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全代會不談扁問題 扁再化解政權危機 (圖)

(2006-08-22 16:28:44) 下一個

民進黨全代會不談扁問題 扁再化解政權危機 2006-07-23 20:26:36 轉寄 列印   台灣民進黨“全國黨代表大會”結束,執政黨並未回應外界期待,對陳水扁進行明確處理,不隻完全未論及扁下台或退黨,連象征扁“形式停權”的“黨政合議”方案也胎死腹中;讓陳水扁又一次化解政權危機。   全代會上唯一被視為和陳水扁有關的是,黨內通過了“廉政條例”,把反貪對象擴大到正副首長的配偶、子女等家屬,直衝“第一家庭”而來。此條例被外界形容為“第一家庭條款”或“趙建銘條款”,民進黨可引用條例對扁夫人吳淑珍涉嫌SOGO案進行約談調查。   通過“廉政條例”   全代會是在昨天上午通過了“廉政條例”,彰顯黨對“清廉改革”的堅持。條例規定,凡行涉及貪腐的黨籍公職人員,如被起訴,至少停權處分;一定罪則革除黨籍。   條例並清楚列明,包括正副首長、立委、政務官、直轄市長等主要公職人員,“因掌握龐大行政及立法權力與資源,易生貪腐行為,其家屬更常借此對外以權謀私”,因此配偶、直係血親甚至親家皆須必須受到條例約束,一涉及貪腐須約談調查。   民進黨於去年底三合一選舉敗選後成立了廉政委員會,如今正式將“廉政條例”納入黨章,提升廉政委員會位階和權力,並擴大實施範圍,顯然試圖針對社會疑慮設立停損點。但條例是否將落實為具體行動,對涉案連連的陳水扁夫人進行調查,則尚待觀察。   至於之前幾天炒得沸沸揚揚的“黨政合議”議案,原本讓外界視為執政黨在全代會上對扁“變相停權”的最可能具體動作,卻因天王各有盤算,派係無法凝聚共識,最終胎死腹中,未能在全代會上提案公開表決,改而轉交黨中常會處理。   “黨政合議”體製,五天前由新潮流係前總召段宜康首先提出,擬議將行政決策、人事布局等重要決定,交由黨中央決議,原意是為建立集體領導體製,製衡一人領政的局麵。但此後黨內雜音四起,甚至演變為閣揆蘇貞昌和黨主席遊錫□“爭權”的角力戰。   通過“解散派係”提案   而後黨務係統接手推動,前日向媒體發表措辭強硬的《讓改革啟動》聯合聲明,指扁“不犯法不等於沒犯錯,不應罷免不表示沒責任”,批評民進黨過去六年“以人領政、以政領黨”,形成“扁強黨強、扁弱黨弱”,故主張建立黨政共治體製。然而聯合聲明卻不以“黨”名義而由“中生代”名義發表,最後一刻更意外刪去“陳水扁權力下放形同停權”的明確字眼,採取“架構製度化集體領導”的模糊說法,凸顯了黨對扁要辦不敢辦、因多所權謀顧慮而終使不出力。   全代會昨天的另一項重要決議,則是以高度共識通過了“解散派係”提案,意味著民進黨自創黨以來的“派係共治”運作方式,將正式走入曆史。   解散派係從正麵上說,是結束了民進黨派係的權力惡鬥,避免派係運作持續牽製政黨方向。反諷的是,“解散派係”動作卻偏偏擺脫不了“派係運作”解讀。由於民進黨內各派係當中,數挺蘇貞昌的“新潮流係”紀律和戰鬥力最強、具批判性卻也善耍權謀;解散派係顯然衝著“新係”而來,更被視為黨內其他勢力對“親蘇勢力”崛起的群起抗衡。   “派係運作”表麵解散實則暗流洶湧,立刻就在傍晚的中常會改選中顯露跡象。中常會是黨中央最高決策組織,由於將決定黨未來一年新權力布局,牽動2008年黨內初選形勢,改選過程形同“泛蘇係”與“謝係”兩大陣營爭霸戰。15席中,除了呂秀蓮、蘇貞昌、遊錫□、扁府秘書長陳唐山、立院黨團總召柯建銘5個指定議席;改選的另10席,“泛蘇係”人馬搶下5席、掌握半數優勢;謝係隻保住謝長廷一席。“泛蘇係”還在中執會的30席中囊括過半16席,同樣壓倒謝係4席。“泛蘇係”成為黨中央改選大贏家,也形同宣告蘇貞昌在2008年卡位戰已取得第一場勝仗。   “勇敢承擔”什麽?   民進黨全代會會場,掛滿了“勇敢承擔”的巨型布條,連講台布景、話筒前的小方塊,都特別設計了“勇敢承擔”字樣,要展示民進黨“勇敢承擔”批評指責、虛心改革的決心。   外界確也一度對400多名黨員聚集一堂的全代會有所期待,但兩天會議結束後,輿論形容,是民進黨“勇敢承擔”了陳水扁遺毒。   中研院助理研究員徐永明指出,全代會傳達的信息已是十分明確,民進黨選擇了“挺扁”立場,未來也不會再對扁和黨的關係進行任何切割處理。   在他看來,扁在全代會前發表的聲明,是扭轉形勢的關鍵轉折點。學界一星期前發動“倒扁運動”一度引起民進黨內的焦慮,使倒扁聲浪尖銳化;但扁一周內積極召見獨派大老、四大天王、黨內立委,動之以情說之以理,再配合趙建銘二度交保,成功抑止了原本蓄勢待發的“倒扁”氛圍,鞏固了黨內“護扁”立場。“陳水扁在星期五近午夜突然發表聲明,明確宣示做到任滿的決心,更是一下子壓縮了全代會可以操作的空間。當扁已不可能主動下台或退黨,‘倒扁’力量也找不到著力點或正當性,黨其實已經無能為力。”   再加上民進黨內權力接班未明朗化,四大天王始終擺脫不了權力布局思維,因此在扁宣示不退以後,誰也不願冒險出手,動搖當前的權力平衡。   為了在護扁之際仍化解社會壓力,民進黨必須借“廉政條例”和“解散派係”兩個大動作,“起碼做到回應綠色選民的期待”。隻不過,“廉政條例”約束範圍擴大到總統家人和親屬,徐永明形容純粹隻是個“姿態上的表態”,不太可能具體執行,約談吳淑珍。   徐永明評估,在野罷免行動宣告失敗、黨內自掃門戶的可能性不存在後,而弊案司法調查似乎也設立了停損點:“如今隻看學界發動的社會運動能起著多大的牽製作用,否則,扁做到任滿的可能性非常高。”林琬緋(台北特派員)
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