低生育率下亟待回答的新問題

我們的同學發表了一篇題為《低生育率下亟待回答的新問題》的文章，指出這對未來人口老齡化程度的影響很大。轉載與此，與眾分享。。。

低生育率下亟待回答的新問題

作者：郭誌剛(北京大學社會學係教授)

　　經過三十多年大力推行計劃生育,我國年淨增人數,從1970年的2114萬降到2007年的681萬。短短三十多年,中國就完成了發達國家用上百年才完成的生育率轉變。

　　生育率的快速下降必然使人口老齡化迅猛到來。2005年時65歲及以上老年人口的比例為9%,但今後老年比例將迅速大幅提升是確定無疑的,而未來老齡化究竟有多嚴重將取決於現在的決策。如果維持現行生育政策長期不變,那麽老年比例最高可達33%。如果維持現行生育政策30年後再調整,那麽最高可達27%。然而,最近一些學者卻主張將生育政策調得更嚴,不管出於什麽理念,都嚴重脫離實際。

　　另外,他們完全混淆了人口老齡化和老年人口數兩個不同概念。如上所述,今後生育率變化雖然對未來老年人口數沒有影響,然而卻對未來人口老齡化程度的影響很大。

　　由於中國人口老齡化程度不斷提高,死亡率在2003年已達最低點6.40‰,從此將轉降為升,2007年時已升為6.93‰,今後還將繼續提升。所以,中國將在未來二十年左右達到出生率和死亡率的平衡,實現人口零增長。

　　生育率迅速下降是幾十年來中國人口轉變的主動力。需要特別指出,全國生育率早在十幾年前就已降到更替水平以下,進入了低生育率階段,這標誌著中國人口態勢發生了本質性變化。所謂低生育率就是指平均每對夫婦生育不足兩個孩子,表明人口發展的內在趨勢已經從正增長轉為負增長。

　　當前仍在繼續的人口正增長並不是由於生育水平過高,而是由於人口結構(育齡婦女還相對較多)的影響。這種實際人口正增長與內在人口負增長趨勢之間的背離體現出人口慣性影響。這就好比一條大船,在行進中形成的巨大慣性甚至能在它已經開倒車的情況下繼續維持前行一段。但是,慣性影響隻是暫時的,船的行進方向最終是由其主動力決定的。也就是說,中國人口零增長已經基本定局,隻要生育率維持在更替水平以下,那麽未來人口前景隻能是人口負增長。

　　然而,不同的低生育率水平將會導致差異很大的人口前景。如上所述,生育率過低將導致人口嚴重老齡化、人口迅猛負增長,它的影響將會在未來人口負增長時期才滯後顯現,對實現人口長期均衡發展十分不利。而適當的低生育率則可以在一定程度上緩解未來人口老齡化,使未來人口負增長相對平緩。

　　進入低生育率階段以後,我們的思維就要著眼更長遠,目標要轉為追求適度。這個適度生育率的選擇其實就是對未來人口前景的選擇,不僅涉及總規模,也包括了人口結構。

　　十幾年來,所有全國人口調查反複展現出1.4左右的低生育率,但有關部門一直堅持認為實際水平在1.8左右,至於其間的巨大差異則簡單用出生漏報來解釋。問題是,這麽巨大數量的出生漏報並沒有確鑿證明,所依據的主要是一些間接估計結果,並且其中很多還存在著明顯的數據問題和方法問題。

　　實際上,社會中已經存在許多新的生育抑製因素。生育和撫養子女的費用急劇增大,現在育齡婦女的平均生育意願隻有1.7個孩子。並且,新一代育齡婦女中不婚率提高,婚後不孕風險加大,生育年齡不斷推遲。此外,胎兒性別選擇流產現象增加,既能導致出生性別比失調也能降低生育率。據調查數據分析,流動育齡婦女實際上結婚更晚、子女更少,其生育率遠低於非流動人口。所以,生育率很低並非隻有出生漏報一個原因,並不全然是個統計虛幻。

　　忽視很低生育率可能的片麵性會導致人口預測結果對未來人口老齡化、人口負增長、勞動力(特別是年輕勞動力)數量驟減等前景都估計不足。所以,這種偏向既影響了對當前人口態勢的判斷,也影響到對未來人口前景的把握。這種情況應當引起政府有關部門、學術界和社會公眾的充分注意。

來源: 南方周末 (By Lunamia)