阻止不力 扁還會走下去 台海危機嚴重 大陸須作有效反應

阻止不力 扁還會走下去 台海危機嚴重 大陸須作有效反應 2006-04-18 00:59:27 點擊:1633 台海危機嚴重 大陸須作有效反應 台海危機為什麽如此來臨？ 中美在台灣問題上有著最基本的國家利益的衝突，那就是，統一是中國的最大國家利益，而台灣的獨立是美國的最大國家利益。在根本國家利益不可調和的情況下，中國無疑要努力保護這個根本利益。如何解決台灣問題，主動權必須抓在中國自己手裏。 文/特約撰稿員 鄭永年 危機嚴重，大陸須作有效反應 去年年底台灣“三合一”選舉，泛藍力量取得了決定性的勝利。當時海內外支持中國統一或者反對台獨的力量為之一振，普遍樂觀地認為，泛藍的勝利標誌著台灣島內的台獨力量開始失去人民的支持，台海局勢終可以得以穩定了。當時我就在《鳳凰周刊》（總第205期，2005年12月25日）著文認為，盡管台海局勢向穩定的方向發展，但台海局勢依然嚴峻。台獨基本教義派仍然擁有相當的支持力量，加上美、日等外圍環境的變化，台獨力量會不時地製造兩岸局勢危機。我因此呼籲大陸方麵要加緊製定危機管理機製，這樣一旦當台獨力量製造台海危機的時候就能有效應付。現在這個危機終於來臨了。 陳水扁這次不顧大陸的強烈反對和美國的“不樂意”，公然宣布終止“國統會”和《國統綱領》。國台辦已經作出了強烈的回應。更為重要的是，國家主席胡錦濤在接見外賓時也作出了同樣強烈的回應。自上任以來，為了創造一個有利於兩岸局勢穩定的環境，胡錦濤在台灣問題上始終保持低調。在台灣的幾個主要反對黨先後訪問大陸之後，大陸方麵甚至開始公開提出“兩岸和解”的概念。現在既然胡錦濤本人作此強烈的反應，表明大陸方麵已經認識到問題的嚴重性。但我相信，大陸至此的反應絕對不是最終的反應。危機的嚴重性遠遠超出了絕大多數人的預計。如果這次大陸不能作出有效的反應，那麽接下來數年台灣的“法理獨立”就會順理成章，最終釀成台海之間總危機的爆發。 阻止不力，陳水扁還會走下去 現在早已經不是譴責陳水扁沒有政治信用或者政治信用破產的時候了。這些年來陳水扁一直在追求其台灣獨立的理想，如推動所謂的憲政改造、公投等。盡管陳水扁給這些動作都做了諸多漂亮的文字包裝，但不難看出這些都是與其“四不一沒有”背道而馳的。如果讓陳水扁主導的台獨力量的這種發展趨勢一直繼續下去，那麽“四不一沒有”很快會被放棄。不管這種放棄是在技術層麵進行，還是在法理層麵進行，結果都是一樣的。世 很多人對《反分裂國家法》後的台海局勢的嚴峻性缺乏足夠清醒的認識。盡管自《反分裂國家法》出台後，總體形勢向有利於穩定的方向發展，但這並不在任何意義上表明，台獨力量就不會製造危機了。民進黨盡管在立法院是少數，但仍然是執政黨，控製著台灣所有重要的建製。不管陳水扁的地位多麽微弱，他仍然可以利用強大的行政力量來推動台灣向獨立方向發展，更別說有能力製造出一個又一個危機來。界 去年台灣“三合一”選舉之後，陳水扁政權大改組，撤去了比較溫和的謝長廷及其一些內閣成員，取而代之的是激進台獨派。從台灣最高當局組成人員的政治意向來看，這個政權組合可說是最有利於鬧獨立的。或者說，這是一個意在推動“獨立”的內閣。新內閣一成立，陳水扁就把寫入民進黨黨章的“積極開放、有效管理”兩岸政策修正成為凸顯台灣主體性的“積極管理、有效開放”。緊接著就是終止“國統會”和《國統綱領》了。如果沒有強大的阻力，陳水扁還是會堅定地走下去。論 不能簡單地把陳水扁的動作解釋成為“圖一己之私利”或者“圖一黨之私利”的結果。這次危機的出現是有其深刻的內外背景的。盡管民進黨內的溫和派並不見得認同陳水扁的這種激進台獨方法，但如果這種方法沒有釀成重大的危機，又何樂而不為呢？如果沒有強大的外在壓力，民進黨作為整體還是會走台獨道路的。不管怎麽說，台獨還是民進黨黨章的主調。這種情況決定了，陳水扁這樣做不僅可以得到基本教義派的強有力的支持，而且也能鞏固其在黨內的地位。壇 和以往一樣，陳水扁這次也緊緊抓住了台灣島內政治的最大特點，那就是民主政治背景下的政治本土化。陳水扁知道，盡管反對黨甚至民進黨的一些人傾向於維持台海局勢的現狀，但在反對黨的主要政治人物中，沒有一個人能敢於公開認同統一。在新任國民黨主席馬英九訪問英國期間，國民黨在其政治廣告上甚至認為“台灣的獨立” 也是國民黨的未來政策選項之一。盡管馬英九隨後馬上作出了澄清，但這個事件的發生並非偶然。這隻能表明台灣新一代國民黨人深刻的台灣認同。這種情況表明，盡管國民黨可以公開反對陳水扁的做法，但並不會形成強有力的力量對陳水扁及其獨派政治人物造成真正有效的製約。網 既此又彼，美國何樂而不為 陳水扁對外在環境也是有個計算的。這些年來，在中日關係一直有惡化的趨勢的同時，台灣與日本的關係則有長足的實質性的發展。盡管日本官方文件上還維持著“一個中國”的原則，但台日兩者關係的發展可說是全方位的。 台灣和美國的關係也差不了多少。陳水扁知道，美國是迫於形勢才要求台灣不改變現狀的。但從理想層麵來說，台灣的獨立才是美國的最大利益。況且在美國政壇仍然不乏支持和同情台灣獨立的政治人物。如果台灣能夠巧妙地推進獨立而不製造重大危機，美國又是何樂而不為呢？在這次危機過程中，美國表麵上並不想看到陳水扁這樣做，也許實際上美國也不想看到陳水扁的這個動作，但結果又怎樣呢？陳水扁最後使用“終止”而不是“廢除”，這裏麵有美國的作用。如果美國人不施加壓力，陳水扁早就使用“廢除”了。為什麽美國人能夠接受“終止”呢？美國人並非不知道這僅僅是文字上的遊戲。如果美國人是真反對的話，能夠做的事情多著呢。美國一直被台灣當局視為“救命稻草”，隻要美國人能夠真正施加壓力，無論是李登輝還是陳水扁，大概都沒有如此大的膽量來鬧台獨。由此看來，隻要台灣能夠小心翼翼地搞台獨，美國還是願意配合的。當然，就布什政府來說，還有一個重大的製約，就是所謂的要在全世界推行民主政治。台灣是民主，陳水扁是民選領導人，美國人又能對陳水扁怎樣呢？ 更重要的是，近年來美國在亞洲軍力的重新布置在很大程度上已經把台灣納入美日的軍事聯盟體係。這種具有實質性意義的發展無疑給台獨力量強有力的支持。 危機來臨，大陸應反思對台政策 危機來臨了。大陸應當反思往日的對台政策，從這次危機中學到應該學到的教訓。提出“依靠台灣人民”的政策意向，是個正確的方向，因為在台灣民主政治的情況下，“依靠台灣人民”可以找到諸多製度機製。但是在任何地方，人民的意願和政治人物的動作總是相差十萬八千裏。陳水扁搞台獨的負麵結果甚至惡果最終要由台灣人民來承擔，但對陳水扁的這種行為，台灣人民又能怎麽樣呢？所以，提“依靠台灣人民”完全正當，但不能對此過分樂觀，放鬆了對台獨力量的警覺。同樣的道理也適用於對台灣的反對黨的政治作用的估計。 對美國呢？台灣問題的關鍵在於美國，因此通過和美國的關係來製約台獨力量並沒有錯。每當台海局勢吃緊，就去和美國溝通，這也是應該的。但是千萬不要忘記，美國在台灣問題上的重要性並不是說台灣問題成了美國的問題。中美兩國在台灣問題上有著最基本的國家利益的衝突，那就是統一是中國的最大國家利益，而台灣的獨立是美國的最大國家利益。隻有當兩者沒有條件實現最大國家利益的情況下，才退而求次優利益，那就是保持台海的現狀。在根本國家利益不可調和的情況下，中國無疑要努力保護這個根本利益。如何解決台灣問題，主動權必須抓在中國自己手裏。 來源：鳳凰周刊2006年第8期 總第213期