財經觀察之 813 --- 未將中國列為匯率操縱國符合中美雙方利益

美國財政部日前向國會提交了２００５年度下半年匯率報告，報告明確確認，中
國政府沒有操縱人民幣匯率以同美國進行不公平的貿易。

　　這份報告本該於１０月１５日之前公布。早在這份報告出台之前，報告對於中國
的人民幣匯率改革如何評價，是否會首次將一個國家列為匯率操縱國就成為了人們關
心的焦點。在１０月美國財經高官集體來華參加Ｇ２０會議以及其後的中美聯合經濟
委員會第１７次會議和中美第六輪紡織品磋商之前，就曾有美國國會議員威脅將會在
這份報告中將中國列為匯率操縱國，並對來自中國的商品征收懲罰性關稅。從該報告
的出台一再被推遲可以看出，美國國內的各種勢力在此問題上的爭論不會不激烈。

　　此次，美國政府在報告中未將中國列為匯率操縱國，是明智和正確的做法。中國
和美國都是國際上具有影響力的大國，彼此無論在政治上還是經濟上聯係都非常緊密
，如果美國政府執意不肯看到人民幣匯率改革的成就而將中國列為匯率操縱國，並對
中國商品征收２７．５％的關稅，那麽無疑會對兩國關係造成實質性的負麵影響，中
美貿易戰無法避免，雙邊貿易將遭受重創，在這種情況下，美國也不能從中獲得什麽
好處。

　　美國國內一直存在著要求人民幣大幅升值的呼聲，要求人民幣至少再升值２０％
以上。要求人民幣大幅升值的這部分人認為，人民幣匯率偏低是造成美中貿易巨大逆
差的原因。今年全年的美中貿易逆差，預計將達到空前的１０００億美元。但是，他
們理應認識到，脅迫人民幣升值並不是改變美國持續貿易逆差的正確途徑。格林斯潘
也曾經指出人民幣升值本身對於解決美國貿易逆差沒什麽效果。此外，曆史上美國敦
促日本貨幣升值，但結果這一舉動並未使雙方的貿易狀況得到改變。

　　同時，美國國內這部分人更應該看到，中國廉價商品大量進入美國，大大降低了
美國民眾的生活成本。摩根士丹利的報告顯示，過去１０年中國質優價廉的商品使美
國消費者節省了６０００多億美元，僅２００４年就省了１０００億美元，僅童裝一
項，美國年輕的父母因購買中國的商品就節省了４億美元。與此同時，美國企業也從
中美經貿互動中賺取了巨大的利潤，２００４年中國就為美國創造了４００萬到８０
０萬個工作崗位。

　　如果美國政府將中國列為匯率操縱國並征收懲罰性關稅，可以預見的景象是，美
國市場上的中國商品將不像以往那麽便宜，美國民眾在購買這些商品時開支必然加大
，生活成本將上升。事實上，美國居民對廉價物品的依賴性很高，尤其是在目前飽受
房價上漲之苦的情況下，更不能缺少來自中國物美價廉的生活用品。

　　美國對出口中國的商品設置許多限製，例如限製高新技術產品向中國出口，這也
是造成美中貿易逆差的一個重要原因。對於美中貿易逆差問題，美國應認真找出真正
的原因，而不能總是拿人民幣匯率作為替罪羊。取消向中國出口高新技術產品的限製
，這是美國可以選擇的消除美中巨大貿易逆差的有效途徑之一。

　　中美經貿關係是世界上最重要的雙邊經貿關係之一，美國應切實珍惜美中雙邊經
貿關係，動輒以向中國商品征收懲罰性關稅來威脅人民幣升值並不是一種聰明的做法
，對於美中經貿關係的健康發展無益。

　　事實證明，中美建交以來，雙邊經貿關係迅速發展，合作的內容已經擴展到經濟
的各個領域，這對於中美雙方來說是一種雙贏。中美的貿易額從建交時候的２５億美
元，增加到２００４年的１６９４億美元。今年１到１０月，中美貿易額為１２７３
億美元，比去年同期增長了２６．２％。目前，美國是中國第二大貿易夥伴，中國是
美國第三大貿易夥伴。互利雙贏是中美經貿合作的顯著特征，中美兩國經濟具有很強
的互補性，加強雙邊經貿合作有利於兩國經濟發展，可以為兩國人民帶來實實在在的
好處。

　　在中美貿易的問題上，希望美國政府能夠不再回避國內經濟結構的問題，不再總
是拿人民幣匯率問題轉移矛盾，而應該努力調整國內經濟結構，取消對中國的出口限
製，紮紮實實地為美中貿易關係的健康發展作一些努力。美中經貿關係的改善對於雙
方都將會善莫大焉

 

來源：金融時報