財經觀察之537 --- 歐洲在華企業要求國民待遇

中國歐盟商會發布２００５年建議書

　　中歐峰會舉行前，中國歐盟商會４日在北京發布了２００５年《歐盟企業在中國
建議書》，這已經是該建議書的第六次發布了。這份建議書肯定了中國商業環境正在
不斷改善，同時也指出了一些需要進一步加強合作的地方。建議書呼籲，在ＷＴＯ過
渡期的最後一年中，中歐對話的焦點已經從對加入要求的嚴格詮釋轉向履行承諾的實
際情況。要取得除履行法定義務之外的進展，一個具有更強的靈活性和適應性的環境
必不可少。

　　２００４年，歐盟成為中國最大的貿易夥伴，中國則是歐盟的第二大貿易夥伴國
，歐洲在華企業成為推動中歐貿易關係發展的關鍵動力。歐盟商會會長楊森指出，共
同的利益必然伴隨著共同的責任，中國企業國際化的趨勢固然可喜，但各行業的歐洲
公司發現要與中國國內企業展開公平競爭仍然艱難。隻要中國政府能采取適當、明確
、有效的措施來提高整體透明度並提供更好的國內競爭環境，中歐之間的經貿關係將
獲得更大發展。

　　從總體上說，歐洲在華企業都認為中國按時履行了ＷＴＯ承諾，甚至還提前履行
了部分承諾。中國按照承諾削減了關稅，提高或取消了配額。在歐盟商會發起的商業
信心調查中，絕大多數被訪者表示加入ＷＴＯ對中國的商業環境產生了積極作用。

　　楊森認為，在過去一年中，中國實施了許多具有進步意義的舉措。比如新頒布的
《汽車品牌銷售政策》減少對於汽車行業內雙重經銷網絡的擔憂；《可再生能源法》
定義了可再生能源在未來的角色；《高級法院對知識產權立法的司法解釋》降低了對
版權和商標侵權的定罪底線。其他重要改變包括簡化了進口化妝品的注冊過程以及旅
遊目的地國家協議的實施。

　　今年１２月１１日，中國即將邁進加入ＷＴＯ後的第５年，這將是中國履行ＷＴ
Ｏ承諾過渡期的最後一年。隨著過渡期的結束，中國不應繼續拘泥於嚴格執行入世協
議的各項規定，而應更加關注已經生效以及尚未取得進展的工作。建議書認為，中國
在市場化進程中所遇到的主要問題包括下列５個方麵：

　　知識產權。建議書認為，在過去一年中，中國在宣傳保護知識產權的重要性方麵
已經采取了有力的舉措，降低刑事起訴的門檻已經成為保護知識產權過程中的裏程碑
。但建議書仍認為中國應該從完善法律法規等角度進一步加強保護知識產權的力度。

　　政府影響力。建議書認為，中國政府已經采取大量措施，減少對經濟的密切掌控
，鼓勵增強國內競爭。但進一步市場化，將有利於中國在競標過程中作為平等的經濟
夥伴贏得認可。

　　國民待遇。應讓外資及國內企業擁有平等的競爭環境。建議書尤其關注了中國在
政府采購以及銀行業存在的一些問題。

　　標準。中國自入世以來已經將國際標準化組織、國際電工委員會、國際電信同盟
等眾多國際機構的標準采納使用或作為製定自有標準的基礎。但在一些領域，比如信
息技術與電信業，歐洲公司對中國采用特定標準表示了擔心。

　　透明度與磋商。增強法律和監管領域的透明度。在起草立法階段，應與所有相關
利益者進行磋商谘詢。磋商應堅持以國際慣例為基礎，給予各方充足的時間（９０天
）發表意見。有必要建立一個統一的體係，詳細說明對即將頒布的法律的評議日程

 

來源：中華工商時報