關於中美關係以及台灣問題

我始終懷疑中美建交時的條文到底是怎麽怎麽寫的？為什麽美國說到對台灣關係法時非常理直氣壯的樣子，而從沒有覺得自己違反中美之間任何協議？反觀中國政府的反應，每次美國對台軍售，中國卻隻是口頭抗議，也沒有指出美國這樣做違反了中美建交的協議？美國軍售台灣很明顯是在幹涉中國內政，但是中國為什麽容忍美國這樣做而不是以斷交作為威脅？

以前聽說前總統卡特到中國演講時提到當時簽協議書時最後小平同誌放棄美國停止軍售一條，允許美國繼續軍售台灣，這個看來不像是假的了。

各位看官說說自己的觀點吧？
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（ZT)美國專家：奧巴馬不會調整對台政策 軍售必將持續
東方早報 2009-11-04 18:34:30


美國亨利·史汀生中心資深研究員容安瀾:“奧巴馬沒必要檢討對台政策，也不會做兩岸調停者”

兩岸關係的進展已引發美國戰略層的關注。有消息說，由於台海兩岸情勢快速變遷，美國白宮國家安全會議正在檢討台灣議題，甚至可能檢討整個台海政策。而前美國中情局亞洲首席情報官羅伯特·沙特更指出，美國的戰略規劃圈人士正在積極地思考，美國將如何應對這種結構性轉變，並繼續維持美國在台海地區的戰略經貿利益。

針對這一消息，華盛頓智庫亨利·史汀生中心（Stimson Center）資深研究員容安瀾（Alan D.Romberg）在接受早報記者采訪時指出，美國會繼續維持對兩岸關係和台灣的政策，他認為沒有任何必要對政策進行檢討。“即便真的這麽做了，我也不覺得會對中美關係有特別的幫助。” 作為美國相當有影響力的台灣問題專家之一，容安瀾在今年3月的一篇名為“兩岸關係緩和與美國——給羅伯特·沙特的回應”的文中也表達了同樣的看法。

容安瀾還表示，美國不會做兩岸關係的調停者。“如果兩岸有需要，我們當然會提供協助。”他說，毫無疑問，美國希望得到雙方關於兩岸關係計劃的通知，“但兩岸關係的具體議題都應該由大陸和台灣完成，而不是美國應參與的。”

在進入亨利·史汀生中心工作以前，容安瀾有過非常豐富的從政經曆。他在20世紀60年代中期至80年代中期的20年時間裏供職於美國國務院，主要處理東亞事務。90年代以後，他曾擔任美國常駐聯合國代表以及美國海軍部長特別助理。2000年9月起，容安瀾開始擔任亨利·史汀生中心東亞研究室主任。他關於美國外交政策的著述十分廣泛，尤以美國同中國大陸、中國台灣、韓國、日本關係為多。亨利·史汀生中心是美國一個有濃重軍事背景的自由派思想庫，主要關注武器控製和國際安全與和平問題。它與政府和國會的關係十分密切，由於它同政府的密切關係，有人就形容它能“不事張揚地”對美國政府發揮作用。

與此同時，台灣地區副領導人蕭萬長昨日表示，“G2”（美國與中國）時代的來臨，對台灣而言是發展機會，台灣應用正麵、積極的態度去看中國崛起。他在出席第七屆華人企業領袖高峰會迎賓晚會致詞時表示，今年舉辦的20國集團（G20）會議上，事實上發言權最大的是美國和代表新興國家的中國，也就是所謂 “G2”。不管喜歡與否，台灣和G2都是關係最密切的，台灣和美國有政治、經濟和安全上的關係，和大陸有經濟、貿易、文化、曆史和地緣的關係，G2時代的來臨是台灣的機會，台灣應用正麵、積極態度看中國崛起。

美國樂見兩岸和平穩定

東方早報:鑒於目前兩岸關係的新前景，此次“胡奧會”中台灣問題是否會有新表述？奧巴馬是否會就台灣問題對中國做出任何新的承諾？

容安瀾:我想，兩國領導人就台灣問題的談話將是相當常規的。胡錦濤會強調台灣問題的重要性，表明它涉及中國核心利益，而美國在處理這一問題時應敏感謹慎；奧巴馬則會重申美國在台灣問題上的長期立場。我認為這不會發生什麽變化。奧巴馬也許會鼓勵中國減少針對台灣的軍事部署。此外，我們也知道，美國對台軍售對中國大陸來說，是一個非常敏感的議題，但從美國的觀點來說，重要的是讓中國大陸減少對台灣的威脅。但我不期待雙方就此會有所突破。

東方早報:美國對台軍售一直影響中美兩國軍事交流。有中國專家認為，美國曆來都是如此，一方麵堅持一個中國的原則；另一方麵則是遵守《與台灣關係法》，不想放棄對台灣問題的幹預，又想在大陸得到好處，如果今後在台灣問題上，美方仍然繼續向台灣軍售，那麽中美軍事交流與合作的前景不容樂觀。這一問題該在今後如何避免？

容安瀾:首先要指明，你所提到的美國長期以來堅持的“一個中國的原則”，與中國認為的“一個中國的政策”並不一樣。美國認為，自己的對台政策和遵循《與台灣關係法》是始終一致的。美國非常支持兩岸對話和減少緊張局勢，也讚同過去一年半裏發生的變化。雖然有人說，美國並不樂見兩岸關係的和緩與緊密，但這並不正確。美國非常支持這一進展。

就中美軍事關係來說，當布什前總統去年10月宣布對台軍售時，中國在一段時間裏停止了兩國軍事交流。我認為有兩點很重要，一是兩國應認識到，中美軍事交流符合美國的利益，也符合中國的利益。某些武器的出售對中國來說也許尤其敏感，但每個人都明白，隻要台灣認為還有這樣的需要，美國就會繼續對台軍售；第二，中國大陸會繼續維持軍力，震懾並打擊台灣試圖的“獨立”。因此，隻要中國大陸具備這一能力，台灣又有相應的防衛需求，美國就會支持地區的穩定。

我們都應活在現實中，美國應該認識到，大陸會維持軍力，台灣也要接受這樣的現實。中國也應接受美國會維持地區和平穩定這一現實，美國會繼續這麽做，其中也包括對台出售有選擇的防衛武器。我從中美兩國領導人和軍事高層官員的講話中，能觀察到他們都強調軍事對話和交流的重要性。所以隻要沒有意外，兩國都遵從早前的行為傳統，就不會發生什麽大的衝突。

東方早報:那麽美國在台海關係上的戰略利益是什麽？美國認為目前兩岸關係的改善是否符合這一戰略利益？

容安瀾:美國在這一關係上的基本利益就是維持和平和穩定，美國也希望台海雙方的任何一方不要進行單邊行動改變現狀。具體來說，大陸和台灣就局勢、現狀和未來發展方向有著不同的理解，維持現狀意味著任何一方不能將自己的觀點，通過軍事力量或單邊政治行動強加於對方，而是應該在兩岸合作的、自願的基礎上解決問題。

我認為，事情也正在這樣進行，過去一年半裏，兩岸關係發展非常積極。雖然未來並不一定繼續朝這一方向發展，但在胡錦濤主席去年12月31日發表的講話中，以及馬英九的政策中，我都看到雙方都致力於繼續合作、談判的這一正確基礎，任何一方都沒有打破現狀。美國的利益在維持兩岸和平穩定的前提下得到很好的實現，沒有強迫，沒有挑釁。

調整對台政策沒有好處

東方早報:美國“在台協會”台北辦事處處長司徒文近日聲稱，在奧巴馬執政下，美國政策仍以《與台灣關係法》為依托，美對台政策不會有重大變化。而前美國中情局亞洲首席情報官羅伯特·沙特早前指出，隨著台海兩岸互動日益加強，美國戰略規劃圈人士正在積極地思考，美國將如何應對台海關係的結構性轉變重新調整對台政策。不過您在3月份的一篇文章中，反駁了美國需要調整對台政策的說法。這些互相衝突的信息，到底哪個是真的？

容安瀾:就我來說，美國會繼續維持對兩岸關係和對台灣的政策，我不認為有任何必要對政策進行檢討。即便真的這麽做了，也不會對中美關係有特別的幫助。

當然，我們會一直審查相關的政策，確保它能得到正確執行。但就重大的政策檢討來說，美國不會像上世紀90年代那樣調整對台政策，美國也沒有改變自己的觀點。那些認為美國正在調整對台政策的人，或是為了阻礙兩岸關係的進展，或是像沙特教授那樣，認為兩岸日益緊密的關係使得美國角色的重要性減少，我不同意這些觀點，我認為，一致性和持續性才是美國對台政策中最重要的。

鼓勵更多軍事交流

東方早報:鑒於台灣問題對中美關係的影響，中美兩軍可能的合作領域有哪些？中美兩軍最實際可行的軍事關係會是怎樣的？

容安瀾:中美關係的對話仍在進行，近期中國中央軍委副主席徐才厚訪美與美國國防部長蓋茨的會麵是非常重要的，使得中美兩軍能夠更好地理解對方，進行更有效的溝通。以外，雙方也渴望進行聯合任務和行動，例如展開營救行動，人道主義救援等。中美兩國在尋求讓兩國關係積極發展，但因為一些現實情況，兩國又得做出一些不必要的準備應對可能的對抗衝突。我們都希望這一情況永遠不要發生，這也是兩國政府所努力的。

中國的軍事透明度是美方長期以來都在強調的，美國高級官員經常談及中國並不需要如此強大的軍力，這並不是有效的說服方式，但這不再是美國政府今日的做法。在美國眼裏，透明度意味著加強彼此間信任的方式，能夠更好、更明確地了解對方。在中國看來，中國的軍力仍處弱勢，透明度意味著讓強國占據更大的優勢，而現在還不到實現更大透明度的時機。不過中國也表明了對於自己的軍事意圖要有更多透明度。

隨著中美兩軍更多的交流，更熟悉對方，兩國也就更有信心實現透明度。美國也會幫助減少引起緊張關係的可能性，在未來鼓勵更多的軍事交流。