財經觀察之294 --- 聯合國報告稱全球經濟增速放緩

聯合國經社理事會２９日公布的《２００５年世界經濟形勢預測》中期報告指出
，２００５年上半年全球經濟增長速度為３．２５％，較２００４年同期的４．１％
有所下降。

　　報告說，目前全球經濟增長的一個顯著特點是發展中國家和轉型國家的經濟增長
速度較快。預計２００５至２００６年，發展中國家整體經濟增長率將達到５％，其
中南亞和東亞國家的經濟增長率將分別為７％和６．７５％，撒哈拉沙漠以南非洲國
家今年的經濟增速將超過２００４年的５．５％，但其３％的人口增長速度將抵消經
濟增長的成果。

　　報告同時指出，當前全球經濟發展還麵臨能源和初級產品價格持續攀升、全球經
濟發展不平衡、各國刺激經濟發展的政策力度放緩等阻力。發展中國家普遍存在的就
業增長緩慢、失業率居高不下，已經成為全球經濟的主要問題。

　　報告強調，為確保全球經濟持續發展，發達國家必須增加發展援助，解除發展中
國家債務負擔，並建立更加開放的全球貿易體係

 

俄羅斯穩定中求發展

俄羅斯近年來政局穩定，經濟快速增長，居民生活水平有了較大提高。總體看來
，俄政府奉行的在穩定政治局勢基礎上振興經濟的總方針取得了顯著成果。

　　據俄官方公布的統計數字，從２０００年起的５年間俄國內生產總值年均增長６
．８％，今年將增長６％左右，與中國、印度等國一起成為世界上經濟快速持續發展
的國家之一。２００４年，俄外貿總額超過２０００億美元，創曆史新高；外債在國
內生產總值中的比重由１９９９年的６０％降低到２０％；貧困人口占全國總人口的
比例由２００１年的３０％降低到１８％。此外，黃金外匯儲備由１９９９年的１０
０多億美元增加到目前的１５００億美元，今年底預計將達到近２０００億美元。俄
國內貨幣穩定，通貨膨脹和失業率都保持在適度範圍內，工資和養老金有大幅提高。
正如俄副總理茹科夫所說，俄羅斯的財政狀況從來沒有這樣穩定過。

　　俄羅斯經濟的快速恢複和發展雖然與近年世界石油價格上漲有一定關係，但主要
還是得益於普京政府采取的一係列果斷改革政策。

　　首先，保持政府穩定，理順中央政權機關相互關係，促進協同工作。普金執政之
前，總統和議會常常對立，不到１０年間有７位總理和９位財政部長被更換。普京當
政５年來，隻是在政府換屆時才解除一名總理職務，但原政府中的骨幹成員財政部長
和經濟部長都得以留任，使政府工作有連續性。此外，總統、議會、政府以及司法機
關分工負責、相互協作的工作局麵得以形成，政局保持穩定。

　　第二，強化垂直行政管理體係，製止地方主義蔓延。過去，俄羅斯聯邦行政區分
散，由選民選出的聯邦主體領導人還往往以對選民負責為由拒不執行聯邦政府的命令
。為解決行政效率低下和政令不通問題，普京政府首先將全國劃分為７個聯邦行政區
，派總統代表去監督地方領導人執行中央命令。此後又采取了一係列強有力的措施，
其中包括將聯邦主體行政長官由普選產生改為由總統任命、減少聯邦主體數目等，以
強化中央領導，製止地方離心傾向。

　　第三，調整政策，振興經濟。俄羅斯摒棄了上世紀９０年代實行的、造成嚴重政
治和經濟後果的激進改革措施，穩步推進“漸進式”改革方針；摒棄了無視社會保障
的自由市場經濟模式，采取了關注社會保障的社會市場經濟模式。普京還提出了２０
１０年國內生產總值比２０００年翻一番、消滅貧困、軍隊現代化的發展目標，要求
全國上下為實現這一目標而努力。為此，政府為企業的自由經營創造有利條件，將企
業統一社會稅由３８％降低到２６％；把非法私有化的、具有戰略意義的大型企業重
新收歸為國家控製，以確保國家安全和經濟安全；建立穩定基金和保險儲備基金，以
避免金融風險。這些措施對穩定社會、發展經濟起到了積極作用。

　　第四，頂住西方壓力，奉行符合俄羅斯國情的“可控民主”的發展方針。對俄羅
斯采取的保持政局穩定和政令通暢的一些措施，西方一些國家，尤其是美國指責為“
民主的倒退”，要求俄羅斯回到民主軌道上去。對此，普京作出明確回應：俄羅斯自
願選擇了民主，不會回到過去，但“民主沒有絕對相同的概念”，“如何實行民主是
俄羅斯的內政，俄羅斯和美國不可能有共同的立場”。他提出用“符合俄羅斯發展水
平、符合俄羅斯國家曆史和經驗”的“可控民主”來取代曾給俄羅斯造成極大混亂局
麵的西式“自由民主”。他強調，“民主原則和民主標準的貫徹，不應該使國家解體
或人民受窮，而應該使國家更加安定團結，應該提高人民的生活水平”。他要求政府
各部門和媒體遵循這一原則。

　　盡管俄政府的政策有時也招致少數民眾與政客的不滿和抱怨，但是，在俄目前人
心思定的局麵下，激進勢力失去了主導地位，絕大多數民眾擁護政府的現行政策，這
也是俄羅斯取得重大成就的社會基礎。可以相信，俄羅斯在總結已有經驗教訓的基礎
上，將繼續穩定發展