章澤

第41章 防止和解決問題（3）

　　一關於全麵貫徹黨的教育方針的問題

　　幾年來我們省貫徹黨的教育方針的成績，省委、省政府《指示》(討論稿)裏和我上次的講話中都是充分肯定了的。同十年動亂時期相比，學校的教育和教學情況已經發生了根本的變化。教師認真教，學生認真學，教育秩序迅速恢複，教育質量逐步回升，這是整個社會有目共睹的事實。《指示稿》和我上次講話中也提到的我省教育工作中的一些問題，片麵追求升學率的傾向比較普遍，就是其中之一。為什麽說它是一種傾向呢？因為它不是短時的、個別的現象，而是幾年以來在全省以至全國都普遍存在著的。最近《光明日報》連篇報道克服片麵追求升學率的傾向，這也反映出這個問題是普遍存在的。當然，我們所說的普遍存在是有程度差別的，不是到處都是一個樣子。有的同誌說，我們那裏就沒有片麵追求升學率的傾向。如果真的沒有，那當然好嘛，為什麽一定要說有呢？有的同誌說，我們那裏現在升學率還低，是追得不夠的問題，不是追求升學率的問題，這就是在概念上混淆不清了。有無片麵追求升學率的傾向，並不是從升學的高低看的，而是看你那裏的領導思想上有無片麵追求升學率的傾向，你那裏的教育和教學上有無片麵追求升學率的做法。我們不應該把升學率和追求升學率傾向這兩者混淆起來。

　　從討論中看，不少同誌把抓智育和片麵追求升學率也混同起來了。有的說，粉碎“四人幫”以來，剛剛把智育抓起來，怎麽又提出克服片麵追求升學率？甚至擔心這樣一來會挫傷學校和教師抓智育的積極性。可見對什麽是抓智育，什麽是片麵追求升學率還不清楚。

　　抓智育和片麵追求升學率是兩回事。對普通教育來說，抓智育就是要按教學計劃、教學大綱和教材的要求，教給學生一定的文化科學知識和基本技能，並且使他們的智力和能力得到應有的發展。中小學生應該具備一些什麽基礎知識和基本技能，這是根據我們國家的需要和學生的接受能力決定的，並體現在各種教學大綱和教材裏麵。這些基礎知識和基本技能，是每個學生都應該學到的，不管他們將來的出路如何。我們抓智育，就是要把這些基礎知識和基本技能，采取適合青少年特點的教學方法教給學生，並且教給他們一定的觀察事物的能力、分析問題和解決問題的能力、自學的能力、表達的能力、動手的能力等，為他們畢業後參加生產勞動和升入高一級學校打好基礎。同時，作為全麵發展教育的一個組成部分，智育同其他各育，包括德育、體育以及勞動教育等，總是互相聯係、互相滲透的，它們之間是相輔相成的。智育要同其他各育一道去抓，而不應對其他各育有任何忽視。這樣來抓智育，就不僅可以使學生的智力得到發展，而且對他們的思想品德的修養、某些誌趣的形成以及世界觀的形成都是有好處的。按照這個要求來看，我們現在對智育並不是抓得過頭了。許多學校學生的及格率很低，知識麵窄，學得很死，不會靈活運用，甚至連一般的表達能力都不具備，說明我們對智育抓得很不夠、很不得法，還要在抓智育上下很大的功夫，而片麵追求升學率則是一種違背全麵貫徹黨的教育方針的錯誤傾向，就是對智育來說，也是抓得不好的，不全麵的，因為它是采取了違反教育規律的不正常的做法。這種片麵追求升學率的傾向，主要表現在：

　　第一，在德智體三育中，隻抓智育而忽視了德育和體育。

　　第二，對學生隻抓少數，而忽視了大多數。具體表現為，隻注意抓畢業班，忽視其他年級；對畢業班又是隻注意抓學習成績好的學生，忽視或放棄大多數學生。這種作法也不符合普通教育承擔的雙重任務，隻注意了為高一級學校輸送少數合格新生，而忽視了為社會培養大量優良勞動後備力量的任務。

　　第三，就是在智育上也不是全麵抓，而是與高考(或中專考試)對口徑，隨便改變教學計劃，高考不考的課程就不開或少開，高考考什麽就集中突擊什麽，使學生的知識麵窄，基礎不牢固。

　　第四，打亂教學進度，過早結束課程，搞突擊複習，“題海戰術”。這樣，加重了學生的負擔，學習上形成死記硬背，消化不良，使學生的智力受到壓抑。

　　第五，考試頻繁，使學生疲於奔命，經常處於緊張狀態。

　　至於下達升學指標，排列高考名次，對升學率高的有獎，對升學率低的批評等，恐怕就是一些更突出的表現了。

　　同誌們，象這樣的一些作法，能夠說是全麵貫徹黨的教育方針，能夠說是正常的抓智育，能夠全麵地提高教育質量嗎？顯然是不能夠的，其後果隻能是把普教工作，把學生的思想引入歧途。可見抓智育和片麵追求升學率是有區別的，是可以區別開來的。片麵追求升學率的傾向是應該加以克服的。

　　我在這裏再說明一下，克服片麵追求升學率，也不是反對學生升學，反對學校有較高的升學率。學生能夠升學，家裏也願意子女升學，是無可非議的。學校希望自己的學生學習好，能夠為高一級學校輸送較多的合格的新生，是有利於培養人才的。國家辦了那麽多的大學，那麽多的中專，就是為了培養各級各類的“四化”建設人才。我們為什麽要反對學生升學，反對學校有較高的升學率呢？問題是怎樣做才能有較高的升學率。實現這種願望有兩種方法：一種是上麵所講的片麵追求升學率的種種錯誤做法，另一種是正常的做法，這就是認真地全麵地貫徹黨的教育方針，在提高教育質量的基礎工作上狠下功夫。比如，從一個地方來說，你好好地抓全麵貫徹黨的教育方針，好好地抓教師隊伍的建設、中學教育的調整、辦學條件的改善，特別是把小學教育抓好，這樣腳踏實地的下功夫，你的那個地方的教育質量是可以逐步提高的，不僅升學率可以逐步提高，而且多數升不了學的學生也可以真正成為適合社會需要的品學兼優的勞動後備力量。總之，教育是培養人的工作，是一件複雜而細致的事情，就是要老老實實地按照黨的教育方針、按照教育規律去辦，沒有什麽捷徑，更不能采取不正常的錯誤的辦法。

　　那麽，怎麽樣克服片麵追求升學率的傾向呢？這個問題是應該十分注意的。如果是非界限不清楚，方法不妥當，就會傷害一些學校和教師的積極性。出現這種傾向的原因是多方麵的，要從各方麵來解決問題。我們不能責怪教師，也不能責怪學校，更不能去批判學校和教師。有些有辦學經驗的老教師已經看到了片麵追求升學率的危害，但在種種壓力下，又不得不去做一些違心的事情。關鍵是要端正我們的指導思想。我們這些人要首先把是非界限搞清楚，然後才能幫助下麵克服這種傾向。同時，要注意用正麵引導的方法，總結經驗，發揚成績，克服缺點。

　　比如，哪個學校因為片麵追求升學率而削弱了對學生的思想教育，你就采取一些措施，幫助他們加強那裏的思想政治教育；哪個學校對體育重視不夠，你就幫助他們加強體育工作。

　　要從本地實際出發，製定出一些辦法來，發給教育部門和學校，要大家共同遵守，堅決執行。

　　二關於中等教育結構改革的問題

　　各地的同誌在討論中表示，要把中等教育結構改革工作抓起來，積極發展職業教育。這個決心很好。當然，進行這項改革還有困難。有的學生不願上，有的幹部不願辦職業教育，有的感到辦職業教育過去已經是幾起幾落了，現在又要辦，信心不足。但是認識到改革中等教育結構、發展職業教育勢在必行，是城鄉經濟發展的需要，是青年勞動就業的需要，紮紮實實地做宣傳組織工作，還是可以有所突破，有所前進的。

　　為什麽說改革中等教育結構，發展職業教育是勢在必行呢？這是因為中等教育單一化與國家現有的經濟文化狀況很不適應。道理也很簡單。現在的初、高中畢業生，不可能都升入大學、中專。大學、中專每年的招生人數加起來，也隻有應屆高中畢業生的8%～9%。90%多的中學畢業生要參加生產勞動。因此，必須發展職業技術教育，既要教給學生文化基礎知識，又要教給學生技術知識，為他們參加生產勞動作好準備。這就是今天的實際情況。我們辦教育的要看到這個實際，必須把一部分普通中學改為職業學校。一步改有困難，可以逐步改。

　　今天是這樣，將來怎麽樣呢？是不是又要幾起幾落呢？我看將來也不會的，將來也做不到每個學生都能升大學，起碼20年內做不到。還是會一部分上大學，一部分進職業學校。這有三點理由：一是從生產上看，高級、中級、初級技術人員是要有個比例的，不是都需要高級技術人員，還要有初、中級技術人員，要有工人。就是最現代化的工廠也是這樣，不需要過多的大學畢業生。農業上也是這樣。至於從事基礎理論研究的人員，那就需要得更少了。去年楊振寧先生回國時說，一個國家如果都是他那樣的人，那大家都要餓飯了，象他那樣的人不能多。二是勞動者要不斷地補充、更新，不能中斷。現在我國幹部青黃不接，工人也青黃不接。工人中大部分是二、三級，四、五、六級的技術工人很少，這是因為“文化大革命”造成的中斷。醫院的護士也是這樣。原來的老護士年齡都大了，最近畢業的新護士才走上工作崗位。這兩部分人都受過專門訓練，而中間有一批護士沒有受過基本訓練，是招工招來的，這對醫院工作很不利。基本建設隊伍的情況，也有青黃不接的問題。如果讓我們省上600多萬中小學學生畢業後都去念大學，勞動隊伍沒人補充，那怎麽行？就是經濟發達的日本，高中升大學的也隻有40%。所以，不可能都升大學。三是勞動者本身的政治素質、文化素質要不斷提高。是否念完高中參加勞動就是浪費呢？不是，我們的工人、農民的文化素質，政治素質要一代比一代高。在日本當工人，要得是高中畢業生，我們國內現代化的工廠的工人也要求有這麽高的水平。就是我們陝西農村也有很大變化。50年代，農村有個高小畢業生就了不得，60年代農村初中畢業生就多起來了。我看農村要有些高中畢業生，否則，對我們農業生產發展不利。總之，發展職業教育是非常必要的。我們早動手，早主動。“文化大革命”引起的大起大落不會再出現了。《關於建國以來黨的若幹曆史問題的決議》中指出，絕不能讓類似“文化大革命”的混亂局麵在任何範圍內重演。由於我們工作失誤引起的大起大落也可以避免了。大家要消除顧慮，樹立信心。

　　現在，有些農村青年，不願上農業中學，有些幹部不願辦農業中學，這些思想是存在的。我們要做細致的思想工作，向廣大青年指出，發展職業教育是正確的方向，符合他們的利益，不要一接觸到不同意見，就得出不能發展職業教育的結論。

　　最近國家已決定，今後招工用人要堅持全麵考核，擇優錄用。要實行合同工、臨時工、固定工等多種形式的用工製度，逐步做到人員能進能出。要著重開辟在集體經濟和個體經濟中的就業渠道。大力提倡和指導待業青年組織起來，在集體單位就業，個體就業人數也將有大的發展。教育部門要有計劃地改一部分普通中學為職業中學或在普通高中內增設職業培訓班、職業選科；主管部門和企業、勞動服務公司要舉辦各種職業學校和職業技術訓練班，為集體經濟和個體經濟培養人才。學員學習期滿後，經過考試合格，發給證書，不包分配，由用人單位直接招考、擇優錄取；也可以幫助他們組織起來就業或自謀職業。這些改革措施，對城市中學結構改革，將會有很大的促進作用。

　　現在，我們一方麵待業人員多，另一方麵社會上很多該辦的事卻沒人辦。西安市，電視機發展不少，可修電視機的人少；藤椅不少，會修理藤椅的人少，尼龍襪子人人穿，破了沒人補……，你這裏沒人抓，外麵的勞動力就進來了，江蘇、河南、安徽等好多外省人來給你修電視機、收音機，補襪子，做衣服。應該看到人民生活在起變化，農村婦女過去買布做鞋、做衣服，現在也都買成衣穿了。可是商業上光想賣原料，不願賣成品。我們的服裝行業很落後，食品工業也是這樣，不能滿足人民生活的需要。人們愛喝的啤酒，供應不上，大麵包方便，又沒有，隻有一種兩個耳朵似的甜麵包。人口構成變化了，南方人很多，需要的食品也多樣化了，還停留在“羊肉泡”、“糊辣湯”的水平是不行的。要發展這些行業，就需要很多技術人才，可以安排很多人就業。

　　但是，應該指出，勞動製度再改，並不是要給每一個經過職業訓練的人都發個“鐵飯碗”。希望有個“鐵飯碗”的保證，然後才來改革中等教育結構的想法，是不現實的。改革勞動製度，改革中等教育結構，不是要保“鐵飯碗”，這點應當向幹部、青年講清楚。辦職業學校應適應經濟結構的改革，不能把職業學校辦成培養工程師的學校，而是培養有一技之長的勞動者，使學生畢業後能解決生活、工作出路問題。

　　現在農村起了很大的變化，青年初中、高中畢業生占30%，關中地區占50%。過去說的愚昧、落後、無知的農村，已變成有文化、有知識的新農村，這些農村知識青年是寶貴的財富。農村發生了這樣巨大的變化，是建國30年的成績，我們一些領導對這一巨大變化認識不夠，還是用老眼光、老辦法對待農村。我們要教育青年看到農村的變化，熱愛農村，建設農村，要使用這批農村青年，發揮他們的作用，並讓他們繼續受教育。現在工農業餘教育，不隻是掃盲，而是要注意抓好知識青年的學習和提高的問題。要科學種田，還是要有一批有文化、懂技術的人。

　　三繼續做好落實知識分子政策的工作

　　這幾年來，各地在落實知識分子政策方麵作了不少工作，平反三案，落實各項政策，並為改善他們的工作和生活條件采取了許多措施，調動了廣大知識分子的積極性。但是，在一些領導同誌的認識上和實際工作上還有問題，“左”的影響還需要繼續肅清。當前，輕視知識分子，甚至歧視知識分子的錯誤觀念並沒有完全掃除。有的地方，對知識分子不夠尊重和信任，甚至對毆打教師的事件不作嚴肅處理。據33個縣不完全統計，從1980年元月到今年上半年，共發生毆打教師事件70多起。有些情節十分惡劣，使學校教師安全得不到保證，甚至迫使學校停課。我們有些黨委和教育行政部門，也沒有及時嚴肅處理。還有些地方，經常喊知識分子外流問題嚴重，但又不解決他們的實際困難。有些問題一時難以辦到，但有些經過努力是可以解決的。如兩地分居問題，一點指標沒有嗎？有指標都給了科、部長了！這不行。指標可以劃個比例給骨幹教師一些，年年解決一點。給教師一點也不解決，這樣做合理嗎？要辦事公道，否則，人家不願在那裏幹。輕視知識分子，就是輕視知識，而沒有知識是不行的。陝北幹部保持著艱苦奮鬥的作風，工作積極努力，近幾年農業生產豐收。但是突出的問題是，一些幹部知識不夠，有些問題想不到，看不遠，許多事情受到了知識水平的限製。我感到陝南、陝北許多年來的教訓之一，就是沒有培養出自己的知識分子，沒有重視做好外來知識分子的工作。這個問題不解決，南北二地的建設就難以很快發展。現在看來，要真正把知識分子作為工人階級的一部分，作為我們搞好工作的依靠力量，這個問題還沒有完全解決。這是思想落後於實際的一種表現，也是小生產者的一種狹隘偏見。我們有些同誌看不到，解放三十多年來，知識分子隊伍已經發生了深刻的變化。目前知識分子的絕大多數是勞動人民出身，是我們自己培養起來的。就是老的知識分子，對黨對社會主義的感情也是很深的，思想表現、工作態度都是好的，他們也是工人階級的一部分，為什麽我們自己培養起來的知識分子，這麽好的一些老知識分子，我們總是要加以歧視呢？這個問題是一定要解決的。

　　六中全會決議指出：“要堅決掃除長期存在而在‘文化大革命’期間登峰造極的那種輕視教育科學文化和歧視知識分子的完全錯誤的觀念，努力提高教育科學文化在現代化建設中的地位和作用，明確肯定知識分子同工人、農民一樣是社會主義事業的依靠力量，沒有文化和知識分子是不可能建設社會主義的。”一定要講清這個道理，根據《決議》的精神，做好知識分子的工作。

　　四加強黨的領導

　　各級黨委、政府要加強對教育工作的領導，要有專人分管這項工作。全省2800多萬人口，中小學學生，加上幼兒園兒童就有670多萬。黨委或政府沒人管怎麽行？省上，省委分工我管，政府有兩位副省長管，還有科教部，這麽多人管還管不好，地、縣沒有專人管就能管好？

　　各級黨委、政府，尤其是分管這項工作的同誌，要懂得一定的業務知識，熟悉教育工作的方針、政策，掌握教育工作的規律。外行要變成內行，不能甘居外行。不能成為專家，但必須懂一點業務知識。一點不懂就難以領導。

　　要關心學校領導班子的建設，現在教師中黨員少，有些學校支部都建立不起來。今後要注意發展知識分子中的先進分子入黨，健全黨的組織。

　　教育是發展國民經濟的戰略重點這是章澤在中共陝西省委農村教育工作會議上的講話。

　　（1983年3月4日）農村教育是個大題目，如果不連續抓幾年，我看是很難抓出成效來的。不久前，省委專門討論了一次農村教育工作，起草了一個文件，就是《關於加強和改革農村教育的決定》。

　　去年九月，我們黨召開了十二大，製定了全麵開創社會主義現代化建設新局麵的宏偉綱領，確定了戰略目標、戰略步驟和戰略重點。戰略目標就是：“在不斷提高經濟效益的前提下，力爭使全國工農業的年總產值翻兩番，即由1980年的7100億元增加到2000年的28000億元左右。”我們省也要翻兩番。在戰略部署上要分兩步走：“前十年主要是打好基礎，積蓄力量，創造條件，後10年要進入一個新的經濟振興時期。”戰略重點就是：一個叫農業，一個叫能源和交通，一個叫教育和科學。十二大報告指出：“在今後20年內，一定要牢牢抓住農業，能源和交通，教育和科學這幾個根本環節，把它們作為經濟發展的戰略重點。

　　我想，把農業作為戰略重點，大家易於理解，農業是國民經濟的基礎嘛，當然應該是戰略重點。農業提供糧食，這是人們最基本的生活資料。吃飯問題不解決，從事其他活動就辦不到。農業不僅提供糧食，還提供工業原料。工業原料有百分之五六十來源於農業。所以，農業的情況好了，我們整個國民經濟以及政治形勢就會好，我們的日子就好過。

　　第二個戰略重點是能源和交通。為什麽要把它們作為戰略重點呢？就因為能源和交通是我們經濟發展的兩個薄弱環節。現在，我們的能源供應是比較緊張的。東北、華東以至華北，能源供應都很緊張。由於能源緊張，很多工廠開工不足。我們陝西也有這個問題，抗旱時農村能源緊張，城市就要停電。交通也比較緊張，運力不足，特別是鐵路運輸很緊張。我們國家能源的構成主要是煤，大量出口的也有煤，煤的運輸十分緊張，我們省在隴海線的運輸也很吃緊。如果運輸這個環節抓不好，生產的東西運不出去，不能由生產地點經過運輸係統運到銷售地點，那麽生產的東西就沒有用。所以，要解決交通運輸的問題。隻有能源充裕起來，交通運輸發展起來，才能促進經濟的發展，促進工農業生產的發展。中央把能源、交通作為戰略重點。這個道理大家也容易理解。