轉移焦點，擺脫困境：扁借馬“通航王牌”作政治突圍

扁借馬“通航王牌”作政治突圍？ 2006-06-15 14:02:03 　　本社記者張愈報道/麵對立法院罷免總統案的威脅，台灣政府出乎意料地在6月14日宣布與中國大陸達成協議，把客運包機從原先的春節擴大到清明、端午、中秋和春節等四個傳統節日。這一協議顯示台北與北京的關係開始解凍，而這一改變正值?總統陳水扁陷入危機之時。 　　據紐約時報報道，陳一直以來反對與大陸建立更為密切的聯係。陳的妻子、女婿以及數名高級助手正麵臨貪汙案的指控。他們全部否認指控，但這一係列事件將陳的支持率拉到了穀底。 　　主管大陸政策的台灣行政院大陸委員會主任委員吳釗燮(Joseph Wu)14日宣布，台灣與大陸同意將包機航班數量增加至168次，從原先的春節擴大到清明、端午、中秋和春節等四個傳統節日。之前，包機祇被局限於春節期間。 　　據台灣媒體報道，在專案貨運包機方麵，開放貨主限台商，載運貨物限大陸投資設??所需之機器、設備及相關零組件或其他特定需求﹔另外台商之機器、設備亦可從大陸運回台灣﹔航點將是由雙方主管部門同意之航點，申請資格限兩岸航空業者並採個案審查方式。 　　在節日包機機製化方麵，?圍限於春節、清明節、端午節及中秋節，包機期間原則上限於春節前後各14天﹔清明、端午及中秋三節前後各7天﹔台灣航點為桃園與高雄，大陸航點則是上海、北京、廣州及廈門﹔雙方參與航空公司各六家。 　　在營運班次方麵，雙方全年航班總班次108班次。其中，春節期間，雙方各飛48班﹔另外三節則是雙方各飛12班﹔而春節包機期間，雙方往返上海之包機班次以各30班次為上限。 　　紐約時報報道，吳在一個採訪時表示，?總統的困境並沒有對這一協議產生影響。“這並沒有加速談判進程”，他說。但是，反對黨以及學術專家對此表示懷疑，認為這一協議的達成決非巧合。他們認為，盡管其事業建立在反對與大陸發展關係的基礎上，但是還是勉強地與北京進行了接觸。 　　“基於他的政治資本已經因政治風波而大打折扣，陳不得不在對大陸的政策採取更為謹慎和現實的手段”，台灣兩岸問題專家楊念祖( Andrew Yang )表示。 　　據美國之音報道，兩岸問題觀察人士王家英說，這祇是一小步，是台灣總統陳水扁在目前醜聞不斷的壓力下，轉移人民注意力的做法。他說：“它祇是一個小步，說明在現在兩岸那種政治氣氛低迷的狀況，陳水扁政府在弊案壓力下在推動兩岸關係上加點功夫來轉移民眾的視線。但是他的這種做法有助於兩岸進一步朝向全麵三通，打下基礎。” 　　王家英說：“最大的考慮就是意識形態的考慮，因為台灣現在的兩岸政策基本上一邊一國的政策。假如兩岸朝向全麵三通的話，一定會把整個國家認同的問題，兩岸那種心理和地理上距離都全麵拉近。這樣對民進黨所強調的台灣主權、國家認同都會帶來史無前例的挑戰，我相信那一定是扁政府以及整個泛綠陣營所最恐懼的一個原因。” 　　香江文化基金會董事長江素惠指出，台灣民進黨政府出於政治考量，其他原因都祇是借口：“政治因素，現在民進黨政府還是意識形態治國。對於兩岸的開放直航，他們有很多的顧慮。但是它以牽涉到國防安全的顧慮或者是台灣經濟命脈的顧慮等等，這都是借口。我想最主要的還是政治考量。” 　　英國《金融時報》專欄作家容凱爾(Guy de Jonqui?res)發表文章指出，馬英九贏得2008年大選的王牌是承諾與大陸城市直航，從而縮短經由香港的費時航程。這被廣泛視為復蘇投資、吸引台灣企業家以及蓬勃發展的企業（即在筆記本電腦、微芯片和平板顯示器等產品領域獲得世界領先地位的企業）回到台灣的關鍵。 　　他同時指出，台灣對“直航”寄托了過多的希望，對兩岸關係執著之症滲透了台灣公共生活。事實上，台灣的困境主要不在於航空旅行限製和大陸的攻台威脅。 　　陳水扁應承擔大多數責任。盡管陳水扁提議進行改革，但他對重點舉棋不定，微觀管理也十分拙劣，導致這些改革舉措在反對派控製的立法機構遭受失敗。即使是行政院副院長和名義上的盟友蔡英文也說，陳水扁威信太弱，在剩餘的任期裏不可能有什麽作為。 　　他在文章中指出，台灣的基本問題是政治和體製尚不成熟。盡管台灣在曆經數十年的軍事獨裁後，1996年才開始實行民主，但現已成為政治自由和言論自由的典範。但它吵鬧的立法機構更關注黨派之爭而不是有建設性的政策，而行政部門分裂成兩個令人混淆的派係。一度高度政治化的司法製度，現在處於混亂和不可預知的狀態。極端守舊的官僚機構，仍保持長年獨裁統治中獲得的權力和態度。