財經觀察之662 --- G20草繪布雷頓森林機構改革"路線圖"

七屆２０國集團財長和央行行長會議１０月１５日至１６日在河北香河舉行。
在為期一天半的會議上，來自２０國集團成員的財政部長、中央銀行行長，以及世界
銀行行長、國際貨幣基金組織總裁、作為發展委員會主席的哥倫比亞財長、歐洲中央
銀行行長等２００多名代表出席了會議。

　　會議代表圍繞“加強全球合作：實現世界經濟平衡有序發展”的主題，就全球宏
觀經濟形勢與發展、布雷頓森林機構６０周年戰略回顧與改革議程、發展援助和創新
融資機製、人口老齡化與移民、發展理念創新等涉及全球發展的重要議題進行了深入
、坦誠的討論和磋商。

　　代表就許多重要問題達成了共識，審議並通過了會議聯合公報和《關於布雷頓森
林機構改革的聯合聲明》、《關於全球發展問題的聯合聲明》以及《二十國集團２０
０５年改革議程》，向國際社會表明了與會各方決心促進全球經濟平衡有序發展的共
同願望和政策主張，特別是為布雷頓森林機構改革和擴大發展融資提供重要的政治推
動力。

　　記者從第七屆２０國集團財長和央行行長會議上獲悉，Ｇ２０將製定布雷頓森林
機構戰略改革“路線圖”，初步成果將在２００６年澳大利亞的２０國集團會議上審
議。

　　布雷頓森林機構包括國際貨幣基金組織和世界銀行兩大國際金融機構。今年是布
雷頓森林機構成立６０周年，此次會議將改革布雷頓森林機構列為重要議題之一，並
在會議結束時通過了《二十國關於改革布雷頓森林機構的聲明》。

　　與會代表指出，在布雷頓森林機構成立６０周年之際，回顧和審視世界銀行、國
際貨幣基金組織的曆史經驗和教訓，對於明確兩機構未來的發展方向是十分必要的。

　　占據兩機構股權大多數的２０國集團成員發表《二十國關於改革布雷頓森林機構
的聲明》，反映了與會各方的共識，將有助於推動布雷頓森林機構改革的有序進行。

　　《聲明》強調指出完善布雷頓森林機構的治理、管理和運作戰略的目標和改革方
向，為布雷頓森林機構改革提供支持。

　　《聲明》稱，Ｇ２０歡迎國際貨幣基金組織總裁的《戰略審議》。但是，為製定
布雷頓森林機構戰略改革的“路線圖”，仍需做大量工作。在世界經濟全球化的過程
中，重申布雷頓森林機構的根本使命與作用具有重要戰略意義。

　　國際貨幣基金組織應主要側重於國內和國際宏觀經濟和金融的穩定，提高對全球
經濟、國際資本市場的監管，加強危機防範和應對。世界銀行應該側重於發展，更好
發揮其為最欠發達國家和新興市場提供金融和技術支持的作用。

　　Ｇ２０歡迎兩機構管理層將職能分工的審議納入總體戰略審議的內容，並在審議
中吸收外部專家的意見，同時期待兩機構的審議報告能夠提交２００６年國際貨幣金
融委員會和發展委員會春季會議審議。

　　自布雷頓森林機構成立以來，世界經濟發生了巨大變化，許多新興市場發展迅速
，工業化國家一體化進程加深。布雷頓森林機構的治理結構，包括配額和代表性，應
反映出各國經濟比重的變化。

　　２０國集團強調指出，在下屆基金／世行新加坡年會之前是否能在配額改革方麵
取得實質進展，至關重要。２０國將尋求為配額改革確定原則，為定於２００８年１
月前完成的基金第十三次配額審議作出重要貢獻。

　　《聲明》認為，基金和世行應努力提高其機構效率，戰略審議應考慮如何提高內
部治理。高層管理人員的任命應基於其能力，並保證所有成員的廣泛代表性。

　　布雷頓森林機構應在保證質量和注重結果的同時，及時調整其業務，以滿足成員
國不斷發展變化的需求。布雷頓森林機構也應在保證其財力持續性、道德風險最小化
的同時，不斷完善其借貸框架，探索新方法以最大程度地滿足成員國的資金援助需求
。

　　布雷頓森林機構成立６０多年來，世界經濟的格局發生了重大變化，發展中國家
在兩機構中的作用日顯重要，但他們在兩機構的投票權與其所處的政治經濟地位極不
相稱，兩機構在重大政策問題上的決策權仍被以七國集團為首的發達國家控製。

　　因此，廣大發展中國家近年來不斷要求兩機構研究如何增強發展中國家的發言權
問題，敦促國際貨幣基金組織重新調整份額計算公式，增加發展中國家的份額比重，
同時也對發展中國家在世界銀行的投票權進行上調。

　　ＩＭＦ總裁拉托對１０月１５日在新聞發布會上表示，在全球矚目的布雷頓森林
機構改革議程的討論中，以亞洲國家為代表的新興市場國家將獲得更大的發言權

來源：國際金融報