財經觀察之 993 --- 落後美國20年急起直追圖創新 歐盟：寄望四大戰略

１月２０日，由歐盟有關人士組成的一個獨立專家小組向歐盟委員會遞交了一份
名為《建設一個創新歐洲》的報告，呼籲歐盟政治、企業、社會等各階層領導人簽署
研究與創新公約，實現其對建設創新歐洲的承諾。

　　此前一天，聯合國教科文組織新出版的《２００５年科學報告》顯示，目前世界
上１／３以上的研發活動都來自美國。報告表明，歐盟的研發開支“在１９９７年和
２００２年分別占世界的２８．８％和２７．３％，尤其是涉足科學研究工作的歐盟
私營部門相對較弱。２００１年歐盟研發資金中隻有５６％來自企業，而美國和日本
的這一比例則分別是６６％和６９％（２０００年）。這是導致歐盟科研落後於美國
的原因之一。２０００年，歐盟研發投資是其國內生產總值的１．９％，而美國為２
．８％，日本則達３％。與美國相比，歐盟的研究機構雖數量不少，但研究項目重複
，這也是阻礙歐盟發展的一個重要因素”。報告還預測：“未來最強勁的科研趨勢將
在亞洲出現。該地區的研發開支占世界總研發開支的比例從１９９７年的２７．９％
增長到２００２年的３１．５％。中國在很大程度上推動了這個趨勢”。

　　２００５年１０月，歐盟理事會決定成立由芬蘭前總理埃斯科·阿霍牽頭的專家
小組，就如何促進歐盟的研究與創新能力提出建議。經過調查分析，該小組認為歐盟
領導在政治意願與實際行動間存在巨大差距，並為改變這種狀況提出四大創新戰略，
即建設有利於創新的市場、加強研發資源配置、增強研發機構的靈活性、推動創新文
化建設。

　　歐盟企業不願在研發領域多投資的原因，主要是歐盟缺少一個將新產品與服務商
業化的市場。為此，專家建議采取措施協調法規，使用公共市場要求的標準，實施具
有競爭性的知識產權機製，采取大範圍戰略行動，創造有利於研發的投資環境與市場
需求。專家還列舉了優先開發的領域———網上醫療、醫藥產品、能源、環保、交通
設施、數字傳輸與安全，呼籲任命高層次的獨立協調員負責指揮歐盟成員國、歐盟委
員會、企業、大學及有關各方在各個領域的總體行動。

　　確保更加有效的研究與創新投入是歐盟迎頭趕上美日的保證。歐盟各國已同意在
２０１０年將國內生產總值的３％用於研究和開發，專家們還呼籲改變歐盟預算的使
用方式，提高結構基金的使用效率，將研究與創新的貸款比例提高兩倍，即達到２０
％。總之，歐盟委員會必須將創新作為製訂預算的主要目標。

　　此外，專家還指出，必須在人力資源、財政與組織結構等方麵采取新的靈活性與
適應性。比如：一、幾年內，歐盟１０％的研究人員必須在科技、企業與政府部門之
間跨領域流動；二、必須製止風險投資基金的銳減——２０００年為９６．６億歐元
，２００２年減為５３．７億歐元，２００４年僅為９．４６億歐元。

　　專家疾呼，麵對日益激烈的經濟全球化競爭，歐盟目前的創新形勢令人無法容忍
，竟落後美國２０年。他們強烈呼籲歐盟領導人采取有力措施急起直追，否則悔之晚
矣

來源：人民日報