財經觀察 2232: 美國重蹈英國覆轍？中國取而代之？

美國重蹈英國覆轍？中國取而代之？
Zachary Karabell
美
元過去幾周裏的大幅下挫令人對美國作為全球經濟主導力量的地位倍感焦慮。與這種恐慌密切相關的是對中國崛起及中美兩國關係日益複雜的擔憂。

現在，許多人都認識到，中國是債台高築的美國政府最大的債權人。它持有近1萬億美元的美國國債，並向美國私營企業投資了數千億美元。即使人們普遍認識到了這些事實，但決策者和專家仍繼續低估了這種關係的廣泛影響。

David Gothard
看看1946年發生的情況吧，當時資金短缺的英國向美國尋求貸款。在30多年的時間裏，英國一直被德國崛起的威脅所消耗。經過了兩場世界大戰和失去的數百萬條生命，英國的國庫在這個過程中也幾乎消耗一空。英國幸存了下來，但卻付出了巨大的代價。

盡管這個世界強國擁有強大的軍隊以及令人豔羨的全球商業中心的地位，但在1946年初，英國政府卻在其金融負債方麵麵臨嚴重的違約風險。因此它像此前10年裏所做的一切一樣，轉向最親密的盟友尋求援助。它要求美國提供50億美元50年內償還的無息貸款。盡管這些條款今天看來非常慷慨，但這種融資在當年幾乎屬於慣例。不過令人感到驚訝和震驚的是，美國拒絕了這個要求。

無法接受拒絕的答複，英國方麵解釋說，除非它獲得資金，否則政府將會破產。美國則提出一係列條件。它們願以2%的利率提供37億美元貸款，英國政府需要遵守1944年的布雷頓森林體係計劃，即讓美元，而不是英鎊成為全球匯率的基準，並要求英國實現英鎊的自由兌換。更重要的是，英國需要結束其帝國優惠製，這意味著進出印度等殖民地的商品將沒有更高的關稅等征稅。這些已不是單純的金融處罰：所有這些措施將意味著大英帝國的終結。

兩年之內，英國離開了印度，並逐步在整個亞洲和非洲結束了殖民統治。由於無法在經濟上與美國競爭，也不能再從殖民地的貿易中受益，英國軍力下降，商業萎縮。它從全球強國的地位迅速下滑，陷入了幾十年的經濟困境。到20世紀80年代，英國終於成為一個繁榮的國家，但與其鼎盛時期已不可同日而語。

美國取代英國成為了西方的代言人。正如英國官員沙克伯勒(Evelyn Shuckburgh)在40年代末時所說的，我們不可能不認識到已經成為了次要角色。而這正是美國所希望的。幾十年來美國一直在支持英國，在兩次世界大戰期間成為了英國的銀行家和製造商，到了二戰結束時，美國希望完全取代大英帝國了。貸款上的要求提供了一個借口，但當時實力的天平已經傾斜，英國已經無力扭轉這種趨勢了。

最遲，中國的經濟規模可能會在2030年能超過美國，盡管在此後的許多年裏，中國在人均基礎上依然會是一個更為貧窮的國家。軌跡可能會改變，但美國金融係統最近的危機隻會加快中國的崛起。

鑒於大英帝國消亡的教訓，將目前的政策建立在中國將在取代美國前遭遇重大困難的假設上是愚蠢的做法。盡管美國目前的債務水平仍在可控範圍內，事實上把中國與美國經濟以一種在有些人看來對雙方都有利的方式聯係到了一起，但這並不意味著他們的利益永遠是同步的。

在這方麵，與英國的比較也是清醒恰當的。幾十年來，英國與美國保持著互惠互利的關係，盡管美國人不滿被當作小弟弟看待。隨著戰前緊張局勢的蔓延，英國人被迫應付德國這個更直接的威脅，但最終是美國給了英國最致命的一擊。

除了半個多世紀以前的英國，美國還沒有遇到過真正的經濟對手。如今的美國同處於頂峰時期的英國一樣不習慣於全球經濟競爭。美國看來常常對經濟競爭的要求反應遲緩和準備不足。

美國要想避免重蹈英國覆轍、迎接中國挑戰的唯一辦法是重振經濟活力。這是一個需要付出多年的努力，必須主要是通過創新而不是立法加以解決。美國需要依賴於許多公司在全球的成功重組其國內經濟。它必須把重點放在新產品的發明和新思想的建立上，而不是捍衛以前的陳舊的產業。在醫療衛生和氣候變化問題上爭執不休無疑是分不清輕重緩急。

中國的蓬勃發展是因為它充滿渴望和活力、害怕失敗，並相信它應該成為世界上的主導力量。這也是美國在一個世紀前壯大的原因。今天，美國人身上的這種渴望和活力看上去弱於他們對世界不與其合作而產生的急躁感。

美國的危險在於，隻是因為它曾是世界舞台上的主要國家，它就認為自己必須繼續如此。這會重蹈英國的覆轍。

（編者按：Karabell是剛由Simon & Schuster出版的新書《超級融合：中美如何成了一個經濟體，為何世界繁榮取決於此》(Superfusion: How China and America Became One Economy and Why the World's Prosperity Depends on It)的作者。）