NC 超過 180 天，則 I-485 可以不等其結果而先行批準。
這樣，即使 NC 不能及時完成，也拖不過 180 天了。問題是，申請人怎麽才能知道自己的 NC 是從哪一天開始的，進而推出 180 天的期限？
雖然從移民局的 I-485 手冊上知道，NC 始於 File Management 階段，應該也就是在 I-485 的收據同期。但是，具體的是哪一個日子，卻是在雲霧之中。
I-485 的 Online Status/LUD 並不顯示 NC 的進程。
雖然能這樣先於 NC clear 就發綠卡，移民局還是留了個小辮子。"If derogatory or adverse information is received from the FBI after the application is approved, USCIS will determine if rescission or removal proceedings are appropriate and warranted." 一旦 NC 發現有問題，移民局保留取消綠卡和遞解出境的權利。
如果你的排期當前，而且確知 NC 過了 180 天，不妨聯絡一下移民局，打聽一下是怎麽回事。
這裏有樣板信。
當這條規定實施之後，NC 惡夢可以告一段落，也許是最終地劃上一個句號。
我們不妨拭目以待。
附 錄
[1] Understanding the Immigration Security Process
[2] USCIS CLARIFIES CRITERIA TO EXPEDITE FBI NAME CHECK
[3] National Name Check Program (NNCP - FAQ)
[4] Congressional Testimony of Robert J. Garrity on 7/10/03
[5] Congressional Testimony of David M. Hardy on 10/23/03
[6] Congressional Testimony of Robert J. Garrity on 2/25/04
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評論
mdgermantown
2008-01-17 11:30:04
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悄悄話
Hi, Pjiang, my friend referred me to your blog. I have been stuck in the name check for my citizenship application for more than two years now. What steps I should take next? Any information will be greatly appreciated. Thanks in advance. - Ran
julyer
2007-10-19 13:20:17
回複
悄悄話
pjiang: 你這篇文章給我的印象是485交上去後會快IBIS name check和fingerprint check就會完成，那麽這兩項完成後case會有update嗎？這兩項大概多久能完成？
登錄後才可評論.
