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26、新加坡人民行動黨為什麽在曆次選舉中常勝不敗？――以信息係統論為視角
由民
新加坡人民行動黨自1959年以來連續贏得十二次全國大選，從而長期執掌政權。通過幾十年的努力，人民行動黨組建了一個廉潔政府，造就了一個經濟神話，實現了人民生活的較大富裕，這就是贏得選民選票最根本的保障。而每次選舉大戰，信息的利用和控製在人民行動黨的競選策略中舉足輕重。信息是我們對外界進行調節並使我們的調節為外界所了解時而與外界交換來的東西。信息的本質是物質的屬性，當事物之間因相互作用而改變其特性和狀態時，也就產生了信息。根據信息的定義，如果從係統論的角度來看，那麽信息本身就是一個過程係統。對於信息係統的結構，信息科學上用信源、信道和信宿來描述。信源就是作為客體的物體，是引起信宿感知和理解的物質載體，通過信道影響信宿的決定。在選舉中，信源就是政黨做出的各種利民決策與行動。信宿則是作為主體的人，是感知理解信源、做出令博弈者滿意的選擇的主體。在選舉中，信宿就是政黨極力拉攏爭取的選民。至於信道，則是主客體之間相互作用的通道。在選舉中，信道就是選民了解政黨舉動決策的通道。簡而言之，信息係統的運作實際上就是信源與信宿通過信道發生作用，從而引起信宿感知和理解的過程。在信息係統外，存在著信息博弈，博弈者就是參加選舉的各個政黨。信息博弈是一種主動博弈，是博弈者通過操縱信息因素來控製博弈的過程和結果。在整個大選的過程中，各個政黨用盡渾身解數，操縱信息係統的發展動向，使信息係統的運作朝著有利於本政黨的方向發展，從而贏得選舉。當然信息係統是處在一定的環境中，會受環境的影響。用信息係統論來分析人民行動黨的成功競選，有助於更好的解析其成功的“秘訣”。本文就以新世紀初的兩次大選（2001年大選、2006年大選）為例，借用信息係統論的有關理論，探究其屢次獲勝的原因。
一、製造發放信源：對選民進行投票誘導
信源是作為客體的物體，是信宿（選民）做出反應的客觀依據，從而引起信宿的感知和理解。不同類型的信源跟信宿的相互作用是不同的，因此信源是一個影響選民掌握信息的重要因素。行動黨在選舉的過程中製造有利於本黨的信源，發放不利於反對黨的信源，從而對選民進行投票誘導。
1.製造有利行動黨的信源
堅持實用主義的新加坡人民行動黨深切明白：西方自由民主並不是選民的迫切追求，眼前的生活質量才是重中之重。在這個民生就是政治的國家中，嚴肅的政治在許多選民的意識中還屬於政治人物之間的較量，而選民在選舉中等待的是得到各種實惠的期待變為現實。人民行動黨在執政和大選的過程中，給選民以現實的利益好處，向選民傳達行動黨全心全意為人民服務的利民信息，極大地獲得了選民的好感。
（1）信源王牌：組屋翻新與電梯翻新
組屋翻新是新加坡政府為改善居民的居住環境，提升居民產業增值而製定的一項長遠計劃，其主要目的是想讓那些老化的組屋區舊貌換新顏，如：牆麵粉刷、重鋪地磚、擴建室內麵積等，同時增加一些為居民生活提供便利的附屬設施，如多層停車場、兒童遊戲場、健身園地等；電梯翻新計劃是為那些沒有在每層樓設有修梯坪的高樓提供這項設備，讓每層樓都有電梯停留。組屋翻新與電梯翻新極大的提高了選區居民的居住條件。
2006年，國家發展部長馬寶山說，一如上屆大選，組屋翻新，尤其是電梯翻新難免還會是選舉中的一個重要課題，“政府的立場不變，當兩個區的組屋都同樣符合翻新條件時，國家發展部和建屋發展局最終還是會優先考慮讓人民行動黨的選區獲得翻新”《馬寶山：當兩區都同樣符合條件行動黨選區組屋會優先翻新》，2006年4月24日《聯合早報》。人民行動黨獲勝的選區優先獲得電梯翻新與組屋翻新，這種翻新與選票掛鉤的決策，抓住了選民務實的心態，的確具有震懾力和吸引力。組屋翻新與電梯翻新贏得了選民的極大支持，這的確是一項抓民心，得選票之舉。憑借雄厚財力，翻新工程成了行動黨大選競爭的一張信源王牌。
（2）信源法寶：分發新新加坡股票和援助配套
“新新加坡”股票的計劃是新加坡政府在2001年推行的一項嶄新計劃，按照這項計劃，每一名新加坡公民都將獲得配股。當國家有足夠的財政盈餘時，政府就會發行股票，收入比較低的國人將獲得比較多的股票。援助配套是政府根據國民收入尤其是低收入群體的收入狀況，適時發放“困難救濟金”，幫助窮人渡過難關。“新加坡政府在2001年大選前推出總值113億元的經濟援助新配套，也把國家的部分財富以新新加坡股票方式分配給人民，數額高達27億元。這將使一個典型的低收入家庭在今後12個月內，得到超過3500元的援助。對入息低微、遭裁退員工、年老無入息者等來說，這簡直是久旱逢甘雨。”《新內閣責任重大》，2001年11月24日《聯合早報》。吳作棟說，今年（2001年）卻遇上了經濟不景氣，政府明白人們現在需要的是現金，因此決定發出新新加坡股票。新新加坡股票的分發與援助配套計劃的實施是新加坡人民分享國家財富的一個重要途徑，是人民行動黨把選民的利益得失與行動黨勝敗掛鉤的柔性武器，也是行動黨掌控低收入家庭投票方向的顯性信源法寶。
2.發放不利反對黨的信源
新加坡在人民行動黨的領導下成功邁入“亞洲四小龍”之列，經濟成就舉世矚目，這讓選民捫心自問、疑心重重：假如某個反對黨上台執政後，還能否保證新加坡的繁榮穩定？行動黨乘勝反擊，發放反對黨的弱勢信源，直擊反對黨的軟肋，扭轉了部分票源的流向。
（1）信源核按鈕：反對黨治國無方
新加坡各反對黨先天不足，人丁單薄，提出的治國方略無法與執政黨相匹敵。於是人民行動黨通過理性科學分析，破解反對黨政策的漏洞錯誤之處，當麵反擊反對黨，從信源――政策上與反對黨較量。在2006年的大選中，工人黨提出了解散由居委會和公民委員會組成的基層組織、廢除集選區製度和組居區的種族比例頂限、廢除民選總統製以及增加津貼等主張，黃永宏立刻向選民分析了這些的弊端，指出這些主張是“定時炸彈”，有可能引起種族衝突，破壞現存的穩定局麵。現任總理李顯龍也指責工人黨的政治綱領很可能顛覆新加坡立國的種族和諧的基本原則。人民行動黨的明確分析，讓選民更加了解反對黨的治國方略“漏洞百出”，對行動黨的執政多了幾分信心。
（2）信源殺手鐧：反對黨領導人人格缺失
眾所周知，領導人在政黨的發展過程中舉足輕重，其人格與舉動與該政黨的“門麵”息息相關。一個人格差的領導人會使其政黨的競爭力大打折扣，甚至會促使該政黨邁進死亡的門檻。在選舉的過程中，人民行動黨“磨刀霍霍”、“揮刀大斬”反對黨領導人，使本來就孱弱的反對黨陷入了更加不利的境地。反對黨領導人的人格就是行動黨“攻擊”的目標之一。
在2001年的大選中，民主黨秘書長徐順全因在公共場合質疑吳作棟和李光耀借出170億元給印尼前總統蘇哈多，請求做出解釋一事，被李光耀引申為“暗示總理行為不誠實”、“誹謗總理”，反詰徐順全為“政治流氓、撒謊者和騙子”《就被指誹謗吳總理李資政事徐順全表示撤消道歉並反訴李資政誹謗他》，2001年12月27日《聯合早報》。直擊徐順全人格，並要求他承認誹謗罪、公開道歉、毫無保留地收回這些指責、支付名譽損失和一切法律費用。在2006年的大選中，工人黨第二助理秘書長戈麥斯（阿裕尼集選區候選人）在提名參加競選之前，因未獲得少數種族候選人的族群身份鑒定而指責選舉當局職員沒有處理他的申請，引起了不小的風波，即所謂的“戈麥斯事件”。副總理兼內政部長黃根成根據選舉局的保安閉路電視和新傳媒電視的錄像記錄，詳細地追述了工人黨阿裕尼集選區候選人戈麥斯同選舉局官員交涉的過程，並且暴露他是故意在沒提交少數種族候選人身份鑒定證書申請表格的情況下，反而試圖把過錯歸咎於選舉局官員。在明確無誤的證據麵前，戈麥斯隻好道歉認錯。真相大白之後，此事應該告一段落，但行動黨的各個官員對此事“糾纏不休”，“騙子”、“撒謊者”等罵名鋪天蓋地湧向戈麥斯，“大有罵不死你不罷休之勢”，嚴重損壞了工人黨在選民中的形象。
二、控製利用信道：阻塞或建立與選民溝通的橋梁
信道是信源和信宿之間相互作用的通道，是信宿感知和理解信源的有效途徑。一方麵通暢的信道有利於人們掌握大量的信息，另一方麵，受限的信道有可能產生負麵的影響，會使信息扭曲、失真、模糊或遺漏。行動黨一來利用手中的力量和資源控製反對黨與選民聯係的通道，二則利用作為執政黨的先天條件為我所用，使與選民的信道暢通無阻。
1.“阻塞”反對黨與選民溝通的橋梁
（1）“設阻”反對黨的群眾大會
群眾大會是政黨與選民進行雙向交流的一個有效平台，有利於宣傳本黨的政策，積極擴大政黨的基層影響力；也有利於準確、快速獲取選民的真實意向，為製定便民利民措施提供方向。人民行動黨運用手中便利的權力，為反對黨的群眾大會“設置障礙”（反對黨領導人的觀點）。2001年新加坡民主黨向警方申請於8月26日在楊厝港體育場舉行國慶群眾大會，但卻遲遲未獲得批準。副主席蔣才正說：“如果是在舉行群眾大會日期之前的兩個星期才獲得準證，民主黨將沒有充足的時間展開宣傳和進行籌備工作。”《民主黨懷疑政府故意拖延國慶群眾大會準證》，2001年8月9日《聯合早報》。蔣才正懷疑是政府有意拖延，使民主黨在籌辦和宣傳這次群眾大會方麵遇到困難。2001年11月1日上午，新加坡民主聯盟主席詹時中在數名支持者的陪同下，到廣東民大廈，抗議警方沒有發出今晚在波東巴西1道與實龍崗路上段之間空地舉行的群眾大會準證給他們。據悉，民主聯盟的申請不獲準，是因為這個地點與時段已被人民行動黨預定了。詹時中於是提議讓他在另外兩個地點中的一個舉行群眾大會，因為基於安全與保安理由，警方拒絕了他的要求。
（2）政府對新聞媒體進行管製
新加坡對新聞傳媒的管理有一套比較完備的體製和獨特的方法。所有媒體都必須接受新加坡報業控股集團和新加坡廣播局的管理、監督和控製。目前新加坡有兩大媒體集團，報業控股，新傳媒，一家以報紙為主，一家以電視廣播為主，兩家都由人民行動黨政府通過政府持股的方式被間接控製。“據明報報道，總部設在巴黎的‘無邊界記者’公布全球新聞自由排行榜，在167個國家和地區中……新加坡排名第147，隻比伊拉克略好”《全球新聞自由排行榜》，《早報網》，www。zaobao。com2004年10月27日4.45PM。前任新聞及藝術部長李玉全2001年向國會提出國會選舉（第二項修正）法案一讀。這項法案賦予部長相當廣泛的權力，使他能製定條例，管製網上競選宣傳的形式和內容。“這項修正法案對競選宣傳下了新的定義，任何言論和文章，隻要跟競選有關，都可以被當成競選宣傳而受到管製。如果這些文章或言論在互聯網上發表，網頁負責人甚至會被罰款”《劉程強指國會選舉修正法案目的是要加強管製競選方式》，2001年8月14日《聯合早報》。反對黨候選人劉程強認為，政府是擔心人們在大選時在互聯網上做出對執政黨不利而對反對黨有利的評論，所以才提出這個修正法案，以便在大選時封殺不利於人民行動黨的言論。
2.建立行動黨與選民交流的平台
（1）互聯網的利用
目前越來越多的新加坡人習慣從網上獲取信息和新聞，而不再隻是依賴傳統的傳媒。許多身在海外的新加坡人，也經常都通過《聯合早報》和《海峽時報》的電子版了解新加坡的時事。人民行動黨堅持與時俱進，也非常重視互聯網的利用。2001年6月9日代總理李顯龍準將在為行動黨的網頁主持開通儀式時指出，人民行動黨將為各個年齡層的網民設立新的網站，行動黨的網頁將方便人民查閱有關它的資料，包括黨的組織結構和曆史，同時也介紹最新的動向和消息。行動黨也將考慮設立中文網頁，進一步增加查閱行動黨網頁的網民數量。人民行動黨充分利用互聯網這個新渠道，加強了同新加坡人民溝通和爭取他們的支持。此外，國會選舉修正法案也賦予了部長相當廣泛的權利，他能管製網上競選宣傳的形式和內容。這樣行動黨就能製定有利於自己的遊戲規則，並積極鼓勵充分利用互聯網這個新渠道。
（2）接見訪問選民
定期接見選民是新加坡人民行動黨的一項例行工作，也是行動黨切實實行代議政治、加強議員服務性的有效方式。議員接見選民都是利用業餘時間，每周一次，一般到深夜才結束。選民把工作生活當中的許多問題一一向他們傾訴，議員也基本保證他們的問題得到滿意解決或者找到了變通之道。根據規定，人民行動黨的每個議員都有自己的會見選民日。一般是每周一次，每次一個晚上，一年大約有50多個選民接見日。
訪問選民是指議員進行挨家挨戶的訪問。按照規定，議員必須在兩年內遍訪自己的選區的選民。在訪問選民的過程中，議員仔細傾聽選民對選區的意見和建議，並為以後的工作重點提供方向。2006年大選提名和投票日期一經確定，執政的人民行動黨的基層組織顧問（即原議員或新候選人）都紛紛啟動了競選的“引擎”――訪問選民。顏金勇接替劉紹濟，出戰蔡厝港區。在過去幾個星期裏，他已沿戶訪問了70座組屋的居民。如切區的候選人曾士生透露他自己已在約兩個星期前，把沿戶訪問居民的活動從每月四次增加至每星期四次，盡最大可能詳細了解選民的所需所想，讓選民深切地感受到行動黨為人民而行動。
三、傾聽感知信宿：選擇善於溝通選民的候選人
信宿即選民，是感知信源的主體，也是各政黨所得選票的源泉。在選舉競爭中，各政黨用盡渾身解數拉攏選民，贏得選票，其中能深入了解選民心聲的政黨更能得到選民的青睞，所以擁有善於溝通選民的候選人成為大選戰爭中的重中之重。人民行動黨非常重視本黨的信宿（選民）根基擴展，如今回應時代的召喚，“雙語文化”逐漸在黨內走俏，女性逐漸在黨內突出，多元種族得到應有重視。
（1）“雙（多）語”走俏
新加坡是個移民國家，華人、馬來人、印度人等和諧有序雜居。為了確保議員與本區選民交流暢通無阻，行動黨更加青睞於雙語甚至是多語人才。執政的人民行動黨非常重視物色掌握中英雙語、具雙文化背景的候選人參與06屆大選，國務資政吳作棟在中華總商會2006年初一舉行的“新春團拜暨總商會百年慶徽章揭幕儀式”上談到：“行動黨目前正在為本屆大選物色人選，我們發現要找到具備雙文化背景的候選人非常的不容易。希望總商會會長蔡天寶可以向我們提供幾個名字，尋找年齡40歲以下有潛質的人選。”《行動黨希望物色雙文化背景候選人》，2006年1月31日《聯合早報》。同時李顯龍也強調：懂得雙語倒是必備的條件，他說：“在新加坡從政，不懂雙語就不能與人民溝通。”《李副總理：行動黨新候選人充滿幹勁懂雙語》，2000年12月10日《聯合早報》。眾所周知，義順中單選區議員王雅興能操華語、英語、馬來語及福建話，在1997年參加大選時，是從零開始跟已在義順中建立聯係的對手“拚搏”，可是3年後的今天，“Ong Ah Heng”這名字在義順中無人不曉，親切得像是居民的好朋友。顯而易見，他的多語能力為他的成功立下了汗馬功勞。
（2）女性突出
“女性能頂半邊天”，女性的能力和地位得到越來越多的肯定，其作用也日顯突出。20世紀七八十年代，在西方國家，女權運動興起，女性的倩影在政壇中成為一道亮麗的風景線。新加坡行動黨與時俱進，日益重視女性的政治魅力，逐步提高女性議員和候選人的比例，來獲得更多女性選民的支持。2001年特委部長林文興指出：“人民行動黨在這屆大選中的女性候選人占超過10%，相信這個數目可在10年內加倍。”《行動黨本屆大選女性候選人超過10%》，2001年10月23日《聯合早報》。吳作棟也曾經強調過，國會裏的女議員比例過低，希望執政的人民行動黨能物色到10名女性新候選人。官委議員李玉珠醫生曾在國會辯論總理公署的新財政年度開支預算時，就呼籲政府充分利用官委議員的機製來吸引女性從政，“我想我當時是理想化了一點。在我們費了那麽多精力來設法吸引婦女從政而不果後，我開始意識到官委議員製的確能協助把婦女引入政壇”《簡麗中：國會須有更多民選女議員》，2001年3月19日《聯合早報》。
（3）種族平衡
新加坡是個多民族國家，華族占大多數，還有相當的馬來族和印度族。把少數種族人引入政壇，有利於行動黨與少數種族選民的溝通和交流，也有助於各民族之間的和諧。新加坡自1988年大選開始實行集選區製度，目的在於保障印度族、馬來族或其他少數族群在國會中的代表權。根據《國會選舉法》，每個集選區產生來自同一政黨的5至6名議員，其中包括一名少數族群的議員，讓他成為少數種族利益表達的代言人。副總理兼國防部長陳慶炎博士，在2001年召開的介紹新候選人的記者會上強調：行動黨在接下來會介紹更多新的馬來與印度族候選人。這意味著，在這次的大選中，行動黨將推出至少4名新的馬來候選人。少數種族候選人的引入進一步擴展了人民行動黨的執政根基，體現人民行動黨對少數種族選民的重視，方便少數種族選民的利益表達，為獲得他們的選票打下基礎。
小結
新加坡人民行動黨長盛不衰，其成功的經驗就是能夠抓住選民的心理，投其所好，加強與選民交流與溝通，並重視選用能深入與選民打成一片的“貼心人”為候選人。進入新世紀，其活力仍不減當年，其前景仍輝煌似錦。新加坡人民行動黨的成功經驗對一黨主導的國家的執政黨來說確實是一個常勝法寶。
（深圳大學當代中國政治研究所研究生）
參考文獻：
[1]古洪能：《政治博弈論》，中國言實出版社2008年版。
[2]呂元禮：《新加坡為什麽能？》，江西人民出版社2007年版。
[3]呂元禮：《亞洲價值觀：新加坡政治的詮釋》，江西人民出版社2002年版。
[4]新加坡：《聯合早報》。
§§二、“新加坡人民行動黨執政方式國際學術研討會”紀要
新加坡人民行動黨自1959年以來連續贏得十二次全國大選，從而長期執掌政權。通過幾十年的努力，人民行動黨組建了一個廉潔政府，造就了一個經濟神話，實現了人民生活的較大富裕，這就是贏得選民選票最根本的保障。而每次選舉大戰，信息的利用和控製在人民行動黨的競選策略中舉足輕重。信息是我們對外界進行調節並使我們的調節為外界所了解時而與外界交換來的東西。信息的本質是物質的屬性，當事物之間因相互作用而改變其特性和狀態時，也就產生了信息。根據信息的定義，如果從係統論的角度來看，那麽信息本身就是一個過程係統。對於信息係統的結構，信息科學上用信源、信道和信宿來描述。信源就是作為客體的物體，是引起信宿感知和理解的物質載體，通過信道影響信宿的決定。在選舉中，信源就是政黨做出的各種利民決策與行動。信宿則是作為主體的人，是感知理解信源、做出令博弈者滿意的選擇的主體。在選舉中，信宿就是政黨極力拉攏爭取的選民。至於信道，則是主客體之間相互作用的通道。在選舉中，信道就是選民了解政黨舉動決策的通道。簡而言之，信息係統的運作實際上就是信源與信宿通過信道發生作用，從而引起信宿感知和理解的過程。在信息係統外，存在著信息博弈，博弈者就是參加選舉的各個政黨。信息博弈是一種主動博弈，是博弈者通過操縱信息因素來控製博弈的過程和結果。在整個大選的過程中，各個政黨用盡渾身解數，操縱信息係統的發展動向，使信息係統的運作朝著有利於本政黨的方向發展，從而贏得選舉。當然信息係統是處在一定的環境中，會受環境的影響。用信息係統論來分析人民行動黨的成功競選，有助於更好的解析其成功的“秘訣”。本文就以新世紀初的兩次大選（2001年大選、2006年大選）為例，借用信息係統論的有關理論，探究其屢次獲勝的原因。
一、製造發放信源：對選民進行投票誘導
信源是作為客體的物體，是信宿（選民）做出反應的客觀依據，從而引起信宿的感知和理解。不同類型的信源跟信宿的相互作用是不同的，因此信源是一個影響選民掌握信息的重要因素。行動黨在選舉的過程中製造有利於本黨的信源，發放不利於反對黨的信源，從而對選民進行投票誘導。
1.製造有利行動黨的信源
堅持實用主義的新加坡人民行動黨深切明白：西方自由民主並不是選民的迫切追求，眼前的生活質量才是重中之重。在這個民生就是政治的國家中，嚴肅的政治在許多選民的意識中還屬於政治人物之間的較量，而選民在選舉中等待的是得到各種實惠的期待變為現實。人民行動黨在執政和大選的過程中，給選民以現實的利益好處，向選民傳達行動黨全心全意為人民服務的利民信息，極大地獲得了選民的好感。
（1）信源王牌：組屋翻新與電梯翻新
組屋翻新是新加坡政府為改善居民的居住環境，提升居民產業增值而製定的一項長遠計劃，其主要目的是想讓那些老化的組屋區舊貌換新顏，如：牆麵粉刷、重鋪地磚、擴建室內麵積等，同時增加一些為居民生活提供便利的附屬設施，如多層停車場、兒童遊戲場、健身園地等；電梯翻新計劃是為那些沒有在每層樓設有修梯坪的高樓提供這項設備，讓每層樓都有電梯停留。組屋翻新與電梯翻新極大的提高了選區居民的居住條件。
2006年，國家發展部長馬寶山說，一如上屆大選，組屋翻新，尤其是電梯翻新難免還會是選舉中的一個重要課題，“政府的立場不變，當兩個區的組屋都同樣符合翻新條件時，國家發展部和建屋發展局最終還是會優先考慮讓人民行動黨的選區獲得翻新”《馬寶山：當兩區都同樣符合條件行動黨選區組屋會優先翻新》，2006年4月24日《聯合早報》。人民行動黨獲勝的選區優先獲得電梯翻新與組屋翻新，這種翻新與選票掛鉤的決策，抓住了選民務實的心態，的確具有震懾力和吸引力。組屋翻新與電梯翻新贏得了選民的極大支持，這的確是一項抓民心，得選票之舉。憑借雄厚財力，翻新工程成了行動黨大選競爭的一張信源王牌。
（2）信源法寶：分發新新加坡股票和援助配套
“新新加坡”股票的計劃是新加坡政府在2001年推行的一項嶄新計劃，按照這項計劃，每一名新加坡公民都將獲得配股。當國家有足夠的財政盈餘時，政府就會發行股票，收入比較低的國人將獲得比較多的股票。援助配套是政府根據國民收入尤其是低收入群體的收入狀況，適時發放“困難救濟金”，幫助窮人渡過難關。“新加坡政府在2001年大選前推出總值113億元的經濟援助新配套，也把國家的部分財富以新新加坡股票方式分配給人民，數額高達27億元。這將使一個典型的低收入家庭在今後12個月內，得到超過3500元的援助。對入息低微、遭裁退員工、年老無入息者等來說，這簡直是久旱逢甘雨。”《新內閣責任重大》，2001年11月24日《聯合早報》。吳作棟說，今年（2001年）卻遇上了經濟不景氣，政府明白人們現在需要的是現金，因此決定發出新新加坡股票。新新加坡股票的分發與援助配套計劃的實施是新加坡人民分享國家財富的一個重要途徑，是人民行動黨把選民的利益得失與行動黨勝敗掛鉤的柔性武器，也是行動黨掌控低收入家庭投票方向的顯性信源法寶。
2.發放不利反對黨的信源
新加坡在人民行動黨的領導下成功邁入“亞洲四小龍”之列，經濟成就舉世矚目，這讓選民捫心自問、疑心重重：假如某個反對黨上台執政後，還能否保證新加坡的繁榮穩定？行動黨乘勝反擊，發放反對黨的弱勢信源，直擊反對黨的軟肋，扭轉了部分票源的流向。
（1）信源核按鈕：反對黨治國無方
新加坡各反對黨先天不足，人丁單薄，提出的治國方略無法與執政黨相匹敵。於是人民行動黨通過理性科學分析，破解反對黨政策的漏洞錯誤之處，當麵反擊反對黨，從信源――政策上與反對黨較量。在2006年的大選中，工人黨提出了解散由居委會和公民委員會組成的基層組織、廢除集選區製度和組居區的種族比例頂限、廢除民選總統製以及增加津貼等主張，黃永宏立刻向選民分析了這些的弊端，指出這些主張是“定時炸彈”，有可能引起種族衝突，破壞現存的穩定局麵。現任總理李顯龍也指責工人黨的政治綱領很可能顛覆新加坡立國的種族和諧的基本原則。人民行動黨的明確分析，讓選民更加了解反對黨的治國方略“漏洞百出”，對行動黨的執政多了幾分信心。
（2）信源殺手鐧：反對黨領導人人格缺失
眾所周知，領導人在政黨的發展過程中舉足輕重，其人格與舉動與該政黨的“門麵”息息相關。一個人格差的領導人會使其政黨的競爭力大打折扣，甚至會促使該政黨邁進死亡的門檻。在選舉的過程中，人民行動黨“磨刀霍霍”、“揮刀大斬”反對黨領導人，使本來就孱弱的反對黨陷入了更加不利的境地。反對黨領導人的人格就是行動黨“攻擊”的目標之一。
在2001年的大選中，民主黨秘書長徐順全因在公共場合質疑吳作棟和李光耀借出170億元給印尼前總統蘇哈多，請求做出解釋一事，被李光耀引申為“暗示總理行為不誠實”、“誹謗總理”，反詰徐順全為“政治流氓、撒謊者和騙子”《就被指誹謗吳總理李資政事徐順全表示撤消道歉並反訴李資政誹謗他》，2001年12月27日《聯合早報》。直擊徐順全人格，並要求他承認誹謗罪、公開道歉、毫無保留地收回這些指責、支付名譽損失和一切法律費用。在2006年的大選中，工人黨第二助理秘書長戈麥斯（阿裕尼集選區候選人）在提名參加競選之前，因未獲得少數種族候選人的族群身份鑒定而指責選舉當局職員沒有處理他的申請，引起了不小的風波，即所謂的“戈麥斯事件”。副總理兼內政部長黃根成根據選舉局的保安閉路電視和新傳媒電視的錄像記錄，詳細地追述了工人黨阿裕尼集選區候選人戈麥斯同選舉局官員交涉的過程，並且暴露他是故意在沒提交少數種族候選人身份鑒定證書申請表格的情況下，反而試圖把過錯歸咎於選舉局官員。在明確無誤的證據麵前，戈麥斯隻好道歉認錯。真相大白之後，此事應該告一段落，但行動黨的各個官員對此事“糾纏不休”，“騙子”、“撒謊者”等罵名鋪天蓋地湧向戈麥斯，“大有罵不死你不罷休之勢”，嚴重損壞了工人黨在選民中的形象。
二、控製利用信道：阻塞或建立與選民溝通的橋梁
信道是信源和信宿之間相互作用的通道，是信宿感知和理解信源的有效途徑。一方麵通暢的信道有利於人們掌握大量的信息，另一方麵，受限的信道有可能產生負麵的影響，會使信息扭曲、失真、模糊或遺漏。行動黨一來利用手中的力量和資源控製反對黨與選民聯係的通道，二則利用作為執政黨的先天條件為我所用，使與選民的信道暢通無阻。
1.“阻塞”反對黨與選民溝通的橋梁
（1）“設阻”反對黨的群眾大會
群眾大會是政黨與選民進行雙向交流的一個有效平台，有利於宣傳本黨的政策，積極擴大政黨的基層影響力；也有利於準確、快速獲取選民的真實意向，為製定便民利民措施提供方向。人民行動黨運用手中便利的權力，為反對黨的群眾大會“設置障礙”（反對黨領導人的觀點）。2001年新加坡民主黨向警方申請於8月26日在楊厝港體育場舉行國慶群眾大會，但卻遲遲未獲得批準。副主席蔣才正說：“如果是在舉行群眾大會日期之前的兩個星期才獲得準證，民主黨將沒有充足的時間展開宣傳和進行籌備工作。”《民主黨懷疑政府故意拖延國慶群眾大會準證》，2001年8月9日《聯合早報》。蔣才正懷疑是政府有意拖延，使民主黨在籌辦和宣傳這次群眾大會方麵遇到困難。2001年11月1日上午，新加坡民主聯盟主席詹時中在數名支持者的陪同下，到廣東民大廈，抗議警方沒有發出今晚在波東巴西1道與實龍崗路上段之間空地舉行的群眾大會準證給他們。據悉，民主聯盟的申請不獲準，是因為這個地點與時段已被人民行動黨預定了。詹時中於是提議讓他在另外兩個地點中的一個舉行群眾大會，因為基於安全與保安理由，警方拒絕了他的要求。
（2）政府對新聞媒體進行管製
新加坡對新聞傳媒的管理有一套比較完備的體製和獨特的方法。所有媒體都必須接受新加坡報業控股集團和新加坡廣播局的管理、監督和控製。目前新加坡有兩大媒體集團，報業控股，新傳媒，一家以報紙為主，一家以電視廣播為主，兩家都由人民行動黨政府通過政府持股的方式被間接控製。“據明報報道，總部設在巴黎的‘無邊界記者’公布全球新聞自由排行榜，在167個國家和地區中……新加坡排名第147，隻比伊拉克略好”《全球新聞自由排行榜》，《早報網》，www。zaobao。com2004年10月27日4.45PM。前任新聞及藝術部長李玉全2001年向國會提出國會選舉（第二項修正）法案一讀。這項法案賦予部長相當廣泛的權力，使他能製定條例，管製網上競選宣傳的形式和內容。“這項修正法案對競選宣傳下了新的定義，任何言論和文章，隻要跟競選有關，都可以被當成競選宣傳而受到管製。如果這些文章或言論在互聯網上發表，網頁負責人甚至會被罰款”《劉程強指國會選舉修正法案目的是要加強管製競選方式》，2001年8月14日《聯合早報》。反對黨候選人劉程強認為，政府是擔心人們在大選時在互聯網上做出對執政黨不利而對反對黨有利的評論，所以才提出這個修正法案，以便在大選時封殺不利於人民行動黨的言論。
2.建立行動黨與選民交流的平台
（1）互聯網的利用
目前越來越多的新加坡人習慣從網上獲取信息和新聞，而不再隻是依賴傳統的傳媒。許多身在海外的新加坡人，也經常都通過《聯合早報》和《海峽時報》的電子版了解新加坡的時事。人民行動黨堅持與時俱進，也非常重視互聯網的利用。2001年6月9日代總理李顯龍準將在為行動黨的網頁主持開通儀式時指出，人民行動黨將為各個年齡層的網民設立新的網站，行動黨的網頁將方便人民查閱有關它的資料，包括黨的組織結構和曆史，同時也介紹最新的動向和消息。行動黨也將考慮設立中文網頁，進一步增加查閱行動黨網頁的網民數量。人民行動黨充分利用互聯網這個新渠道，加強了同新加坡人民溝通和爭取他們的支持。此外，國會選舉修正法案也賦予了部長相當廣泛的權利，他能管製網上競選宣傳的形式和內容。這樣行動黨就能製定有利於自己的遊戲規則，並積極鼓勵充分利用互聯網這個新渠道。
（2）接見訪問選民
定期接見選民是新加坡人民行動黨的一項例行工作，也是行動黨切實實行代議政治、加強議員服務性的有效方式。議員接見選民都是利用業餘時間，每周一次，一般到深夜才結束。選民把工作生活當中的許多問題一一向他們傾訴，議員也基本保證他們的問題得到滿意解決或者找到了變通之道。根據規定，人民行動黨的每個議員都有自己的會見選民日。一般是每周一次，每次一個晚上，一年大約有50多個選民接見日。
訪問選民是指議員進行挨家挨戶的訪問。按照規定，議員必須在兩年內遍訪自己的選區的選民。在訪問選民的過程中，議員仔細傾聽選民對選區的意見和建議，並為以後的工作重點提供方向。2006年大選提名和投票日期一經確定，執政的人民行動黨的基層組織顧問（即原議員或新候選人）都紛紛啟動了競選的“引擎”――訪問選民。顏金勇接替劉紹濟，出戰蔡厝港區。在過去幾個星期裏，他已沿戶訪問了70座組屋的居民。如切區的候選人曾士生透露他自己已在約兩個星期前，把沿戶訪問居民的活動從每月四次增加至每星期四次，盡最大可能詳細了解選民的所需所想，讓選民深切地感受到行動黨為人民而行動。
三、傾聽感知信宿：選擇善於溝通選民的候選人
信宿即選民，是感知信源的主體，也是各政黨所得選票的源泉。在選舉競爭中，各政黨用盡渾身解數拉攏選民，贏得選票，其中能深入了解選民心聲的政黨更能得到選民的青睞，所以擁有善於溝通選民的候選人成為大選戰爭中的重中之重。人民行動黨非常重視本黨的信宿（選民）根基擴展，如今回應時代的召喚，“雙語文化”逐漸在黨內走俏，女性逐漸在黨內突出，多元種族得到應有重視。
（1）“雙（多）語”走俏
新加坡是個移民國家，華人、馬來人、印度人等和諧有序雜居。為了確保議員與本區選民交流暢通無阻，行動黨更加青睞於雙語甚至是多語人才。執政的人民行動黨非常重視物色掌握中英雙語、具雙文化背景的候選人參與06屆大選，國務資政吳作棟在中華總商會2006年初一舉行的“新春團拜暨總商會百年慶徽章揭幕儀式”上談到：“行動黨目前正在為本屆大選物色人選，我們發現要找到具備雙文化背景的候選人非常的不容易。希望總商會會長蔡天寶可以向我們提供幾個名字，尋找年齡40歲以下有潛質的人選。”《行動黨希望物色雙文化背景候選人》，2006年1月31日《聯合早報》。同時李顯龍也強調：懂得雙語倒是必備的條件，他說：“在新加坡從政，不懂雙語就不能與人民溝通。”《李副總理：行動黨新候選人充滿幹勁懂雙語》，2000年12月10日《聯合早報》。眾所周知，義順中單選區議員王雅興能操華語、英語、馬來語及福建話，在1997年參加大選時，是從零開始跟已在義順中建立聯係的對手“拚搏”，可是3年後的今天，“Ong Ah Heng”這名字在義順中無人不曉，親切得像是居民的好朋友。顯而易見，他的多語能力為他的成功立下了汗馬功勞。
（2）女性突出
“女性能頂半邊天”，女性的能力和地位得到越來越多的肯定，其作用也日顯突出。20世紀七八十年代，在西方國家，女權運動興起，女性的倩影在政壇中成為一道亮麗的風景線。新加坡行動黨與時俱進，日益重視女性的政治魅力，逐步提高女性議員和候選人的比例，來獲得更多女性選民的支持。2001年特委部長林文興指出：“人民行動黨在這屆大選中的女性候選人占超過10%，相信這個數目可在10年內加倍。”《行動黨本屆大選女性候選人超過10%》，2001年10月23日《聯合早報》。吳作棟也曾經強調過，國會裏的女議員比例過低，希望執政的人民行動黨能物色到10名女性新候選人。官委議員李玉珠醫生曾在國會辯論總理公署的新財政年度開支預算時，就呼籲政府充分利用官委議員的機製來吸引女性從政，“我想我當時是理想化了一點。在我們費了那麽多精力來設法吸引婦女從政而不果後，我開始意識到官委議員製的確能協助把婦女引入政壇”《簡麗中：國會須有更多民選女議員》，2001年3月19日《聯合早報》。
（3）種族平衡
新加坡是個多民族國家，華族占大多數，還有相當的馬來族和印度族。把少數種族人引入政壇，有利於行動黨與少數種族選民的溝通和交流，也有助於各民族之間的和諧。新加坡自1988年大選開始實行集選區製度，目的在於保障印度族、馬來族或其他少數族群在國會中的代表權。根據《國會選舉法》，每個集選區產生來自同一政黨的5至6名議員，其中包括一名少數族群的議員，讓他成為少數種族利益表達的代言人。副總理兼國防部長陳慶炎博士，在2001年召開的介紹新候選人的記者會上強調：行動黨在接下來會介紹更多新的馬來與印度族候選人。這意味著，在這次的大選中，行動黨將推出至少4名新的馬來候選人。少數種族候選人的引入進一步擴展了人民行動黨的執政根基，體現人民行動黨對少數種族選民的重視，方便少數種族選民的利益表達，為獲得他們的選票打下基礎。
小結
新加坡人民行動黨長盛不衰，其成功的經驗就是能夠抓住選民的心理，投其所好，加強與選民交流與溝通，並重視選用能深入與選民打成一片的“貼心人”為候選人。進入新世紀，其活力仍不減當年，其前景仍輝煌似錦。新加坡人民行動黨的成功經驗對一黨主導的國家的執政黨來說確實是一個常勝法寶。
（深圳大學當代中國政治研究所研究生）
參考文獻：
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[4]新加坡：《聯合早報》。
§§二、“新加坡人民行動黨執政方式國際學術研討會”紀要
