財經觀察之十九 --- 歐盟暫時放棄超越美國的經濟目標

歐盟委員會主席巴羅佐２月２日在布魯塞爾宣布了一個“重啟裏斯本戰略”的經

濟增長方案。與２０００年歐盟宣布的裏斯本戰略相比，這個方案主題十分突出，即

“增長與就業”。巴羅佐聲稱，如果計劃得以實施，２０１０年前歐盟經濟的增長率

將升至３％，新增就業人數６００萬！

 

　　較之裏斯本戰略的２８個主目標和１２０個次目標，巴羅佐的目標要具體得多，

因而也實在得多。不過最讓外界關注的是，巴羅佐悄悄放棄了裏斯本戰略中最著名的

口號———“在２０１０年前使歐盟成為世界上最有競爭力的知識經濟體”。換句話

說，巴羅佐放棄了要在２０１０年前使歐盟經濟超越美國的目標。

 

　　應當說，巴羅佐此舉既出乎意料，又在情理之中。盡管人人皆知，裏斯本戰略早

已成為一句空談，但要官方正式承認此點確實尷尬。不過，巴羅佐還是頗具改革者的

勇氣，他列舉了一係列數字，來表明歐美之間的差距有多大：

 

　　一、自１９９６年開始，歐盟每年的勞動生產率增長水平都低於美國，如今美國

勞動生產率增長速度是歐盟的兩倍；二、歐盟每年的投資增長率僅為１．７％，而美

國為５．４％；三、美國每年在科技方麵的投入比歐盟高１０００億美元，歐盟人均

專利擁有量僅為美國的四分之一；四、美國３２％的人口有大學以上學曆，歐盟僅為

１９％，同時美國為每個學生的資金投入是歐洲的兩倍。差距帶來的結果就是，歐元

區去年的經濟增長率僅為２．２％，而美國的經濟增長速度為４．３％。

 

　　痛定思痛，巴羅佐表示：“我們要避免空喊那些會影響我們整個事業可信度的口

號。”為此，他提出了一些具體的政策措施建議，如在每個歐盟成員國設立“裏斯本

先生”或“裏斯本夫人”一職，專職負責裏斯本戰略的執行情況；使歐盟在科研經費

上的投入占到國內生產總值的３％；增強就業市場的靈活性；完成內部統一大市場的

建設；建立一個真正的“歐洲技術學院”，以吸引全球最優秀的人才。

 

　　雖然巴羅佐的計劃得到歐洲工商業團體的普遍歡迎，但歐洲議會中的社會黨團、

歐洲的工會組織和許多環境組織都紛紛指責巴羅佐的計劃是在“照搬美國模式”，以

犧牲“社會公平和環境保護”為代價，片麵追求“刺激經濟增長”。

 

　　巴羅佐對自己的計劃進行了解釋。他說，而歐盟“經濟增長”、“社會公平”和

“環境保護”這三個主要目標就好比自己的三個孩子，“同任何一個父親一樣，如果

其中一個孩子病了，我會暫時放下一切來照顧他，直到他恢複健康。但這並不意味著

我就不愛其他孩子了”。

 

　　巴羅佐也許是對的。不過，許多分析家指出，由於歐盟成員國普遍缺乏足夠政治

意願和民意基礎來推動“痛苦的”經濟結構改革，巴羅佐的新目標可能難以實現。在

今年３月份的歐盟首腦會議上，巴羅佐的計劃能否得到各國領導人的認可，將是歐盟

經濟改革能否推行的“第一塊試金石”。