財經觀察之174 --- 新政府經濟政策走向如何

來源：中華工商時報

經濟方麵良好建樹助英國工黨再次從大選勝出

　　在剛剛結束的英國大選中，工黨連續第三次競選獲勝。６日，該黨領袖布萊爾前
往白金漢宮謁見女王並受命組閣。雖然新一屆工黨政府目前尚未就今後將要奉行的經
濟政策作出具體說明，但從選前和選後發布的競選言論和政策取向看，已大概可以看
出其經濟政策脈絡。

　　工黨在這次大選中獲勝，其自１９９７年執政以來在經濟方麵的良好建樹功不可
沒。在工黨執政的８年間，英國經濟持續穩定增長，失業率和通貨膨脹率都處於４０
年來最低水平。自競選開始後，工黨就一直把政府的經濟成就作為爭取選民的主打招
牌。首相布萊爾和在新政府中繼續留任的財政大臣布朗紛紛表示，在新任期內讓健康
的經濟表現得以維持和不斷改善，將是工黨新一屆政府的首要目標。

　　為此，從政策理念上，工黨將繼續奉行其經濟可持續發展戰略，倡導鼓勵市場自
由競爭和穩定發展，繼續貫徹以知識為基礎，鼓勵研究與開發，更緊密地與全球經濟
相聯係的思路。同時，努力兌現其在競選過程中作出的提高最低工資標準、為首次置
業人士提供更多幫助、維護包括退休人員在內的弱勢群體的利益等承諾。

　　在財稅政策方麵，預計工黨政府將繼續執行其壓縮政府開支和改善公共服務的方
針，繼續奉行其不為非投資性開支增加借貸的原則。但為了解決投資不足的問題，政
府將會適度提高某些稅種的稅率。不過，工黨也明確表示，其稅收和開支計劃不會把
英國經濟的競爭力置於危險之中。

　　從內閣組成上看，工黨自１９９７年執政以來一直擔任財政大臣的布朗繼續擔任
該職。布朗任職期間英國經濟的良好表現是幫助工黨獲勝的主要砝碼。他繼續擔任財
政大臣對確保政府經濟政策的延續性和可預見性大有好處。同時，政府將繼續得到英
國中央銀行英格蘭銀行在利率方麵的配合。

　　在加入歐元區問題上，預計英國在本屆政府期間仍會徘徊於門檻之外。競選期間
布萊爾和布朗都曾在這一問題上作出明確表示。布萊爾坦言新政府將不急於加入歐元
區；布朗也表示，在政府設定的經濟評估條件達標之前，不考慮就加入歐元區進行全
民公決。

　　工黨今後還將麵臨一係列挑戰。首先，就今年的經濟增長情況來看，政府曾經預
測今年英國的經濟增長率將達到３．５％。而據英國國家統計局日前公布的數字，今
年第一季度英國的經濟增長率僅為０．６％，要實現政府的預定目標仍有難度。

　　其次，盡管英國經濟自工黨開始執政以來持續穩定增長，但由於前幾年的稅率調
整，２００３年至２００４年年度英國家庭平均稅後實際收入卻有所下降。加之養老
金嚴重不足等問題，人們的消費熱情可能受到打擊，從而使長期以來主要靠內需拉動
的英國經濟受到一定程度的影響。

　　第三，新一屆政府還在減少貿易赤字和縮減公共借貸方麵麵臨繁重任務。２００
４年英國貿易逆差達２６０億英鎊（１英鎊約合１．９美元），政府借貸更高達３９
３億英鎊。而要完成工黨大力發展公共事業的承諾，改善教育和醫療條件，加強法製
和治理反社會犯罪等，都需要更多資金投入。在經濟增長放緩的情況下，這無疑將迫
使工黨增加稅收