財經觀察之 770 --- 俄美博弈 中亞風雲再起

１１月１４日，俄羅斯與烏茲別克斯坦簽署了兩國聯盟關係條約。條約規定，如
果俄烏兩國中的一方遭到第三國侵略，另一方必須為其提供必要的幫助，包括軍事援
助。這是俄羅斯與白俄羅斯簽署聯盟條約之後，俄首次與中亞地區前蘇聯加盟共和國
簽署聯盟關係條約。這標誌著俄在中亞地緣政治格局中的新突破，增強了俄在中亞的
戰略地位和影響，也有利於俄南部安全，具有重要的戰略意義。考慮到１０月１１日
—１３日，美國國務卿賴斯剛剛對中亞進行了訪問，這表明俄美在中亞的爭奪再起風
雲。

　　中亞地處亞洲和歐洲的結合部，位於歐亞大陸的腹地，是連接歐亞的陸上走廊。
古往今來，國際戰略家都非常重視中亞的地緣戰略地位。英國學者哈爾福德·麥克金
德有三句被廣泛引用的格言：“誰統治了東歐，誰就主宰了心髒地帶；誰統治了心髒
地帶，誰就主宰了世界島；誰統治了世界島，誰就主宰了全世界”，中亞就位於心髒
地帶的中心位置。

　　在二戰後、冷戰結束前這一段時期內，這一心髒地帶是前蘇聯領土的一部分，緊
緊地被控製在蘇聯的手中，即使是後來贏得冷戰勝利的美國，在冷戰期間也無力染指
中亞。隨著冷戰的結束、蘇聯的解體，曾被前蘇聯牢牢控製的心髒地帶核心區——中
亞，以五個獨立國家的身份出現在世界政治版圖中。當時，不僅新獨立的中亞國家虛
弱不堪，十分混亂，俄羅斯本身也處於動蕩、危機之中，在歐亞大陸的肚皮出現了一
個力量真空，這也為其他國際力量的介入打開了機會之窗。同時，也使中亞五國的戰
略地位急劇上升。２００３年７月，北約秘書長羅伯遜訪問中亞時特別指出：“四五
年前，中亞在全球安全版圖上所占據的地位還十分渺小，如今中亞已成為具有國際戰
略意義的關鍵地區。中亞的不穩定直接對全球產生重大影響。”

　　美國的目光及時地關注著這一戰略地帶。冷戰結束後，美國製定了新的全球戰略
，就是不容許出現任何能挑戰美國的國家、國家集團和勢力，建立美國領導的單極世
界。美國是最早承認中亞國家獨立的國家之一，把中亞看成是實現其全球戰略的中心
環節。

　　“９·１１”事件後，美國借阿富汗戰爭之機全麵進入中亞，包括軍事、政治、
經濟等各個方麵。無論從美國進入中亞的深度還是廣度來說，都是曆史性的。中亞在
美國對外政策議程上的地位迅速凸顯出來。２００２年１１月２７日，美國歐洲與歐
亞事務司發表的報告指出：“美國在中亞的戰略利益，包括安全、能源和內部改革３
個方麵。……實現長期的穩定需要在所有三個領域都取得進步。持續的民主和市場經
濟改革，對於實現我們的安全利益是必不可少的；而消除恐怖分子的威脅對於推進國
內改革則是至關重要的。”

　　美國在摧毀塔利班政權、重創“基地”組織之後，基本上達到了地區反恐目標，
對中亞這一“後蘇聯空間的民主化改造”隨即開始。受清教徒傳統的影響，美國文化
中有一種強烈的使命感，認為他們的國家是“山巔之城”，負有領導世界、拯救世界
的責任。美國在追逐國家利益的同時總要樹起“自由民主”大旗，為其打造“世界領
導”尋求合法性。這樣，無論出於鏟除極端主義和恐怖主義土壤的現實主義考慮，還
是實現美國擴展民主的理想主義目標，支持中亞國家政治和經濟改革都是美國的利益
所在。美國布魯金斯學會一份研究報告指出：“為了防止這些破壞性力量在中亞紮根
，美國要加大力度，幫助這個地區的國家變成穩定、繁榮，並且完全融入世界共同體
和全球經濟的國家。……美國已經反複強調，這個地區的安全、穩定和繁榮，同民主
和經濟改革、對人權和法治的尊重，以及合作解決地區問題的意願等多個方麵緊密相
連，而且這種關聯是無法擺脫的。”

　　美國對中亞的民主化改造把美國在中亞的影響力推向了冷戰後的極致。正所謂“
成也蕭何，敗也蕭何”，“顏色革命”讓中亞國家深刻地認識到，美國的“民主改造
”對中亞各國目前的政治穩定構成了強烈衝擊，對美國的防範意識增強，從而開始期
待俄的支持。正如哈薩克斯坦總統卡裏莫夫所說，在安集延事件中，“俄羅斯再一次
展示了自己的可靠性，我們依賴俄羅斯。眼睛沒有完全睜開的那些人今天睜開了眼睛
。”吉爾吉斯斯坦發生“顏色革命”不久，烏茲別克斯坦就遞交了退出“古阿姆”條
約的正式聲明，該組織被看做是美國在這一地區對抗俄羅斯主導的獨聯體集體安全條
約的最主要的地區聯盟。

　　在戰略思想上，俄羅斯始終視中亞為自己“傳統的利益範圍”和“後院”。美國
戰略家布熱津斯基在《大棋局》中指出：國際力量在對中亞的爭奪上，“競爭特別集
中在能否進入該地區的問題上。在蘇聯解體之前，進入該地區的途徑完全由莫斯科壟
斷。所有的鐵路運輸、油氣管道，甚至航空運輸都得通過莫斯科這個中心來運營。俄
羅斯的地緣政治學家希望這種情況一直保持下去。因為他們知道誰控製或主導進入該
地區的途徑，誰就最可能贏得這一地緣政治和經濟的大獎。”

　　蘇聯解體後國力虛弱，使俄羅斯無法滿足中亞國家的經濟需求，隻能眼看著美國
勢力進入這一地區而無力阻擋，俄羅斯在中亞的控製和影響力大減弱。然而，俄羅斯
無論如何不想失去這個對它至關重要的地區，在本國經濟稍有好轉的情況下，尤其在
從２０００年普京執政之後，俄羅斯對中亞的投入明顯增大，俄羅斯在中亞的影響呈
恢複上升之勢。比如，對烏茲別克斯坦提供１０億美元貸款，對塔吉克斯坦作出５年
內投資２０億美元用於發展該國經濟的許諾等。俄羅斯在中亞的目標很明確，就是確
保在該地區的盟主地位，使中亞國家成為自己可靠的南大門和經濟夥伴。為此，俄羅
斯已經改變了“９·１１”後一段時間內對中亞的“柔性政策”，俄羅斯不會將在中
亞的根本利益拱手相讓給美國這個外來勢力，其更加堅定了“臥榻之側，不容他人酣
睡”的原則，在與美的中亞博弈中，俄羅斯正在逐漸走向前台。

　　毋庸置疑，俄羅斯仍然是中亞國家最重要的安全夥伴。中亞國家與俄羅斯的關係
具有特殊的性質。從曆史上看，無論是沙俄時期，還是蘇聯時期，中亞國家都與俄羅
斯密不可分。這樣的曆史淵源決定了中亞五國獨立後，在政治、經濟、軍事和安全等
方麵，都與俄羅斯保持千絲萬縷的聯係。從政治上看，他們都是獨聯體的成員；從軍
事上看，哈、吉、塔三國是以俄羅斯為主導的獨聯體集體安全條約組織的成員，在一
定意義上與俄羅斯存在軍事同盟的關係。目前，俄羅斯在吉、塔兩國設有軍事基地；
從安全上看，中亞國家與俄羅斯共同組建有獨聯體反恐中心，塔吉克斯坦的邊界在很
長時間由俄羅斯軍隊保衛；從經濟上看，俄羅斯是中亞國家與獨聯體國家中貿易額最
大的國家，俄羅斯對中亞國家的經濟發展具有舉足輕重的作用。正因為如此，中亞國
家都把俄羅斯視為“戰略合作夥伴”或“重要合作夥伴”。

　　目前，中亞各國對俄羅斯的戰略和現實需求不斷上升，因而更加主動調整了對俄
政策。但是，應該看到，目前在中亞除了烏茲別克斯坦別無選擇外，其他國家依然同
時在發展與西方的合作關係。中亞國家在前蘇聯解體後開始強化同美國關係，以此平
衡俄羅斯的影響，力圖在美俄之間“實現國家利益最大化”的多元化平衡戰略沒有發
生根本改變。隨著俄羅斯在中亞采取越來越明顯的進攻態勢，可以預見，俄美下一步
在中亞的爭奪將更加跌宕起伏

 

來源：中國經濟時報