袁天鵬先生給賀衛方教授的信

袁天鵬先生來函談《羅伯特議事規則》
http://blog.sina.com.cn 2007年07月01日11:24 守門老鶴
標簽： 羅伯特議事規則 新譯本 袁天鵬 孫滌
袁天鵬先生來函談《羅伯特議事規則》 賀教授，您好！ 一直以來對您敬仰，在司法獨立、民主法製等諸多方麵，得您啟蒙，受您指引。我叫袁天鵬，此次冒昧給您寫信，是要把一項重要的成果介紹給您，我以為是對程序民主的根本的、務實的細節建設。在過去的一年半中，我用了幾乎全部時間，在孫滌教授的指導下，完整地把最新版的《羅伯特議事規則》（Robert’s Rules of Order Newly Revised, 10th edition, by Henry M. Robert III, Evans, Honemann, and Balch; Perseus Publishing, 2000）翻譯成了中文，即將由上海人民出版社出版。全書近40萬字，篇幅近600頁。 Robert’s Rules of Order是美國廣受承認的議事規範（parliamentary law）。一百三十年來，它為美國帶來了議事規則的和諧與穩定，成為民主和法治的基礎，規則中的理念和原則早已成為美國人民的常識和習慣，廣泛應用於政府、企業、NGO等各種各樣的組織。議事規則規定了民主製衡的程序細節；rule of order本質上就是會議上的rule of law,其精神和原則，當然也是法治；羅伯特議事規則主要是用於非立法性組織的，但實際上與美國國會、州議會的議事規則並無本質的區別，而很多city council 和 town meeting就是采用羅伯特議事規則的，所以它也是議會的根本基礎；在市場領域，議事規則是透明、高效、製衡的公司治理結構的基石，是自由市場和企業責任的保證。2000年的第十版進行了大量的修訂，對所有術語都給出了詳盡的定義，對於提議（motion）的類型、投票和表決的流程、章程的條款、董事會/委員會的運作、代表大會等等大量的細節都非常清晰具體。 我1998年畢業於北京郵電大學，在中國電信工作了一年之後，留學美國阿拉斯加大學，由於在北郵就曾任學生會主席，所以就也有意識地積極參與阿拉斯加大學的學生組織，並很快進入“學生議會”（student senate）成為代表留學生的“議員”（senator）。這段經曆成為留學生活中最難忘的經曆之一。我發現美國校園裏形形色色的自發社團，沒有人在領導或指導的情況下，依然井然有序，我自己每周會親身參加的senate會議，以及各委員會的會議，讓我發現他們的會議模式非常有魅力，看著主席主持會議的幹脆利索，感覺很著迷，慢慢地，又體會到很多深入的東西，例如主席的權力如何在相當大的程度上被限製著，甚至主席的權利（發言、表決）都受到限製，以保證它的公正、中立。也是在這樣的一個過程中，其他的議員把《羅伯特議事規則》介紹給我。後來，在美國的Sprint PCS工作期間，負責3G網絡工程協調，也嚐試使用“羅伯特議事規則”。 中國今天的發展變化實際上對議事規則提出了強烈的訴求。這些變化概括起來主要來自四個方麵：（1）享有憲法保護的房產業主的大量增加以及業主維護自身權益意識的提升；（2）股份製公司的普及以及廣大中小股東維護自身權益意識的提升；（3）中國NGO的蓬勃發展以及對於加強自身組織效率的要求；（4）農村裏麵，政府進行新農村建設希望農民能自己管理自己。無論哪一方麵，本質上都是要求最基層的草根民眾能夠以組織的形式維護和發展自身的權益。 從全局的角度，推廣議事規則是“建設和諧社會”的一項根本措施。中國目前高速發展的最大問題是“不平衡”，各階層、各利益集團之間的妥協、平衡和製衡是政府“建設和諧社會”目標的實質。要想建設一個平台，使得人們的不滿有傾訴的渠道，同時也理解其他人的不滿，從而共同想辦法折中，就必須引入議事規則。因為“民主”不是政府建設的，“民主”必須是每個草根民眾都具備了做主的意識和素質，懂得用民主的程序來維護自己的權益，同時尊重別人的權益，而實現這些目標，最根本的就是要懂得遵守並使用議事規則。所以我認為對於中國民主建設來說推廣議事規則是必經之路和當務之急。 孫滌教授對我的翻譯工作給予了大量指導。他是加州州立大學(長堤)商學院終身教授孫滌先生（http://finance.sina.com.cn/148/2006/0807/228.html）。他自1999年起受聘中國建設銀行總行總經理級戰略規劃委員會首席顧問，建行重組改製和上市籌備負責人等職務。2005年起任深圳發展銀行的首席信息官。今年初他出版了《議事規則導引——公司治理的操作型基石》一書，他指出，“無論是市場運作和公司治理，還是非盈利機構的行政管理，歸根結底，都要在保護人類‘逐利’活動的同時保證‘製衡’，而《羅伯特議事規則》就是迄今為止人們所能找到的最效率、最公平、最可操作的工具……第一次讓國人真切地感受到羅氏議事規則在今天人們最熱切關注的經濟生活和公司治理的領域有著多麽重要而現實的意義。”（請參閱書評http://www.cnstock.com/paper_new/html/2007-04/19/content_52656360.htm）。 現在，我們正共同努力，積極推動《羅伯特議事規則》在中國的發展。我們計劃在業主委員會、NGO組織、上市公司董事會等各個領域開展廣泛、深入和持久的培訓，把羅伯特議事規則的原則、理念和實踐植入大眾的基礎當中。 對於您在推動中國社會發展方麵的卓著貢獻，我充滿敬仰，很希望能有機會向您展示一下這部譯著以及孫滌教授的《議事規則導引》，並聽取您的評價以及對其發展方向的指導，議事規則在中國的發展需要您的倡導，這也是我最大的榮幸！ 期盼您的回複！ 袁天鵬謹啟 版權說明: 所有從賀衛方教授的BLOG轉載的文章, 版權均歸賀衛方教授所有。這裏的轉載都得到賀教授的授權。如果您要轉載這些文章，希望您與賀教授直接聯係（在賀教授的BLOG裏可以找到他的EMAIL地址），得到賀教授的允許後再轉載。