財經觀察之354 --- 中國與東盟並不缺乏經濟互補性

７月２０日，中國—東盟自由貿易區降稅計劃將正式實施，這一計劃涉及７００
０種產品的關稅。同時根據規劃，自貿區內到２０１５年將實現零關稅，屆時，一個
由中國和東盟１０國組成的１７億人口、ＧＤＰ超２．４萬億美元的東亞自由貿易區
，將成為繼北美和歐盟之後的全球第三大自由貿易區。

　　多元文化下的區域合作創舉

　　１０＋１的東盟自由貿易區，是一個以優惠關稅待遇為主、實現商品貨物自由流
通的統一貿易區域，類似今天的歐洲統一大市場。歐洲統一大市場的建立，是一個西
方政治經濟學上的創新之舉，它強調在同一個區域內，將人員、資本、勞務和商品四
大要素組合起來，實現自由流通，通過降低商品流通成本和勞動力的優化組合，達到
經濟學上所謂的“最佳配置”。

　　從經濟學的角度來分析，中國—東盟自由貿易區的建立將使兩大經濟實體間的貿
易額由２００４年的１０５８億美元躍升到２０１０年的２５００億美元，使東盟由
目前中國第四大貿易夥伴躍升到前兩位。自由貿易區的實現必將推動中國與東盟在服
務貿易、投資便利化和解決爭端等方麵達成協議。由此可見，這一自由貿易區的經濟
內涵和開放程度都是當今的世貿組織所不能包容的。

　　從政治學的角度來看，自由貿易區的建立，既是發展中國家南南合作的一個創舉
，也是東亞區域合作的一個最佳範本。多元文化和經濟社會發展水平參差不齊的東亞
國家，同樣能像歐盟和北美自由貿易區那樣，超越意識形態和社會政治體製差異來實
現自由貿易，這應該說是一個了不起的創舉。中國與東盟領導人以卓識的遠見提出自
由貿易區的設想，可以說是一石三鳥的戰略考慮：一是通過建立東亞區域合作的模式
，實現參與國之間最優化的資源和勞動要素配置；二是有利於睦鄰友好，解決爭端，
實現“雙贏”；三是有利於提升東亞整體經濟發展水平，更好地參與全球經濟競爭。

　　資源、技術互補性強

　　雖然中國—東盟自由貿易區近日在國內媒體上被炒的沸沸揚揚，但不少人並不看
好它，甚至認為中國—東盟自由貿易區缺乏中國與歐美國家那樣的經濟互補優勢。實
際情況並非如此。

　　目前，中國經濟的持續增長深受能源短缺的困擾。中國地大，但能源資源並不豐
富；東盟國家地小，但能源資源比較豐富。馬來西亞和印尼都盛產石油和天然氣，銅
礦和鋁礦等有色金屬儲量可觀。中國隻有雲南和海南產橡膠，而東盟的泰國、越南及
印尼等盛產橡膠，這些產品對比說明，雙邊合作的優勢互補性強。另外，東盟國家的
石化工業相對落後，雖然盛產棕櫚油，但在棕櫚油加工以及副產品綜合利用等方麵，
沒有中國同行業的加工技術先進，這些因素為雙邊互補合作提供了機遇。中國在農業
、石化、輕工業、家電、農機、紡織業及地礦業等諸多領域，與東盟國家有很強的經
貿互補性。

　　以下一組經貿合作數據也能反映出這種經濟互補性：到２００３年底，東盟國家
在華投資項目為２２０７５個，協議金額為６４６億美元，實投３２４億美元。同一
時期，中國企業對東盟國家投資項目僅為８５７個，總投資額不到１０億美元，這說
明什麽？說明中國與東盟的合作並不對等，而不對等則暗含互補性強。實事求是地講
，中國與東盟合作中，中國長期處於貿易逆差狀態和不對稱投資狀態，要改變此現狀
，與東盟攜手共建自由貿易區就是最好的戰略選擇。

　　當然，自由貿易區的建設也是一項艱巨的任務。畢竟東盟欠發達國家與我國一樣
，都缺乏較為規範的市場運作機製，缺乏有效的管理和引導，個別國家政府對市場的
控製能力差，政策變化大，這都是製約自由貿易區建設的不利因素