財經觀察 2377 : 歐盟新財政協議將於明年3月前確定

歐盟新財政協議將於明年3月前確定

2011-12-13 19:46:09　 

新浪財經訊 北京時間12月13日晚間消息，據路透社報道，歐盟理事會主席範龍佩(Herman Van Rompuy)周二表示，26個歐洲國家意在實行更嚴格預算規則及使歐元區重或信心的協議將於2012年3月確定。

歐盟外交人員希望新財政協議的最初草案能夠在下周完成。

向肆意揮霍的債務國施加紀律約束的很多歐盟機製將於周二生效，但如何在新的政府間協議下啟動自動製裁的細節仍有待確定。

除英國外的歐盟26國上周在布魯塞爾舉行的峰會上達成協議，他們將尋求更深程度的財政融合以作為應對歐元區債務危機的部分措施。

範龍佩向歐盟議會表示：“財政協議最晚將於明年3月初簽署。”(鐵君)

 

 

歐盟財政契約前路展望

　

新華網布魯塞爾12月11日電(記者李明 張崇防 劉向)在剛剛結束的歐盟峰會上，歐盟內除英國之外的26個成員國同意締結具有較強法律約束力的“財政契約”，通過政府間協議的方式加強財政紀律。

分析人士認為，《歐洲經濟與貨幣聯盟條約》簽署20年後，歐洲國家終於開始“治本”，觸及歐債危機根源性問題。但邁向財政聯盟的道路並不平坦，而“財政契約”也將在短期內麵臨時間和市場的嚴峻考驗。

強化財政紀律 采取趨同政策

根據法德共同建議，“財政契約”將具有較強法律約束力，將對歐元區國家以及其他願意加入的歐盟成員國施以更嚴格的財政紀律和經濟趨同政策。

內容包括三個方麵：首先，成員國要努力實現預算平衡或盈餘。年度財政赤字占國內生產總值(GDP)比例不超過0.5%、公共債務總餘額占GDP比例低於60%的國家允許適度超標。這一規定，必須納入各國憲法或者其他相應法律。其次，對違規成員國進行“自動懲罰”。如果成員國財政赤字和公共債務占GDP比例超過歐盟規定的3%和60%上限，歐盟委員會可直接對違規成員國采取懲罰措施，除非多數成員國反對。此外，成員國將在金融監管、就業、稅收和促進增長方麵采取趨同政策，並通過法律形式加以規範。

德國總理默克爾在歐盟峰會結束後舉行的新聞發布會上表示，歐盟成員國就加強財政紀律達成共識，朝著建立財政聯盟、確保歐元持久穩定邁出重要一步。歐洲中央銀行行長德拉吉指出，歐盟此次峰會采取的措施對歐元區“非常重要”。

法國總統薩科齊說，歐盟成員國將在2012年3月完成“財政契約”擬訂工作，隨後啟動法律批準程序，以便這一政府間協議能夠盡快變成各國法律並生效實施。

分析人士指出，“財政契約”一旦付諸實施，將有助於阻止一些國家盲目發債，促使它們擺脫過度依賴負債經濟的發展模式，還將為歐洲央行在應對和防範危機、加強經濟治理方麵發揮更大作用創造必要條件。

擴大救助資源 細節有待確定

在此次峰會上，歐盟領導人同意提前一年啟動歐元區永久性救助機製——歐洲穩定機製。為了使歐洲穩定機製決策更快速有效，他們還同意以“多數讚成”取代“一致通過”的方式。

歐洲穩定機製原定於2013年7月啟動，用以取代現有臨時救助機製——歐洲金融穩定工具(EFSF)。而根據新協議，永久性救助機製提前啟動後，歐洲金融穩定工具仍同時存在，到2013年7月退出。歐洲穩定機製最高貸款能力達5000億歐元(約6690億美元)，加上歐洲金融穩定工具杆杠化後的規模約6000億歐元(約合8000億美元)，歐元區可供支配的救助資源有望達到1.1萬億歐元(1.47萬億美元)。

薩科齊說，歐洲央行將負責管理歐元區兩個救助機製。據悉，歐洲央行將發揮“純粹技術作用”，但由於德國反對，歐洲穩定機製不可能獲得銀行許可證，成為可向歐洲央行借款的銀行機構。歐元區下一步工作將是確定與歐洲穩定機製相關的所有細節。

在此次峰會上，歐元區國家還決定考慮向國際貨幣基金組織(微博)(IMF)增資，增資有望達到2000億歐元(約2660億美元)。歐元區將在兩周內討論增資可行性方案和具體細節。同時也希望歐洲以外地區的國家能夠向國際貨幣基金組織增資，以擴大國際貨幣基金組織的救助資源。

分析人士指出，如果說強化財政紀律是“止血”，那麽救助和增資堪稱“輸血”，為歐元區解決救助資源有限的問題。不過，在歐洲穩定機製啟動和國際貨幣基金組織資源增加前，歐債危機並不會停止發酵，還需防範“再出血”。

危機遠未結束 歐洲還需“應戰”

法國政府發言人瓦萊麗·佩克雷斯和法國中央銀行行長克裏斯蒂安·努瓦耶均表示，歐盟加強財政紀律是對市場憂慮的一個正麵回答，將有助於降低歐元區成員國的融資成本。

歐洲股市9日普遍上漲，西班牙和意大利債券收益率也有所回落。但分析人士認為，市場作出的是“禮節性”反應，投資者難以在短期內恢複充足信心。法國外貿銀行分析師勒內·德福塞說，歐盟峰會結果沒有超出法德共同建議範疇，因此峰會結果市場已有預期。而市場期待的短期救市措施暫時全都無法實現，歐債危機在“輸血”到位前還會持續，真正化解危機仍需要很長一段時間。

英國投行巴克萊資本投資主管富蘭克林·皮沙爾認為，歐元區國家仍麵臨市場和評級機構施加的壓力，歐盟協議無法在短期內快速實現，在經濟增長進一步減緩甚至出現輕度衰退的情況下，一些評級機構很有可能在“財政契約”沒有出台前就下調一些歐元區國家的主權信用評級，從而使債務危機進一步蔓延升級。

歐盟峰會開幕前夕，標普公司歐洲評級主管莫裏茨·克雷默表示，標普將評估歐盟峰會成果能否恢複歐元區信心，90天後決定是否對歐元區15個國家的主權信用評級進行調整。

分析人士指出，如果把歐債危機比喻成一次“大出血”的話，那麽解決危機不僅需要“輸血”(提供流動性)和“止血”(緊縮政策、強化財政紀律)，還要提高“造血能力”(經濟持續增長)，且三方措施需要均衡、合理並行。