孫立平:轉型悖論
(2013-01-27 17:01:05)
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孫立平:轉型悖論
轉型悖論之一,人的作用和製度的作用之間的關係是什麽?
在社會轉型的過程中,有兩點人們一般都會認同,一是關鍵是製度建設,二是人治是靠不住的。理論上來說這是不錯的。但問題是,製度建設從哪裏來,製度建設如何可能?這樣來看,首先還是人的作用,而關鍵是相關的人得到了必需的位置後能不能轉向製度建設。這取決於兩點。一是有沒有這種意願,二是能不能造成製度建設的勢。
轉型悖論之二,運動式變革與製度化建設。
在轉型期的變革中,隻有形成穩定的製度安排,才能確保變革的成果。特別是在經曆了十年文革的政治運動之後,人們對運動和運動式解決問題的方式,更是有著共同的警惕。但事情不能陷入教條化。前麵的分析表明,隻有在具有變革意識的領導人獲得了必要的權力,新製度的建設才有可能。但問題在於,這時的變革往往能夠麵對著強大的既得利益集團的反對,在這種情況下如何能夠使變革得以破局?有一個事情必須弄清楚,“真正解決問題”和“如何破局”是兩回事。靠製度化本身是破不了局的。這時,運動式的變革過程往往是需要的,這種運動式的變革過程,既是削弱變革阻力的過程,也是變革力量動員的過程。因此,不要天真地、簡單化地將民眾參與等同於“運動式”。反腐敗就是一個典型的例子,前些天我曾經提出一個問題,“製度建設從哪裏來”?沒有民眾對反腐敗的參與,沒有民眾參與所形成的壓力,製度建設有可能嗎?誰不知道財產公示製度解決問題,但會自動出台嗎?多少年了?在既得利益集團如此強大的情況下,所有反腐敗的製度建設都胎死腹中,不形成反腐敗的巨大力量,哪來的反腐敗製度建設?當然更關鍵的是,在破局之後,要盡快轉入製度建設的軌道。
轉型悖論之三,改革與革命。
促進變革,避免革命,這是當下社會中許多人的一種共識。一般地說,這也是不錯。從消極的方麵說,一方麵革命的代價太大,另一方麵,誰也不能保證在革命後能建立一個更好的體製。於是,我們也就看到許多反對革命的文章。但問題是,且不說革命有時是一種必然,不是誰喜歡不喜歡的問題,更經常的情況是,沒有革命的壓力,改革的動力從何而來?誰願意在沒有壓力的情況下進行實質性的變革?因此,革命是需要避免的,但革命本身不應當受到抹黑。關鍵的問題是,執政者如何將可能的革命壓力變成現實的變革動力,從而將曆史引向代價較小的變革之路。
轉型悖論之四,漸進式變革與激進式變革。
中國改革,一直津津樂道於漸進式改革,同時,無視蘇東大部分國家已經進入發達國家行列的事實,不斷抹黑激進式變革。其實,激進與漸進,各有其利弊,而且在一個具體國家的變革中,不可能隻使用其中的一種。實際上,中國漸進式變革的弊端現在已經越來越明顯地顯露出來。首先,在一個以漸進式改革實現社會轉型的國家中,既得利益集團從容形成的條件更為有利,更容易陷入轉型陷阱。第二,對於有些改革,隻強調漸進,不大刀闊斧,是根本改不動的,如公車改革。在這種情況下,漸進式改革往往成為不改革的借口。幾年前我就提出,區別於漸進式改革與不改革的標準,就是看有沒有時間表和路線圖。
轉型悖論之五,上層的力量與下層的力量。
革命是自下而上發動的,改革是自上而下推行的。因此,最力量的改革模式是執政者意識到社會中的危機,自覺地推行自上而下的變革。但這樣的情況在曆史上不多,隻能可遇不可求。因而,大部分變革是上下合力的結果。其具體過程往往是,最早感受到危機和問題的民眾,在開始表達變革的訴求,明智並有能力的執政者結果這個要求,將其變成變革的方案。這其實也是一個阻斷革命的過程。也就是說,變革中上下的呼應是很重要的。中國改革在70年代末也是這樣啟動的。但在西單民主牆後期,當時最有實力的實際領導人,在上下層之間劃了一條“楚河漢界”,越界尋找支持被視為對“我們”的叛變,從此上下層之間的良性互動過程也就結束了,路子也就越走越窄。
轉型悖論之六:變革與秩序。
怕亂,往往是不改革的最主要理由。中國社會中該改的不改,甚至不作為,往往與這個因素有關。要成功地進行社會轉型,確實不能忽視這個問題,因為這個問題確實是存在的。因變革造成天下大亂的,確實有。但在劇烈的社會變革時期保持了社會秩序穩定性的也有。比如,蔣經國時期的台灣轉型,最近發生的緬甸民主轉型,還有此前的越南的民主轉型等。這個問題確實很複雜,但從最簡單的角度說,變革的時機非常重要。這幾個地方都是及早地啟動了變革,沒有把變革拖到一個更困難的時候。因為及早啟動變革,執政者還保持著較強的權威或執政能力,問題的解決還較為容易,民眾的情緒也比較克製等。
上麵陸續發了六條“轉型悖論”的微博,主要是想說明,改革和轉型中的許多問題,不能絕對化教條化。要恰如其分地看待這些因素之間的關係。
而東歐是全球妓女出口地區,全球人販子販賣婦女為娼主要是東歐國家婦女被拐到西歐和美國,是當代奴隸製重災區。所以,這種津津樂道的東歐繁榮就有如一些人津津樂道北洋軍閥政府時期中國的民主一樣,是從國際資本的立場看問題,國際資本能到那裏發財了,就是發達社會了。前不久南方有文章讚美索馬裏自由,也是一路貨色。
目光短淺的既得利益者們缺乏的就是主動變革的動力和勇氣, 也許這是大多數人的本性, 所以需要越來越多人的覺醒和壓力----包括"罵娘".