財經觀察之359 --- G8峰會在爆炸硝煙中散場

來源：香港經濟導報

 

 

年度西方八國集團首腦會議於７月８日在英國蘇格蘭被稱為“鷹穀”的葛蘭伊
格爾斯莊園落下帷幕。在東道主英國首相布萊爾的大力推動下，非洲貧困和大氣變暖
問題成了本次峰會兩個最主要的議題。

　　圍繞這兩個問題，八國首腦心中各有一筆賬。而其它一些備受關注的經濟議題也
被各國首腦相繼提出。法國總統希拉克表示，法國將在首腦會議期間建議就匯率和石
油問題加強國際合作，特別是要“更好地引導美元和歐元的關係”。美國總統布什也
聲稱要與各國討論匯率問題，認為這是此類峰會的一個傳統。而德國總理施羅德則力
圖引起與會國家對管理對衝基金這一話題的關注。不過，由於這些經濟議題都十分重
要而敏感，要想找出各方都能接受的措詞並不容易。其實，在這種“文字遊戲”的背
後，恰恰反映出各國領導人在應對經濟全球化和促進世界經濟持續增長等方麵難以找
到“共同答案”的窘境。

　　沒有公平，非洲貧困問題難治

　　八國集團領導人在會議之後發表的公報宣稱：同意免除１８個重債貧困國所欠國
際金融機構的全部４００億美元債務，並歡迎巴黎俱樂部有關免除尼日利亞１７０億
美元債務的決定。

　　除了債務減免，這份公報還承諾了增加援助。將八國集團的對外發展援助２０１
０年之前每年增加５００億美元，其中至少有一半用於增加對非洲國家的援助。

　　非洲國家的經濟增長以及地區衝突的緩和，將有利於世界的和平與繁榮。但是，
讓人擔心的是，八國集團的承諾如何落到實處。而在非洲國家極為關心的公平貿易問
題上，西方發達國家並未做出任何實質性的讓步。

　　發展中國家，特別是貧困的農業國家一直呼籲美國和歐盟盡早取消農業出口補貼
，因為美國和歐盟農民得到了巨大的政府出口補貼，人為壓低了國際市場的農產品價
格，因此也擋住了窮國依靠自身力量獲得財富的惟一道路。

　　其實，許多非洲國家早已指出，曆史經驗證明，免債和援助固然有益，但卻無法
從根本上解決非洲的貧困問題。非洲的振興，不但需要從外部“輸血”，更需要為非
洲國家創造條件，以利於其自身“造血”。在剛剛結束的非盟首腦會議上，非洲領導
人便呼籲八國集團取消阻礙正常貿易的補貼，特別是取消農業補貼，並製訂出詳細的
時間表。

　　由此看來，全球不平等的國際貿易秩序，正是非洲國家難以享受全球化進程利益
的根本原因。目前，發達國家每年的農業補貼高達３，５００億美元。更讓人吃驚的
是，非洲國家最具競爭優勢的棉花和糖類產業，恰恰是歐美國家出口補貼最多的部門。

　　不幸的是，歐美發達國家卻不願在此問題上作出任何重大承諾。自２００１年開
始的世界貿易組織多哈發展回合談判，至今仍因歐美不願取消農業補貼而陷入僵局。
英國首相布萊爾雖然呼籲美國和歐盟在２０１０年前取消農業出口補貼，但八國集團
其它國家對此的響應卻十分冷淡。

　　八國峰會是否會擴容

　　Ｇ８峰會不僅是八國元首相聚言歡的場合，此次峰會首次采取了“８＋５”的交
互方式，主辦國英國邀請了中國、印度、巴西、南非和墨西哥等五國，試圖以此加強
發達國家與發展中國家之間的對話以及雙方在一係列重大國際問題上的溝通與合作。
從參加Ｇ８＋５對話會的成員來看，Ｇ８已不再隻是“富人俱樂部”，而變成了“強
者俱樂部”，不再隻是最富有的工業國之間協調立場的會議，而是世界上最有影響力
的國家之間交換看法的國際場合。Ｇ８領導人們在關注全球氣候變化的同時，同樣不
能忽略經濟迅速增長的五個發展中國家的客人們。“８＋５”的模式表明，如果把這
些國家排除在外，關於全球貿易失衡、能源政策和貨幣變化等許多世界性敏感政策就
很難討論。

　　Ｇ８曾經一度被描述為世界上最富有的國家或最大的發達國家的集合體，如今卻
麵臨著身份認同危機，開始變得名不副實。中國的經濟規模已經超過加拿大，躋身世
界前列，印度也在奮起直追，巴西、墨西哥、韓國等國的經濟勢力也強於俄羅斯。到
２０５０年，預計全球最大的經濟體將是美國、中國、印度、日本、英國、法國、德
國和韓國，Ｇ８現任成員中的俄羅斯和意大利可能進不了前十名。

　　倫敦爆炸帶來的反思

　　７月６日，倫敦通過四輪投票擊敗巴黎，獲得２０１２年第３０屆夏季奧動會舉
辦權，成為首個三次獲奧運舉辦權的城市。然而，倫敦申奧成功的喜悅還未散盡。７
月７日早晨發生在倫敦地鐵和公交車的若幹起連環爆炸案，讓全世界為之驚愕。對峰
會形成了強烈的衝擊波。

　　東道主英國，今年下半年又擔任歐盟輪值主席國，地位凸顯。布萊爾原本希望借
助這回在英國舉辦的Ｇ８峰會，挽救他在國內日益下跌的人氣。但是倫敦一係列的爆
炸聲卻粉碎了他的美夢。

　　與去年３月１１日西班牙馬德裏爆炸案不同的是，此次倫敦爆炸案是在布萊爾大
選獲勝以及宣布減少駐伊英軍之後。很顯然，恐怖分子的“眼中釘”布萊爾的繼任讓
他們心裏很不舒服，同時對於他的裁軍計劃也不領情，因此這是對布萊爾追隨美國人
的報複。

　　布什在９．１１之後扛起了反恐大旗，發動了阿富汗和伊拉克兩場戰爭，無數生
靈塗炭。這次倫敦“７．７”之後，布萊爾會怎樣？是否會加大與美軍的合作力度，
在阿富汗、伊拉克甚至全球追剿“基地”組織呢？有分析家指出，布萊爾不會改變追
隨美國的方向，這是英國的傳統外交決定的。“他寧可被美國領導，也不願意被歐盟
兄弟法國、德國領導，這場襲擊決不會改變英國的外交政策。”

　　滋生恐怖主義的溫床是貧困，因此建立一個更加合理的國際政治、經濟秩序，在
全球範圍內徹底消除貧困，才能從根本上杜絕恐怖主義