財經觀察之398 --- 日本經濟改革障礙重重

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　　從表麵上看，日本首相小泉純一郎在一連串經濟難題麵前終於理出了頭緒——將
日本郵政私有化，就是他打響的日本經濟改革的第一槍。８月中旬以前，日本的上議
院將就是否同意讓郵政私有化作出裁決。此前，日本的下議院已經通過了這一方案。
而小泉純一郎警告說，如果屆時上議院不通過這一提案，日本就會舉行大選。作為日
本最大的“國有企業”，日本郵政的私有化問題一直困擾著日本政府。因此，它被稱
為“日本的百年戰爭”，小泉純一郎推動日本郵政私有化進程，無疑是向世人表明，
日本經濟改革已經向前邁進一大步，使之樹立起對日本經濟的信心。

　　多項挑戰就在眼前

　　然而，這第一槍盡管打得響亮，前麵的障礙卻是無窮無盡，日本經濟改革依然困
難重重。首先是預算問題。日本的公共債務已經超過ＧＤＰ的１．５倍，盡管日本經
濟逐漸恢複元氣，但沉重的債務仍使日政府在刺激經濟增長方麵舉步維艱。對此，小
泉純一郎不顧斷自民黨“米路”的風險，著手削減用於公共工程的開支。此外，他還
著手增加財政稅收。在１９９９年，日本曾削減個人所得稅，但小泉政府決定在２０
０６年減稅幅度減少一半，另一半則在２００７年徹底取消。日本將麵臨的更為嚴重
的問題是醫療保險製度的改革。目前，日本公民必須在國家係統和私營保險機構之間
選擇其未來醫療的承擔機構，因此，絕大多數日本人的醫療都是由國家“養”著的。
國家高度壟斷的醫療福利製度，限製了市場力量，也令醫療機構改革窒息。一些改革
家建議，應由私營機構經濟醫療保險業務，以此作為對公有製醫療保險的補充。這樣
，不僅可以引入競爭，而且不會減少政府開支。自民黨的“戰友”新公民黨一直極力
主張醫療保險製度改革，而在２００７年日本將舉行大選，因此，至少在２００７年
以前，日本政府就必須進行醫療保險改革，否則就導致分裂。

　　日本改革＝私有化

　　總的來說，所謂改革主要就是“私有化”，引入競爭。例如，除了日本郵政以外
，日本還有８個“國有”的金融機構。這些由國家支撐的金融機構之間缺乏競爭，效
率低下，而急需資金的中小企業卻很難得到融資。其它的事情相比之下就是小兒科了
：政企勾結、公務人員退休後用“關係”入股等等。此外，雖然日本是成熟的資本主
義國家，但它其實還缺乏資本主義的元素，鼓勵外國投資和促使經濟多元化，正是日
本政府需要“惡補”的課。總而言之，小泉純一郎這一“代”政府休想能搞掂這些難
題，更何況他首先要贏得參議院的選舉

來源：民營經濟報