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袁天鵬：今天這一課，議事學（上） | ||||||
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| http://blog.sina.com.cn 2007年07月29日16:52 守門老鶴 | ||||||
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袁天鵬：今天這一課，議事學（上）
撰稿：陳統奎（記者），《新民周刊》2007年7月25日
袁天鵬，這個名字，因為翻譯一本教人們如何開會議事的書《羅伯特議事規則》，有了一個新的社會意義，而不隻是一位普普通通的帶回專業知識或技能的海歸。
從2006年春到今年夏天，《羅伯特議事規則》的翻譯整整占去袁天鵬一年半的時間。31歲的袁天鵬因為翻譯《羅伯特議事規則》，有著兩麵評價。
一起回國創業的朋友說，袁天鵬辭去總經理工作全身心地翻譯一本“傻不啦嘰”的書，“沒有前途”，搞得袁天鵬半年時間不敢再告訴別人自己在幹什麽。而美國加州州立大學商學院孫滌教授和北京大學法學院賀衛方教授卻極為欣賞，賀鼓勵說：“議事規則的建立和遵循，是一國民主製度得以健康運行的基本要件之一。”
畫家陳丹青曾說，海外經曆最可貴的財富不是所謂前沿專業知識，而是獨立人格、自由思想，以及因此體現的一係列價值觀。新的價值觀哪怕一時不能在中國奏效，先得在自己身上奏效，變成安身立命的一部分。
袁天鵬感同身受，決心做這件“傻事”，與他在阿拉斯加大學當學生議員的經曆息息相關。
新鮮“議事學”
袁天鵬1998年畢業於北京郵電大學，在中國電信工作了一年之後，1999年赴美留學阿拉斯加大學。在北郵，他曾任令人豔羨的學校學生會主席一職，養成關心公共事務的習慣，到阿拉斯加大學後，有意識地投身學生組織活動。一開始，袁天鵬加入學生活動中心，幫忙組織和開展活動。
一段時間後，袁天鵬發現學生活動中心隻是一個執行機構，決策機構是另一個叫“學生議會（student senate）”的學生組織，他很想進“權力中心”過把癮。隻是學生議員的產生與國會議員的產生相似，由全體學生投票選舉產生，一年一選，但選舉期已過。巧的是，有一天學生活動中心向袁天鵬透露，有一名學生議員因故退出，他可以申請中期替補。
袁天鵬於是向學生議會提出申請，希望能在學生議會中代表國際學生，並順利地加入了學生議會。這是一個擁有近20名成員的學生組織，“官僚機構”有一名主席、一名副主席和一名秘書，主席和副主席 (President and Vice President)的產生，完全模仿美國國家總統和副總統的選舉方法。袁天鵬等10多名學生議員作為學生的“民意代表”參與議事和決策。
作為決策機構，學生議會的運作方式就是開會，每個周日下午都有例會。學生議會最重要的決策是形成撥款法案，負責分配每年從每一個學生收取上來的大約10萬美元會費，包括學生活動中心在內的所有學生社團都可以向學生議會申請撥款。
初入學生議會，袁天鵬用“無所適從”來形容自己的尷尬，因為他進入一個完全陌生的議事環境，學生議員則你一言我一語，“說說就投票了，一件事就這樣過去，然後下一件事情”，袁天鵬看著發呆了，“不知道他們在說什麽，完全不知道為什麽主席不能發言，不能表決”。
“我當時很困惑。”當北郵學生會主席時，袁天鵬也管著一筆經費，雖然很少，而且怎麽花也會開會議一議，但要他最後拍板才形成決議，可是在學生議會這裏，袁天鵬看到主席主持會議幹脆利索，除了分配發言權，主席也不說別的，議員表決後主席也隻報告投票結果，從沒有拍板定奪一說。
袁天鵬不傻，他看得懂“主席的權力、權利在相當大的程度上被限製著，以保證它的公正、中立”。他還注意到，有時主席對某一個議題特感興趣，忍不住發言，主席隻好把主持會議的權力讓給副主席，然後再發言。令袁天鵬感到新鮮的還不止這些。
會議中，任何一個議員隻要有一個提出motion（提議），如果再有一個人second（附議）一下，一個會議議題設置就啟動了，主席無權擱置，必須進入辯論階段並進行表決，從而得出讚成或否決的結果。
辯論的時候，每個人都可以發言，“首先要取得發言權，舉手或者站起來喊一聲主席，請求主席分配發言權”。主席分配發言順序也不是隨意的，如果一個讚同者剛發言完畢，那麽接下來的一次發言反對者就有優先權，“避免某一方幾個人連續發言，以壓倒性的優勢影響會場的氛圍，讓另一方不敢說話”。幾個月的親身參與後，袁天鵬發現這種會議模式“非常有魅力”。
“辯論必須充分進行，主席無權中途宣布進行表決，必須確定沒有人再說話了，才可以表決。或者，有成員覺得這個議題無需辯論或辯論時間太長了，有權提出Motion（提議）立刻表決，如果有人Second（附議），可對這個程序性的Motion 先進行表決，如果過半數得到通過，再對前麵實質性的Motion進行表決。”
袁天鵬發現，在這種會議程序中，主席隻幹一件事——維護程序，而議事者可以提議、附議、辯論和表決，每一個會議程序的進行離不開朱席的主持，卻不受主席左右，每一個議事者的權利都受到充分尊重和保護。“這是程序民主最根本、最務實的細節建設。”袁天鵬豁然開朗。
在一年的學生議員任期內，袁天鵬提出過很多Motion，有的失敗了，例如他自薦競選學生議會派往一個全美學生會議的代表，可惜表決未獲通過；有的很成功，例如他替一個中國學生社團申請撥款資助其舉辦一台晚會，會議辯論認為此舉可以讓各國學生了解中國文化，很有意義，於是同意撥款。“但無論成功失敗，感覺都很著迷，因為在程序的保障下，你的意見能夠得到充分的表達和辯論。”袁天鵬如此形容自己的感受。那天，他去參加了晚會，看著各國學生津津有味地品嚐中國美食和觀賞中國曲藝節目，袁天鵬真真切切感受到作為一名學生議員的成就感。
值得一提的是，加入學生議會不久，秘書便送給他一本《羅伯特議事規則》，翻閱之後，袁天鵬以為不過是一本會議手冊，束之高閣。然而一年後再翻閱，袁天鵬驚訝連連：“學生議會的會議程序都被清清楚楚的寫在這本書裏。”
“議事學”就這樣進入袁天鵬的視野，而令袁天鵬震驚的是，“美國90%以上的組織都采用羅伯特議事規則”，它被廣泛應用於政府、企業、NGO等各種各樣的組織，小如小學班會，大到國民大會，都因它而富有成效。
（未完待續）
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袁天鵬很有心， 也有熱情，你也一樣，敬佩！