永新縣森林工業誌

第一節 林政管理

　　保護森林資源是縣林業公司賴以生存的重要保障。長期以來，縣林業公司不斷完善林政管理機製，強化林政管理措施，加大森林保護工作的資金投入，充分利用國家公益林建設的發展機遇，實施封山育林，搞好森林病蟲害防治工作，杜絕森林火災發生，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。

　　建立強有力的林政管理隊伍，健全管理製度，從林區源頭管理到木材運輸各個環節齊抓共管，確保林區秩序穩定。

　　林政管理隊伍建設

　　森工企業林政管理工作的主要力量是護林人員，同時木材檢查站也是林政管理隊伍的重要組成部分。護林人員的職責是負責維護林區穩定和森林火災源頭管理，嚴防一切破壞森林資源的違法犯罪活動，木材檢查站的職責是在木材運輸環節杜絕無證運輸木材現象的發生。

　　遵照永新縣人民政府指示精神，自1972年起，森工企業根據各林區資源分布和交通運輸條件情況設置木材檢查站。曲江采育林場先後在津洞、坳南、牛田、擁坑、官田、江背等地設置木材檢查站；三灣采育林場先後在石口、沙坪等地設置木材檢查站；象形采育林場先後在萬石、虹橋等地設置木材檢查站，1988年10月在厚溪火車站設立流動木材檢查站；大沙采育林場先後在大沙、江口等地設置木材檢查站；洋埠采育林場在洋埠設置木材檢查站；文竹林場先後在高溪、文竹等地設置木材檢查站，1980年11月在文竹火車站設立流動木材檢查站；禾山林場在吟秋設置木材檢查站。木材檢查站的設立對執行國家“憑證采伐，憑證運輸”政策，杜絕走私偷運木材起到了積極的作用。1990年9月，根據江西省人民政府《關於對全省設在公路上的木材檢查站進行整頓的通知》精神，永新縣林業局對木材檢查站的設置作出調整，保留虹橋、江背、紅衛橋檢查站，管理權劃歸林業局，其他檢查站一律撤並。

　　1973年以後，森工企業營造的人工林逐漸鬱閉成林。為強化林區治安，加強森林資源保護，各基層林場相繼成立護林隊伍，同時根據森林資源分布以及林木偷盜等情況設置護林點。護林點的設置隨著森林資源消長以及林木偷盜等因素而增減，護林人員的配置隨著護林點的增減而相應調整。1988-2000年是護林點設置最多的時段，護林點設有107個，護林人數最多時達到346人，其中曲江采育林場先後設有擁坑、球坪、壟上（白沙工區）、壟頭、羅源仙、老山裏、中村、坑頭、東坑、黃梅、老茅葉山、小梘、曲江、暖水、北源坑、龍源、門前壟、小灣、壟上（坳南工區）、南邊、黃嶺背、源頭、深遠仚、坳上、楠木壟、神口、裏南、科吉石等28個護林點，有護林員63人；三灣采育林場先後設有皮垇、倒坪、路基坡、九隴、荷樹坪、王亞班、三灣衝、龍王番、沙背、穀口、柞坑、洞泥坑、宜坑、甑潭河邊、十裏山、雷公坳、柳樹衝等17個護林點，有護林員61人；象形采育林場先後設有爐坪、塔下、大坪、絲茅衝、禾老、五年嶺、大仚、禾旺衝、湖坪、樂樂坪、赭源、閣望、東樓下等13個護林點，有護林員45人；陳山采育林場先後設有灶裏屋、磨刀石、水響壟、農牧廠、周旺、撩望台、梭山、七裏坊、黃源壟、杉木壟、立新、橫嶺界等12個護林點，有護林員30人；大沙采育林場先後設有哨棚、長仚、馬頭山、牛嶺仚、江口、坪上、白堡、樂卜門、上鹿、小水背、垇背灣、杉溪、白沙灣等13個護林點，有護林員39人；洋埠采育林場先後設有西湖、安衝、老虎衝、風車口、泥屋裏、金家、沙木衝等7個護林點，有護林員28人；文竹林場先後設有長明灣、雙石門、隴上、紮古衝、石廈、十裏山、沐江、楠橋、新沙衝等9個護林點，有護林員42人；禾山林場先後設立黃泥垇、荷樹垇、梨園背、牛屎塘、尹家衝、羅漢衝、大水坑、石灰衝等8個護林點，有護林員38人。到2012年底，縣林業公司共有護林點46個，護林人員174人，其中曲江采育林場有護林點23個，護林員57人；三灣采育林場有護林點9個，護林員32人；象形采育林場有護林點1個，護林員16人；陳山采育林場有護林點2個，護林員5人；大沙采育林場有護林點8個，護林員27人；洋埠采育林場有護林點1個，護林員14人；文竹林場有護林點2個，護林員23人。除護林點外，工區駐地安置護林員多名，同時選擇部分山場，聘請當地村民護林。

　　1990年3月，曲江、三灣、象形、陳山、大沙、洋埠、文竹、禾山等八個下屬林場相繼成立林業公安值勤室，1992年5月更名為林業公安執勤室。

　　1994年4月20日，縣林業公司成立永新縣公安局林業分局林業工業公司執勤總室，主要職責是配合林業公安管護國有林和處置縣林業公司內部木材經銷流通環節出現的問題，管理和指導各林場執勤室工作。執勤總室定編10人，尹喜林主持工作。執勤總室1996年3月撤銷。

　　1999年6月，禾山林場與龍門鎮護林隊達成協議，並簽訂20年的護林合同。合同生效後，禾山林場全麵取消護林員編製，林政管理工作交由龍門鎮護林隊管理，實行護林聯防管理機製。

　　林政管理措施

　　建立健全各項規章製度，加強護林人員的責任心，改善護林人員的工作生活環境，從製度上嚴格管理，從生活上細心關照，促使護林人員盡心盡責。

　　1989年5月16日，縣林業公司下發《關於填報亂砍濫伐逐日登記表》的通知，要求護林人員必須逐日登記巡山記錄，以便更好地了解掌握林區的林政動態，工區每月將護林人員的巡山記錄收集匯總報送場部。

　　1992年4月，縣林業公司對護林工作中出現的勤懶不分、好壞難辯的現象進行改革，打破過去工資照發、獎金照領的平均分配製度。根據護林難易程度和林分結構的不同，實行定點定員、責任到人、承擔風險的管理機製，規定護林人員能及時發現並查獲盜木人員的可免於處罰，未能查獲盜木人員的每失盜1株則扣罰1～3元，如果瞞報或漏報，被工區或場檢查時發現則加倍處罰。隨著工資的上漲，2012年的處罰額度作出了相應調整，處罰對象增加了工區一級，同時幼苗也納入考核範圍，即每失盜1株杉木或損壞1棵幼苗，扣護林人員工資3～5元。工區每月檢查一次，發現護林員瞞報或漏報則加倍處罰。場每月不定期檢查一次，發現瞞報或漏報，除扣護林人員工資外，工區負責人相應扣工資。

　　1992年10月，為了增強執勤室的林政管理水平，提升執勤室的戰鬥力，縣林業公司先後派出11人赴江西省護衛犬基地學習馴養護衛犬技術，實施警犬護林。至1995年，先後購買護衛犬11條，其中曲江采育林場2條，三灣采育林場3條，其他林場各1條，護衛犬的生活費為每月110元。

　　2003年4月，縣林業公司作出決定，對遠離村莊5華裏以上的護林點人員實行每人每月30元生活補貼。護林隊伍組建之初，由於林政管理工作的需要，護林點大多設置在林地周邊，遠離村莊，交通不便。住房大多以土坯房或木棚為主，有少部分租借民房。2006年後，縣林業公司加大投入改善護林人員工作生活環境，新建三灣采育林場的九隴和洋埠采育林場的安衝等護林點的住房，維修加固並裝飾部分護林點，解決了60%以上護林點的用電問題，到2012年底尚有曲江采育林場的源頭、楠木壟、裏南和三灣采育林場的宜坑、洞泥坑以及象形采育林場的東樓下、大沙采育林場的馬頭山、洋埠采育林場的安衝等護林點沒有通電，其他護林點均已通電，並添置電視機等設施。

　　林政管理案例

　　林政管理工作從縣林業公司成立至2012年底，管理最困難的時期是1988-2000年，各個基層林場的森林資源不同程度地遭到破壞，其中最嚴重的是象形采育林場的金橋山工區，五千多畝林木資源不斷遭到附近村民蠶食。為穩定林區秩序，1991年7月，永新縣人大常委會組織人大代表在全縣範圍內開展森林執法大檢查；1994年4月，中共永新縣委、縣人民政府組織政法委、公安局、檢察院、司法局、鄉（鎮）、林業、工商等三十多個部門在全縣範圍內開展林區治安專項鬥爭。針對林區的不安定因素，永新縣森林公安經常會同基層林場聯合刹風，嚴厲打擊破壞森林資源和毆打護林人員等違法犯罪活動。為保護森林資源，深入一線的護林人員經常遭到盜木人員的打罵，甚至獻出寶貴的生命。1976年10月18日17時，木材轉運站檢查員羅春喜在查處偷運木材案件時不幸以身殉職，永新縣農林墾殖局召開隆重追悼會並發出《關於開展向優秀林業戰士羅春喜學習的通知》。1990年5月14日深夜零點，禾山林業管理站職工龍以章在巡山過程中因疲勞過度滑落下田水壩，不幸因公殉職。據不完全統計，林政管理人員有68人遭遇毆打住院治療，發生的林政案例主要有：

　　1988年5月14日，曲江采育林場官田工區科吉石護林點新建護林棚被石橋鄉盜木人員搗毀，多名護林人員被打成重傷。

　　1990年11月25日晚11時許，湖南省茶陵縣2名農民竄入三灣鄉境內無證收購木材，被三灣采育林場九隴工區荷樹坪護林點護林人員查獲，不料遭遇兩名茶陵農民瘋狂砍殺，一名護林員和一名協助護林的群眾被砍成重傷，其中1人生命垂危，肇事者後被林業公安抓獲並繩之以法。

　　1992年10月16日，陳山采育林場護林員尹祖雲去場部領工資返回途中，遭遇20多名盜木者報複毆打，導致頭部、右前臂雙骨折、左胸6至7前肋骨折、左腳骨折等多處重傷。

　　1993年4月，高橋樓鄉白堡村汪某某先後多次糾集該村村民竄入國有林山場盜伐林木70餘株，計5立方米，爾後銷售獲利600餘元，5月17日被林業公安查處，7月11日汪某某以盜伐林木罪被依法逮捕。

　　1993年6月10日，永新縣公安局林業分局、陳山采育林場等單位對蘆溪鄉繁榮村進行聯合整治行動。在整治行動過程中遭遇該村村民圍攻，多名公安幹警及林場場長尹金龍被打成重傷。肇事者後被公安機關依法逮捕並判刑。

　　1994年6月21日，文竹林場執勤人員在東源工區巡山時遭遇高溪鄉卸坪村盜木人員30多人圍毆，執勤員劉春吉受重傷，右手臂粉碎性骨折致殘。

　　1995年8月19日，文竹林場執勤員劉潮海、段日龍在沐江工區巡山時遭遇龍田鄉塘田村盜木人員20多人圍毆。劉潮海頭部、右眼、左手前臂被砍傷，右手中指粉碎性骨折，盜木人員在逃離現場時將劉潮海左腳腳筋砍斷，使其落下終身殘疾。

　　1995年9月27日至10月中旬，沙市鎮東源村盛某某、周某某、劉某某等4人在洋埠采育林場大衝山場先後盜伐林木113根，計12.156立方米，12月15日經檢察院批準，三名盜伐林木主犯被依法逮捕。

　　1998年6月3至5日，象形鄉馬家村馬某某等2人因盜伐林木被象形采育林場執勤人員製止。馬某二人糾集多人仗著人多勢眾，兩次持刀和用石塊在象形采育林場天龍工區拱上山場將執勤人員康某某和護林員康某毆打致輕傷2級。案發後，馬某二人潛逃3年後被繩之以法。

　　2002年8月16日下午4時許，安福縣洋門鄉壇源村黃源村小組尹某某等20餘人，在陳山采育林場馬井裏竹沙壟山場盜竊由林場砍伐在山場晾曬待幹的杉木，林場場長賀金良聞訊後立即帶領職工和伐木民工前去製止，不幸遭到尹某某一夥盜木者用木棍和彎刀毆打，當場打傷7人，其中5人傷勢嚴重，同時搶走手機一部，後用呢龍繩綁架護林員賀某某，並將其左手打斷，民工歐陽某某同時遭到綁架。案發後，犯罪分子潛逃，林業公安在一年多後將其中三名主犯先後抓獲並判刑。