財經觀察之150 --- 是否擾亂美國市場引爭議

來源：中華工商時報

美國政府決定對進口中國紡織品激增進行調查

　　美國政府４日宣布，將對從中國進口的紡織品和服裝進行調查，從而確定是否需
要重新實施配額限製，以保護國內紡織服裝業製造商的利益。

　　由美國商務部和其他政府部門官員組成的美國紡織品協定執行委員會當天投票表
決決定，對棉織襯衣和上衣、棉織褲子以及棉織和人造纖維內衣褲等三大類產品發起
調查。布什政府說，與去年同期相比，今年第一季度這三類產品進入美國市場的數量
分別增長了１２５０％、１５００％和３００％。

　　美國商務部長古鐵雷斯在一項聲明中說，這一決定是確認上述三大類產品的進口
是否擾亂了美國市場以及中國產品在其中是否起了作用的整個過程的第一步。

　　美國紡織服裝業製造商聲稱，進口激增使美國紡織服裝業遭受嚴重損失，並要求
政府限製進口。而美國進口商和零售商則認為，限製進口將損害廣大美國消費者的利
益。

　　美國紡織品協定執行委員會宣布，美國政府將對中國進口的包括褲子、針織襯衫
和內衣等６種紡織服裝產品自行采取保護措施。美國紡織服裝產業界人士對此表示歡
迎，認為布什政府的這一行動有利於保護美國紡織業免受中國的不公平競爭，但是主
張自由貿易的分析人士卻認為政府此舉背離自由貿易原則。

　　中國輸美服裝激增

　　對於美國政府即將采取的保護措施，業內人士認為，這是意料之中的事。上星期
五美國商務部不同尋常地提前公布了今年第一季度服裝產品進口數據，就已經表明布
什政府要采取行動了。商務部公布的統計數字顯示，今年第一季度中國出口到美國市
場的棉布襯衫為８４４８萬件，比去年同期上漲了１２５８％，棉布褲子７８９９萬
條，比去年增長了１５２１％。其他各種紡織產品的美國市場份額也都成倍增長。商
務部報告說，今年頭三個月從中國進口的紡織服裝產品總量比去年同期猛增了６２％。

　　美紡織業：保護措施明智合理

　　美國全國紡織業協會副主席米西·布蘭森在接受采訪時說，商務部的決定顯示布
什政府已經認識到中國紡織品衝擊美國市場的嚴重性，這是一個明智合理的選擇。

　　布蘭森說：“中國加入世貿組織時達成的協議規定，紡織品配額製度取消後，如
果中國紡織品出口衝擊了外國市場，中國同意其他世貿組織成員國實施保護機製，對
中國紡織品進口采取新的限製。目前不僅是美國，土耳其和秘魯政府已經采取行動，
對１００多種中國紡織品實行限製措施，而美國僅僅對幾種來自中國的紡織品進行限
製。”

　　布蘭森表示，美國政府這樣做完全必要的，因為這關係到美國數百萬紡織服裝工
人的命運。他說：“現在美國５０萬個工作機會危在旦夕，全國１３００家紡織服裝
工廠有倒閉的危險。今年１月１日以來，美國已經有１７家紡織廠倒閉。顯然工作機
會流失是我們最關切的問題。”

　　華盛頓郵報援引政府數據報道說，上個月又有７６００名紡織業工人失去工作，
今年以來，美國紡織服裝業已經損失了１７２００個工作。美國業內人士把紡織服裝
業受到的衝擊歸咎於中國進口產品的不公平競爭。

　　學術界：衝擊言過其實

　　但是美國學術界許多主張自由貿易的學者和專家對此卻有不同看法。卡托研究所
貿易政策研究員艾肯森說，所謂中國紡織品進口衝擊美國市場的說法實際上是言過其
實。

　　艾肯森認為：“我們從統計數字中可以看到中國紡織品進口有猛烈的增長，但是
說中國紡織品進口擾亂了美國市場還有待於觀察。許多中國進口產品其實是在其他國
家，尤其是亞洲國家生產並出口的。而真正從中國進口的紡織服裝業產品其實並沒有
增長得那樣迅速。所以，中國紡織品擾亂美國市場的說法有失準確和客觀。”

　　不公平競爭？

　　談到不公平競爭的問題，艾肯森說，盡管輿論界對人民幣匯率和國家補貼有許多
非議，但中國紡織業的競爭力主要是靠廉價的生產成本和生產高效率形成的。

　　艾肯森：“事實上，美國紡織工業多年來一直從美國政府的保護中獲利，並且目
前仍然受到政府保護，但是美國廠商卻把競爭不利的現狀說成是中國不公平競爭造成
的。但事實卻是，中國廠家的服裝生產比美國和其他國家的效率更高，中國在紡織品
生產方麵擁有許多優勢，中國以更廉價的成本生產出服裝產品並以更便宜的價格出口
到美國，並不必然反應出不公平競爭的問題。”

　　艾肯森說，目前限製中國紡織品進口的問題已經被染上政治色彩。他預料布什政
府將會采取這一步驟，但是他認為限製中國紡織品進口的結果是使自由貿易原則成為
不同黨派和利益集團之間鬥爭的犧牲品