第三節 設立民族機構
一、設立的機構及職責
根據《中華人民共和國國務院組織法》的規定，國家民族事務委員會是國務院管理民族事務的行政機構。地方各級人民政府民族事務委員會為地方各級人民政府管理民族事務的機構。由於民族事務涉及麵比較廣泛，許多部門的工作與民族事務有關，因此，中央人民政府政務院於1951年發布了《關於民族事務的幾項決定》。依據《決定》的精神，國務院有關部委也建立了相應的機構。在地方各級人大和政協機構中也設有相關的民族工作部門。
我國民族事務機構的職權和行政級別不盡一致，但具體的工作內容基本相同。概括來說，就是在具體的工作中，堅持黨的基本路線和方針、政策，致力於黨和國家的大政方針在民族地區的具體化；管理或參與管理與民族相關的事務，促進少數民族和少數民族地區經濟、教育、科技、文化、衛生、體育事業；推進民主政治建設，保障少數民族的平等權利和民族區域自治權利；維護國家的統一，加強各民族之間的大團結，發展平等、團結、互助的社會主義民族關係；在建設有中國特色的社會主義事業中，實現各民族的共同進步與繁榮。
如貴州省人民政府辦公廳（黔府辦發〔2004〕49號）文件《省民族宗教事務委員會兼職委員單位及其職責》規定：省民族宗教事務委員會實行委員製度，是做好民族工作的重要組織保障。兼職委員單位的主要職責是：全麵貫徹黨和國家的民族政策、法律法規，堅持和完善民族區域自治製度；認真落實省委、省人民政府有關民族工作的重大決策部署；根據本部門的職能，積極采取有效措施，扶持幫助少數民族和民族地區加快經濟社會發展，促進各民族共同繁榮進步，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關係；加強協作、相互溝通，及時了解民族工作情況，對做好民族工作提出意見和建議。省民族宗教事務委員會定期或不定期召開兼職委員會議，交流民族工作情況，聽取兼職委員單位對做好民族工作的建議和意見，研究並協調解決民族工作中的重大問題。會議情況和反映的重大問題及時報告省人民政府。
省民族宗教事務委員會兼職委員單位是：省發展改革委、省經貿委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省國安廳、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳、省國土資源廳、省建設廳、省交通廳、省信息產業廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省商務廳、省文化廳、省衛生廳、省人口計生委、省地稅局、省廣電局、省體育局、省工商局、省新聞出版局、省外事辦、省扶貧辦、人民銀行貴陽中心支行。各兼職委員單位均有其的具體職責。如省發展改革委：在研究提出全省國民經濟和社會發展戰略目標與重大改革措施、擬定國民經濟和社會發展中長期規劃及年度計劃時，照顧民族地區的特點和需要；在確定全省固定資產投資規模和經濟社會發展項目時，對少數民族和民族地區給予傾斜；省經貿委：協調解決民族地區經濟運行中的重大、特殊問題；指導民族地區的國有企業改革；積極引導和安排發達地區對民族地區的對口支援；促進企業間開展互惠互利的經濟技術合作；按照同等條件、優先扶持的原則，支持民族地區企業技術改造、資源開發與綜合利用和中小企業發展；省教育廳：研究擬定發展民族教育的政策措施；統籌規劃並指導民族寄宿製半寄宿製教育、少數民族“雙語”教學和民族文化進校園工作；負責協調對民族地區的教育援助，解決少數民族和民族地區教育發展中的特殊問題；支持幫助辦好各級各類民族學校；落實好對少數民族考生的優惠政策。
各級民委是同級政府部門中管理民族事務的職能部門和專門機構；各級人民代表大會所屬的民族工作機構的權限主要側重於民族法律法規的審議、製訂和對民族法規的貫徹落實進行監督以及對民族工作開展調研和指導等等；各級政協所屬的民族工作機構，主要是對民族工作進行調研，反映情況，提出建議，並對相關的工作部門給予指導和監督。
二、設立和健全民族工作機構的作用
機構的設置也是在不斷地變化，如烏江下遊的鄂西的變化情況是：新中國成立初期為民政科，1957年為民族宗教事務科，1960-1983年歸統戰部，1984年4月成立鄂西土家族苗族自治州民族事務局，當年7月改為民族事務委員會，2001年12月改為民族宗教事務委員會。
從總的來講，設立和健全民族工作機構，主要在於不斷促進民族團結和民族地區經濟社會發展。特別是中國共產黨十一屆三中全會以後，隨著全黨工作重點的轉移，烏江流域民族地區進入了一個最好的發展時期，民族工作也進入了最好的發展時期，根據新時期民族工作發展的需要，不僅“文化大革命”前建立有民族事務委員會的地方恢複了民族工作機構，而且各地黨委有人分管民族工作，政府設置有民族工作部門，此外，絕大多數區、市、縣（區、特區）人大、政協中，也設置有民族工作機構。
各民族工作機構按照新時期民族工作的指導思想和根本任務，協同有關部門積極開展少數民族地區社會主義現代化建設，為民族地區文明建設獻計出力。
根據《中華人民共和國國務院組織法》的規定，國家民族事務委員會是國務院管理民族事務的行政機構。地方各級人民政府民族事務委員會為地方各級人民政府管理民族事務的機構。由於民族事務涉及麵比較廣泛，許多部門的工作與民族事務有關，因此，中央人民政府政務院於1951年發布了《關於民族事務的幾項決定》。依據《決定》的精神，國務院有關部委也建立了相應的機構。在地方各級人大和政協機構中也設有相關的民族工作部門。
我國民族事務機構的職權和行政級別不盡一致，但具體的工作內容基本相同。概括來說，就是在具體的工作中，堅持黨的基本路線和方針、政策，致力於黨和國家的大政方針在民族地區的具體化；管理或參與管理與民族相關的事務，促進少數民族和少數民族地區經濟、教育、科技、文化、衛生、體育事業；推進民主政治建設，保障少數民族的平等權利和民族區域自治權利；維護國家的統一，加強各民族之間的大團結，發展平等、團結、互助的社會主義民族關係；在建設有中國特色的社會主義事業中，實現各民族的共同進步與繁榮。
如貴州省人民政府辦公廳（黔府辦發〔2004〕49號）文件《省民族宗教事務委員會兼職委員單位及其職責》規定：省民族宗教事務委員會實行委員製度，是做好民族工作的重要組織保障。兼職委員單位的主要職責是：全麵貫徹黨和國家的民族政策、法律法規，堅持和完善民族區域自治製度；認真落實省委、省人民政府有關民族工作的重大決策部署；根據本部門的職能，積極采取有效措施，扶持幫助少數民族和民族地區加快經濟社會發展，促進各民族共同繁榮進步，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關係；加強協作、相互溝通，及時了解民族工作情況，對做好民族工作提出意見和建議。省民族宗教事務委員會定期或不定期召開兼職委員會議，交流民族工作情況，聽取兼職委員單位對做好民族工作的建議和意見，研究並協調解決民族工作中的重大問題。會議情況和反映的重大問題及時報告省人民政府。
省民族宗教事務委員會兼職委員單位是：省發展改革委、省經貿委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省國安廳、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳、省國土資源廳、省建設廳、省交通廳、省信息產業廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省商務廳、省文化廳、省衛生廳、省人口計生委、省地稅局、省廣電局、省體育局、省工商局、省新聞出版局、省外事辦、省扶貧辦、人民銀行貴陽中心支行。各兼職委員單位均有其的具體職責。如省發展改革委：在研究提出全省國民經濟和社會發展戰略目標與重大改革措施、擬定國民經濟和社會發展中長期規劃及年度計劃時，照顧民族地區的特點和需要；在確定全省固定資產投資規模和經濟社會發展項目時，對少數民族和民族地區給予傾斜；省經貿委：協調解決民族地區經濟運行中的重大、特殊問題；指導民族地區的國有企業改革；積極引導和安排發達地區對民族地區的對口支援；促進企業間開展互惠互利的經濟技術合作；按照同等條件、優先扶持的原則，支持民族地區企業技術改造、資源開發與綜合利用和中小企業發展；省教育廳：研究擬定發展民族教育的政策措施；統籌規劃並指導民族寄宿製半寄宿製教育、少數民族“雙語”教學和民族文化進校園工作；負責協調對民族地區的教育援助，解決少數民族和民族地區教育發展中的特殊問題；支持幫助辦好各級各類民族學校；落實好對少數民族考生的優惠政策。
各級民委是同級政府部門中管理民族事務的職能部門和專門機構；各級人民代表大會所屬的民族工作機構的權限主要側重於民族法律法規的審議、製訂和對民族法規的貫徹落實進行監督以及對民族工作開展調研和指導等等；各級政協所屬的民族工作機構，主要是對民族工作進行調研，反映情況，提出建議，並對相關的工作部門給予指導和監督。
二、設立和健全民族工作機構的作用
機構的設置也是在不斷地變化，如烏江下遊的鄂西的變化情況是：新中國成立初期為民政科，1957年為民族宗教事務科，1960-1983年歸統戰部，1984年4月成立鄂西土家族苗族自治州民族事務局，當年7月改為民族事務委員會，2001年12月改為民族宗教事務委員會。
從總的來講，設立和健全民族工作機構，主要在於不斷促進民族團結和民族地區經濟社會發展。特別是中國共產黨十一屆三中全會以後，隨著全黨工作重點的轉移，烏江流域民族地區進入了一個最好的發展時期，民族工作也進入了最好的發展時期，根據新時期民族工作發展的需要，不僅“文化大革命”前建立有民族事務委員會的地方恢複了民族工作機構，而且各地黨委有人分管民族工作，政府設置有民族工作部門，此外，絕大多數區、市、縣（區、特區）人大、政協中，也設置有民族工作機構。
各民族工作機構按照新時期民族工作的指導思想和根本任務，協同有關部門積極開展少數民族地區社會主義現代化建設，為民族地區文明建設獻計出力。
