中美維護台海現狀的默契 美對扁不留情麵 前所未見

中美維護台海現狀的默契與實踐 美對扁不留情麵 前所未見 2006-02-10 04:14:13 點擊:1329 中美維護台海現狀的默契與實踐 ● 陳子帛 　　春節之後的台海局勢，圍繞陳水扁的春節講話，發生了若幹相互關聯的動態發展變化。 　　首先是美國對陳水扁有關廢止國統會以及國統綱領、以台灣名義參與聯合國和考慮修憲製憲講話的持續反應。最新的發展是，無論台灣如何打圓場和事後作出各種解釋，美國的回應立場毫無鬆動，且有逐步加碼之勢。 　　上周五，美國國家安全會議專門召開跨部會會議，決定在顧及陳水扁“尊嚴”以及“台灣重申各項承諾”等原則下，早日了結這場風波。如果台灣不能重申承諾，美方不排除由布什總統出麵，在胡錦濤4月到訪時公開批扁。美國對陳水扁的聲色俱厲，不留情麵，前所未見。 回到“維持現狀”的原點 　　其次是大陸對陳水扁春節講話的正式回應。國台辦發言人除了繼續重申“胡四點”之外，將有關講話定性為“推翻他自己做出的四不一沒有承諾”，挑戰一個中國原則，“憲政改造”的核心目的是“力圖通過憲改實現台灣法理台獨”。 　　國台辦強調指出，大陸“不會因為台灣當局領導人的蓄意挑釁，而改變對台灣同胞的莊嚴承諾”。“凡是對台灣同胞有利的事，凡是對促進兩岸交流有利的事，凡是對維護台海和平有利的事，凡是對促進祖國和平統一有利的事，我們都會盡最大努力去做，並且一定努力做好。”雖然姿態很高，但隻是莊嚴的承諾和原則性的宣示，其中的四個“凡是”，就是莊嚴承諾的具體體現，比起美國人的步步進逼、咄咄逼人，大陸的含蓄與節製頗引人注目。 　　再就是台灣朝野和社會輿論的後續反應。陳水扁已降低身段和語氣，隻是將話語對象指向大陸台商和在野黨的馬英九，諸如呼籲台商效法徽商和晉商，處理大我和小我關係，將馬英九的“終極統一論”視為新的箭靶。 　　而馬英九也不得不修正“終極統一論”，在《亞洲華爾街日報》刊文主張，台灣建立“新的典範”，以全新方式看待自己與別人，強調“國民黨現在相信，在可預見的未來，統一或獨立都不太可能，我們應該維持現狀！” 　　無論是美國以及大陸，亦或是陳水扁政府的危機管控話語，在野的國民黨主席的修正背書，所有的鍾擺都重新回到了“維持現狀”的原點之上。 美國主動積極的態勢 　　在整個危機管控過程中，人們注意到了美國方麵的主動積極態勢。根據媒體披露，在2004年11月布什總統當選連任後，白宮曾舉行內部會議，確定同北京在未來執行“共同管理台海危機”之政策，意即確保維持台海現狀，避免出現軍事衝突。 　　2005年9月，胡錦濤訪聯合國時，在紐約向布什提出“中國願同美國一起維護台海和平與穩定”，說明中美已達成處理台海問題的最高共識——“不獨就不武”之原則。可以確信，“不戰”或“遏獨”，已成了“利益相關者”之間的最新共識，陳水扁的“三個訴求”，以及各方的反應，是對過往有關中美共同維護台灣和平和穩定傳聞的一次證實，也是一次危機管控能力和成效的檢視。 　　相關事態的後續看法是：陳水扁是否會按照美國方麵的要求，在適當的場合“回收”廢統論，或重申四不一沒有；如果陳水扁拒絕美國人的要求，依然顧左右而言他，則4月間胡錦濤訪問美國，布什總統是否會公開修理陳水扁，修理的程度究竟怎樣，等等。 兩國的共同戰略需求 　　中美之所以出現共同管製危機的現象，關鍵在於兩個主要因素： 　　美國戰略重心的階段性變化。美國出麵製止陳水扁的兩次政治冒險試探，一是2003年出現“公投論”之後，二是在今年提出“廢統論”之後。美國的戰略重點，前者在於反恐以及伊拉克戰爭，後者則適逢朝鮮半島以及旋踵而至的伊朗核危機，中東地區局勢因為哈瑪斯贏得巴勒斯坦選舉再度緊繃。 　　在這些重大戰略問題上，美國需要中國的合作、斡旋乃至共同參與。台灣問題既然是北京孜孜以求的核心利益，美國很難在現階段刻意刺激或者鼓勵台灣當局挑戰北京的政策紅線和容忍底線。 　　大陸在台灣問題上的政策思維轉變。胡錦濤主政之後的對台政策，正視了“兩岸尚未統一”客觀現實。台灣學者的觀察結論是，美國對“胡四點”所展現的新意，以及《反分裂國家法》中對“法理台獨”的界定，認定北京對台政策係以維持現狀為優先考量，符合美國在亞太地區的利益。 　　盡管各自對“維持現狀”的解讀或有不同，但不希望破壞現狀，尤其是不希望因為極端台獨訴求的鋌而走險，破壞了台海穩定的現狀，卻是中美兩國共同體認的前提。既然維持現狀符合現階段中美兩國的戰略利益，那麽任何刻意刺激和挑戰上述戰略利益的舉措，是必然會遭到強有力的喝止。 測試中美戰略默契 　　有人說陳水扁的“廢統論”是沒有經過深思熟慮，其實是一種誤讀。陳水扁當局之所以“明知不可為而為之”，目的在於測試中美雙方的戰略默契和危機管控的配合度。雖然結果不盡人意，但未來兩年間，圍繞兩岸關係問題的遊戲規則的最後確定，大致上已有新的框架和方向。 　　美國這一次主動態勢明顯的危機處理，或許會讓外界感到意外，但更讓人感到意外的是，北京從容不迫的態度以及處理今次危機的節奏和章法。中美兩國在共同維護台海和平與穩定之上的初試啼聲，讓人們進一步意識到，中美兩國在遏止陳水扁的政治冒險動作和維持台海現狀上是存有戰略默契的，也應有某種形式的對話通報機製。 　　人們還可以敏感地意識到，在美國人心目中，陳水扁的政治利用或者借用價值已出現“遺棄”的端倪；在充分肯定大陸在維持台海局勢和平與穩定問題上，所采取的務實麵對以及靈活應對的同時，我們也預感到，北京在實踐“對外尋求和平，對內尋求和諧，對台尋求和解”的和平發展大戰略的過程中，已邁出了讓外界耳目一新的步伐。 　　這是一個新的嚐試和起步，因此獲得的積極成效，將進一步說服和製止可能來自內部形形色色的困擾和幹擾。兩岸關係互動，或將因此進入一個嶄新的曆史性拐點。 ·作者是香港資深時事評論員