香港特首李家超在完成表決後到立法會，表示今天是香港等候26年的曆史時刻。 路透社圖片
在特首李家超的推動下，香港立法會周二全票通過《基本法》23條的舉動引發國際輿論高度關切。多國議員和政要當天就此予以共同譴責，美國國務院則批評此舉可能加速香港社會進一步走向封閉。
從首讀到三讀僅花12天，香港立法會19日晚間以89票全票通過《基本法》23條，完成了這部被外界認為將更全麵扼殺港人自由的立法。該法明定各種涉及國家安全罪行的定義與罰則，其中包括叛國、叛亂、煽惑叛變、國家秘密、間諜活動、境外幹預等，最重可判處終身監禁。
美歐多國譴責 憂23條衝擊更勝《國安法》
上述立法通過的消息一出，77名來自美國、英國、加拿大、法國、德國、歐盟、韓國與馬來西亞的國會議員與公眾人物發布聯合聲明，跨國齊聲譴責港府的行動。
歐洲方麵也有多位重量級人物加入聯署，包含 “末代港督” 彭定康（Lord Patten of Barnes）、英國原外相聶偉敬（Malcolm Rifkind）、波蘭原外交部長與現任歐洲議會議員安娜·福蒂加（Anna Fotyga）等。
他們在聲明中對港府通過《基本法》23條表達 “嚴重關切”。聲明指出，“這部在23條下的新法將進一步重擊香港的自治、法製、權利與基本自由，衝擊更勝2020年北京強推的《國安法》。新法禁止7類活動，香港官員有意將這些宣稱為 ‘罪行’ ，但條例模糊且寬鬆，將判定和平行使人權屬於違法。”
2024年3月19日，警察在香港立法會外守衛。（美聯社）
美國共和黨籍議員加拉格爾以書麵方式向本台表示，北京已經完全摧毀 “一國兩製” 的概念，言而無信。他說：“自從1997年移交以來，香港已經從一個自由社會淪為一個被中共完全主宰的地方。看看那47人的困境，他們兩年前莽勇地為一場非正式選舉舉行非正式初選，而遭到拘捕。”
加拉格爾指出，北京違背了自身對國際社會的承諾，“香港今天就是一場悲劇，也是個借鑒，顯示當你讓像中共這般惡意的共產勢力接管自由社會時，會發生什麽事”。
加入上述跨國聯署聲明的美國聯邦參議員馬可·魯比奧（Marco Rubio）也以書麵方式向本台表示，北京當局破壞香港的自治與民主不擇手段。他呼籲：“在北京對香港基本自由的激烈侵蝕持續之際，國際社會必須齊聲譴責這些行徑，為正義與問責製而戰。”
“23條”影響海外
香港《基本法》23條增設 “境外幹預罪”，刑期最高可判處監禁14年。美國國務院首席副發言人韋丹特·帕特爾（Vedant Patel）周二在例行簡報會上表示，該法使用 “境外幹預” 等字句，但非常模糊，“所以我們正在分析該法，檢視不隻對美國公民，還有對其他美國利益構成的潛在風險。”
帕特爾說：“我們相信，這類作為可能加速香港曾經開放社會的關閉。我們擔心23條中，廣泛且被我們解讀為定義模糊的條文。” 他雖不願多談美方可能對此采取何種行動，但強調華盛頓 “不會猶豫點名那些，涉及侵蝕香港所被允諾自治的人士”。
華盛頓智庫 “布魯金斯學會” 美中問題專家、美國原在台協會（AIT）理事主席卜睿哲（Richard Bush）也向本台表示，他尤其擔心23條內對抗 “境外幹預” 的條文，“這可能危及香港作為全球金融中心的地位，弱化其與西方的人與人連結。”
卜睿哲呼籲拜登政府，“應謹慎檢視現在整個香港政府對美國人民構成的危險，他們才能好好了解去香港可能遇到的風險。”
2024年3月19日，香港立法會三讀全票通過有關23條立法的《維護國家安全條例草案》。（美聯社）
國際社會還能做什麽？
麵對中方公然違背對香港“一國兩製”的承諾，港人權利和自由遭受侵蝕，美國過去幾年來已多次透過製裁、取消香港特殊待遇等方式，試圖向香港和北京當局施壓。
2020年5月，時任的美國特朗普政府在中國全國人大審議港區《國安法》前夕，向國會認證香港喪失高度自治，因此不再符合美國自1997年7月以來給予的特殊待遇。美國海關和邊境保護局（CBP）同年8月宣布，原產香港的進口商品須改標 “中國製造”。隔年4月，北京修改香港選舉製度，拜登政府則維持了前任對香港問題的評估。不過，這些措施似乎未能有效嚇阻北京。
那麽，國際社會究竟還能做什麽？在華盛頓的港人組織 “香港民主委員會” （HKDC）執行總監郭鳳儀（Anna Kwok）透過聲明向本台表示，既然香港不再高度自治，不符合美國的特殊待遇，美國國會應通過《香港經濟貿易辦事處認證法案》（Hong Kong Economic and Trade Office Certification Act）。
郭鳳儀說：“這能讓（美國）政府得以撤銷港府外辦的法律與外交特殊待遇。這些待遇被用來為北京遊說。”
《香港經濟貿易辦事處認證法案》是由魯比奧與史密斯等議員於去年2月，相繼在美國參、眾兩院提出。前者去年7月已送交參議院全院審議，後者則在去年11月獲得眾院外委會全票通過。該法案要求美國總統定期評估香港駐美經貿辦是否應享有特權和豁免待遇；若總統認為結論否定，香港經貿辦必須在180天內在美關閉。
史密斯與CECC共同主席、民主黨籍聯邦參議員默克利（Jeff Merkley）周二也發布聲明，呼籲國會通過《香港經濟貿易辦事處認證法案》，並建議美國政府對破壞香港法製的港府官員予以製裁。他們指出：“‘23條’進一步限製基本自由，剝奪正當程序權利，降低了香港對涉及當地居民與美國企業的安全性。”
2024年3月19日，香港立法會主席梁君彥（中）和立法會議員出席通過《基本法》第 23 條立法後舉行的新聞發布會。（美聯社）
華盛頓智庫 “哈德遜研究所”（Hudson Institute）全球經濟專家湯姆斯·杜斯特柏格（Thomas J. Duesterberg）接受本台采訪時，則提出3項能 “引起北京與香港注意” 的建議。
杜斯特柏格表示，美方可認真考慮把香港列為 “首要洗錢關切實體”，“這麽做能把香港銀行隔離在美國金融體係之外，並且損害他們在國際市場上的公信力，傷害他們在金融體係內的角色。” 此外，他認為華盛頓還應將某些總部設在中國、但透過香港進行證券交易的中國國有企業在美國退市，以及考慮停止或減緩美國對中國的投資等。
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