財經觀察之219 --- 印度經濟增長麵臨挑戰

摘自英國《經濟學家》

　　如果沒有以下兩點，印度經濟的表現堪稱出色：

　　首先，自１９９１年實行對外開放政策以來，印度經濟每年平均增長６％，人均
國內生產總值按購買力平價折算翻了一番。然而，印度無法沾沾自喜：它有超過２．
６億貧困人口，４歲以下兒童將近半數體重不足。

　　其次，印度與中國作比較不可避免。中印兩國邊界線長達３５００公裏，人口都
超過１０億。然而，中國的經驗證明，規模龐大不會成為迅猛增長的障礙。正如印中
對比調查所顯示的那樣，用衡量經濟增長和減少貧困的幾乎每一個尺度衡量，中國都
比印度做得好。

　　與中國近１０％的增長率相比，印度６％的增長率固然可喜，卻相形見絀。

　　奇丹巴拉姆與他的幾位同僚痛苦地感受到了“中國模式”。奇丹巴拉姆描述了最
近一次財政部長會議上的情形。奇丹巴拉姆說，中國政府財政部長發言時，看著他說
，中國自１９８０年以來累計接受外國投資５０００億美元。他那一瞥可能意味著，
印度接受的外資不足中國的１／１０。

　　問題不止於此：印度整體投資不足。用當地標準衡量，投資熱正在形成，但投資
額僅占國內生產總值（ＧＤＰ）的１／４。而在經濟規模是印度將近２．５倍的中國
，投資額超過ＧＤＰ的４０％。這種差距在道路、海港、機場和電力供應等基礎設施
建設方麵尤為明顯。

　　在吸引新投資方麵，印度存在兩個主要障礙：一是阻礙商業發展的各種規章製度
；二是使政府公共開支幾乎沒有多少回旋餘地的財政赤字，占ＧＤＰ大約１０％。

　　本年度預算將考驗總理曼莫漢·辛格所屬國大黨領導下的政府是否能夠應付上述
挑戰。政府毫不吝惜地在基礎設施、教育和醫療衛生等領域增加投資，還在簡化稅收
係統。奇丹巴拉姆明白，增加中央政府稅收的關鍵不在於提高稅率，而是增加納稅人
的人數。政府打算今年４月在全國範圍內推出一項由各邦政府征收增值稅的措施。如
果中國二十世紀９０年代的經驗是一種指南，那麽，這將是另一項充滿希望的舉措。

　　這是印度不可能像中國一樣的原因：中國可以在沒有激烈政治競爭的情況下實施
改革，而印度卻需要掩飾改革與現行法律之間的矛盾