章澤

第40章 防止和解決問題（2）

　　（1981年11月14日）粉碎“四人幫”，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們省的普教工作有很大成績。但是擺在我們麵前的任務仍然是艱巨的，要用很大的努力，才能使我們的普教工作逐步適應客觀形勢的需要。

　　當前普教工作中要解決的問題很多，我認為，關鍵是要解決好如何正確理解和全麵貫徹黨的教育方針，提高教育質量的問題。在這個問題上，大家的思想統一了，全省普教工作的狀況也就可以大大改觀了。

　　關於黨的教育方針的問題。黨的教育方針是什麽，近幾年來好象不那麽清楚了。十一屆六中全會後，黨中央重申了黨的教育方針，這就是，教育必須為無產階級政治服務，必須同生產勞動相結合，使受教育者在德育、智育、體育幾方麵都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。這個完整的提法是毛澤東同誌在1958年提出來的。實際上，早從土地革命時期起，我們黨對教育工作就一直是這樣要求的。經過長期實踐的證明，這個教育方針是無可非議的。它反映了我國教育區別於封建主義、資本主義教育的特征，也明確了我們培養人才的質量標準。“教育必須為無產階級政治服務”，既包含有為社會主義政治服務的要求，也包含有為社會主義服務的要求。“教育與生產勞動相結合”，在資本主義社會，是無產階級改造社會的最強有力的手段之一；在無產階級取得政權之後，是培養理論與實際相結合、學用一致、全麵發展的新人的根本途徑，是逐步消滅腦力勞動與體力勞動差別的重要措施。1958年毛澤東同誌剛剛提出了“教育必須為無產階級政治服務，教育必須同生產勞動相結合”的號召之後，我們在工作中一度發生過政治運動頻繁，生產勞動過多，衝擊教學秩序的錯誤，那是由於我們的“左”的錯誤思想所造成的。十年內亂期間，這些錯誤發展到了極端，那是由於林彪、“四人幫”篡改黨的教育方針，使教育為他們的反革命活動服務所造成的。黨的教育方針本身同這些錯誤沒有什麽必然聯係。我們不應因噎廢食、懷疑或否定這個教育方針。在潑洗澡水時，連小孩子都一起潑了出去。六中全會《關於建國以來黨的若幹曆史問題的決議》中指出的“堅持德智體全麵發展、又紅又專，知識分子與工人農民相結合、腦力勞動與體力勞動相結合的教育方針”，同上述黨的教育方針精神上是一致的，我們應作統一的理解。現在我們的任務，是消除一切誤解，結合當前實際，全麵地更加有效地貫徹這個教育方針。

　　一麵向全體學生，堅持德智體全麵發展

　　這幾年來，各級學校在貫徹黨的教育方針方麵是不斷前進的，同十年內亂時期相比，學校的教育和教學狀況已經發生了根本的變化。但是，必須看到，這幾年來，我們有很多學校在處理德育、智育和體育幾方麵的關係上有偏廢的現象，存在著忽視德育和體育的問題，忽視勞動教育的問題，尤其是單純追求升學率的傾向比較普遍。在中學，把學生考入大學當作中學教育的唯一目的，把有多少學生考入大學當作考察教學成績的唯一標準。在小學也出現了類似的現象。關中有的地方提出“打出潼關去，占領京津滬”；陝南有的地方提出為“出巴山，過秦嶺”而奮鬥；陝北有的地方要“跨出金鎖關，升學在西安”，追求升學率變成了學校一切工作的中心。不少學校隻抓少數尖子學生，忽視對大多數學生的教育和管理。有的隨意砍課程，隨意增減課時，打亂了正常的教學秩序。有的地方從學校到公社、到縣上，搞頻繁的考試，使學生疲於奔命，經常處於緊張狀態。許多學校忽視思想政治教育和勞動教育，有的畢業班連衛生都不打掃，學校雇請農民或讓教師打掃教室和學生宿舍。這種單純追求升學率的傾向，嚴重地妨礙貫徹黨的教育方針和提高教育質量，帶來了明顯的不良後果。不少學生思想品德差，體質嚴重下降，知識麵窄，學文科的不懂得理化基本知識，學理科的不懂得史地知識，學生的智力和能力都沒有得到應有的發展。如果讓這種錯誤傾向繼續下去，就不能為培養合格的社會主義建設人才打好基礎，對於青少年一代的成長，對於社會主義建設事業是非常有害的。

　　出現這些情況的原因是多方麵的，有社會的原因，也有工作上的原因。十年內亂，使我們的國民經濟和教育事業都受到了嚴重的破壞，現在又是處在經濟調整的時期，青年升學、就業的問題很尖銳，短期內又不可能完全解決，這種情況不能不給學校教育以很大的壓力。升學情況不好的學校和地方，社會壓力就更大。從教育工作本身來說，主要原因是有些地方和學校的辦學思想不端正，加之教師水平低，學生基礎差，教學不得法，為了追求升學率，往往采取了一些違背教育規律的作法。教育工作上的這些問題，我認為不能責怪教師，也不應該過多地責怪學校，主要是我們領導上的責任。我們有些領導同誌自己的辦學思想就不夠端正，或者屈服於社會壓力，采取了隨波逐流的態度。有的地方甚至給學校下達升學指標，排列高考名次，搞升學獎等等，推波助瀾，給學校增加了壓力。所以，要克服單純追求升學率的這種傾向，全麵貫徹黨的教育方針，關鍵在領導。

　　首先，要端正各級領導的教育思想。各級黨委和教育部門的領導同誌要認真學習馬列主義毛澤東思想，學習教育學、心理學，總結多年來教育工作的經驗，提高全麵貫徹黨的教育方針的自覺性。要首先從自己做起，排除一切幹擾，不片麵追求升學率，不給下麵增加壓力，不要用升學率的高低做為衡量教育質量的唯一標準。我們這樣要求，不是反對學生升學，反對有較高的升學率，而是要求老老實實地辦教育。教育質量提高了，升學率自然會隨之提高，這和單純追上去的升學率是完全不同的。衡量一所學校、一個地方的教育質量，不能單看升學率的高低，更要看它能否為社會輸送更多品學兼優的勞動者。我們不能用小生產者的眼光看待社會主義時期的勞動者。隨著社會主義經濟建設的發展，要求青年要普遍地具有愈來愈高的政治素質和文化素質。而這種素質的要求在過去是不可想象的，也是達不到的。在這個問題上，不僅領導思想上要明確，而且要向學校和教師做工作，要向學生和家長做工作，幫助他們放下包袱。也要向整個社會宣傳黨的教育方針，求得各方麵的配合。

　　要幫助學校麵向全體學生，正確處理好德育、智育、體育幾方麵的關係。這是我們實際工作中需要解決好的主要問題。中小學教育是基礎教育，是為學生畢業後參加社會生產勞動和升入高一級學校打好基礎的階段。這個基礎是每個學生都應該有的。教好每個學生，使他們在德智體幾方麵都能得到應有的發展，成為有理想、有道德、有知識，有紀律的人，這是學校的重大責任。現在我們國家經濟水平和教育水平都不高，高初中學生畢業後能夠升入高一級學校的還是少數。從我省的情況看，高中畢業生隻有百分之八九(包括升入中專的)，初中畢業生隻有百分之三十多。我們的學校，絕不應該隻麵向一部分學生，隻抓一部分學習比較好、能夠升學的學生，而放鬆了大多數學生。這是對普通教育的雙重任務缺乏正確的完整的理解，是一種不負責任的作法，應該堅決改變。德育、智育和體育是統一的，任何時候都不能有偏廢的現象。

　　在實際工作中，我們有時需要針對存在的主要問題著重強調和抓緊某一方麵，但絕不是說就可以忽視和放鬆其他方麵。現在我們強調加強學校的思想政治教育，這是針對忽視德育的狀況和形勢的需要說的，從長遠的觀點看，這是改變社會風氣、建設社會主義精神文明的基礎工作。但是，這也不是說我們對智育抓過頭了。智育方麵的問題也還不少。首先要把單純追求升學率的那些錯誤做法統統改掉。今後在學校中不再分什麽快班和慢班。這種做法，在當時的條件下，可能有點好處，但現在已經成為單純追求升學率的一個措施了。

　　教學方法也要很好地改進，減輕學生的負擔，把重點放在培養學生的智力和能力上。學校體育衛生工作的薄弱，也是這幾年來比較突出的問題。學生體育鍛煉少，體質下降的情況是嚴重的，一定要引起各級黨委和教育行政部門的關注。現在在校的中小學生，本世紀末就是各條戰線上的主力軍，他們的健康狀況如何，是關係國家民族長遠利益的大事。要動員全社會，包括黨政、廠礦、企業、家長等各個方麵和教育工作者一道都來關心青少年學生的健康，支持學校做好體育衛生工作。

　　還有一個勞動教育，也要很好地抓起來。它和德，智體三者都是有密切關係的。它可以培養學生的勞動習慣、勞動觀點，也可以使學生手腦並用，心靈手巧，發展智力，增強體力。對社會的技術進步來說，也是很必要的。列寧說過：“無論是脫離生產勞動的教學和教育或是沒有同時進行教學史教育的生產勞動，都不能達到現代技術水平和科學知識現狀所要求的高度。”現在教育部已經有一個在中學開設勞動技術課和職業技術課的規定，應該很快地加以落實。開些什麽技術課，可以因地製宜，按照需要和可能決定。沒有專門培養的職業技術課教師，可以先能者為師，就地聘請。還可以同學校的勤工儉學活動結合起來，互相配合，互相促進。今後，經濟發展了，培養職業課教師的問題解決了，這種教育的內容和方法還將會不斷有新的發展。

　　二進一步做好調整普教事業的工作

　　教育事業的發展，也必須遵循有計劃按比例發展的規律。這是教育事業能否健康地發展，能否有效地為無產階級政治服務的重要前提。“文化大革命”前，我們省的各級各類教學事業之間的比例關係是比較適當的。一方麵，各級各類學校師資和辦學條件比較好，培養出來的人才，基本上適應國民經濟發展的需要。另一方麵國家對教育的投資也比較多，基本上適應教育事業發展的需要。各級各類學校的教育質量都創造了我省曆史上的最高水平。

　　“文化大革命”中，在“左”的思想指導下，我省普教事業的發展，隻講數量，不講質量，隻憑主觀願望，不顧客觀條件，盲目大辦中學，一再削弱小學，加上教育投資欠帳很多，職業教育也大部分被砍掉了，這就造成了普教事業本身的嚴重比例失調和虛腫的現象，給目前的普教工作帶來了許多難以克服的矛盾。調整普教事業，就是要逐步地改變這種比例失調的狀況，使全省有關普教的各級各類學校能夠協調地發展，同時逐步增加教育經費和基建投資，達到教育建設與經濟建設的協調發展。

　　這項調整工作，我們省從1978年起就開始了，經過幾年來的努力，已經取得了很大的成績。我們已經摘掉了4300多所八年製的帽子，中學教育的規模也控製下來了。已經有19個縣基本上普及了小學教育。中等師範學校從今年起全部恢複了培養小學教師的目標，民辦教育多年以來不斷增加的趨勢刹住了，而且從1979年起出現了逐漸減少的趨勢。如果沒有這幾年的調整，特別是如果沒有中學教育的調整，這些重要的變化是不可能出現的。但是，總的來說，這些調整工作的進展還是初步的。“文化大革命”中造成的普教事業內部的比例失調狀況還沒有起根本的變化。教師水平低、民辦教師比重大、辦學條件差、教育質量低的問題還很突出。中等教育結構單一化的狀況仍然存在。師範教育的薄弱、教育進修院校建設中的種種困難，也都是些急待解決的問題。因此，如何進一步有計劃有步驟地調整好普教事業，仍然是一項重要任務。

　　第一，在分級包幹的財政體製下，地(市)、縣兩級財政要盡可能地逐步地增加教育經費。省上每年用於普教事業的基建投資也要逐步地增加。每年要從省財政中撥出一定數量的專款，由省教育局掌握，用於補助各地修建校舍、重點學校和公社中心小學的建設等。全省普教經費“一五”期間曾經占到全省事業行政總支出的2.5%，以後每況愈下，長期大量欠帳。1978年起開始回升。去年也隻占到全省事業行政總支出的4%，這同調整普教事業的需要是很不適應的。“六五”期間，應當逐步有所提高，爭取達到接近“一五”期間的水平。同時，要繼續堅持“兩條腿走路”的方針，充分發揮社隊和企業的辦學積極性。全省中小學和師範學校都要積極地開展勤工儉學活動，用一部分收入改善自己的辦學條件。

　　第二，小學布點的調整要進一步做好。這項調整工作是會有思想障礙的，群眾裏麵，幹部裏麵，甚至在我們的領導幹部裏麵都會有的。但是，隻要把調整的道理和規劃講清楚，大家是會同意的。同時，在堅持調整的前提下，也應有一定的靈活性。八年製的帽子應當盡可能地摘掉，但在地廣人稀、交通不便的地方，群眾實在不願意的地方，也可以保留或暫時不動。中學教育規模的調整，現在從全省範圍看，已經接近了規劃要求，隻要再做一點努力，就可以完成調整任務了。“六五”期間基本上是調整時期，會有發展，但是不可能很快，1989年以後才可能有較大的發展。

　　第三，發展職業教育，改革中等教育的結構，是經濟發展的需要，是廣大青年迫切要求就業的需要，也是今後調整中學教育的主要方麵。這項工作，省委強調過多次了。但是進展很緩慢，有些地方根本就沒有什麽發展。為什麽進展緩慢呢？有實際的問題，但主要是思想認識問題。勞動製度要改革，我是很讚成的，這可以給發展職業教育造成有利的條件。但是，勞動製度的改革是個複雜的事情，涉及的問題很多，不是很快就能做到的。我們不能等到勞動製度改好了以後，才去進行中等教育結構的改革。就是勞動製度改好了，也決不會再使每一個農業學校、職業學校的畢業生，都端上“鐵飯碗”。現在我們的經濟結構正在起變化。隨著農業生產責任製的不斷完善，農村將愈來愈需要懂得農業生產的技術人員，回到農村去的知識青年是可以有所作為的。城鎮集體經濟、個體經濟發展了，地位也提高了，青年就業的辦法，可以由國家分配，可以集體就業，也可以個人自謀職業。全省中學生裏麵，要求學習一些職業技術，早日勞動就業的人很多。將來職業學校的畢業生，是會願意到集體企業去或自謀職業的。所以，我看中等教育結構的改革還是要從解決我們這些人的思想認識問題著手，隻要我們這些人的思想認識問題解決了，教育思想端正了，中等教育結構改革的任務才可以逐步實現。全省各地都認真地把這件事情抓起來，一定要見諸行動，有所突破，一年比一年有所前進。

　　三加強教師隊伍的建設

　　教師是黨的教育方針的具體執行者，是辦好教育事業的依靠力量。鄧小平同誌說：“一個學校能不能為無產階級培養合格的人才，培養德智體全麵發展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在教師。”

　　我們這幾年比較注意抓提高教師的文化知識水平，這是必要的。但是，對教師的政治思想方麵關心不夠。有些教師對黨的三中全會以來的路線和方針、政策，存在著一些模糊或錯誤的認識，個別教師甚至在學生中、課堂上散布一些錯誤觀點；有的教師個人主義、自由主義的思想比較嚴重，不尊重學校領導，不遵守學校的紀律。這些問題，盡管表現在個別人身上，但對其他教師，尤其是對青年學生的影響不好，我們應當熱忱地給以幫助教育。

　　當前，要組織教師和幹部認真學習好《關於建國以來黨的若幹曆史問題的決議》，學習黨中央關於思想戰線問題的重要指示，聯係實際，同資產階級自由化思潮和一切歪風邪氣作鬥爭，使大家的認識統一到六中全會的決議上來。要開展正確的批評和自我批評，堅持真理，修正錯誤，增強團結，做好工作。這種批評與自我批評，今後要經常化、製度化。在我們的教育部門和學校裏麵，要把黨的這個優良傳統恢複和發揚起來。

　　要引導教師堅持走知識分子與工人農民相結合、腦力勞動與體力勞動相結合的道路。“四人幫”把體力勞動當作對知識分子的懲罰是錯誤的，但是鄙視體力勞動，脫離工人群眾也是錯誤的。我們在加強學生勞動教育的同時，也要組織教師，特別是城鎮學校的幹部、教師，參加一定的體力勞動，接觸工農群眾，使我們的教師隊伍保持勞動人民思想感情，抵製資產階級思想的影響，發揚艱苦奮鬥的優良作風。

　　要繼續抓好教師的業務培訓，提高他們的教學水平。作為人民教師，不但要學好文化科學知識，而且要學習黨的教育方針，學習教育學，心理學和教學法。這後一個方麵現在是比較薄弱的，一定要想辦法補上，那怕是先學一些基本知識也好。培訓提高教師是一個迫切而艱巨的任務。省、地、縣的教育部門，要在調查研究的基礎上，從教師隊伍的實際情況出發，製訂和落實好教師的培訓規劃。要辦好高等師範院校和中等師範學校，培養合格的教師。陝西師大、各地的高等師範院校和西安地區的大學，都要在培訓中學教師上作出應有的貢獻。要辦好省教育學院和各地的教師進修院校，分期分批地輪訓在職教師，並且要充分利用函授、廣播和電視等形式，增加培訓教師的數量。

　　黨中央、國務院對中小學教師十分關切，要求全社會尊重教師，尤其要尊重小學教師。在目前國家財政經濟還有困難的情況下，首先考慮到增加中小學教師的工資，以便使中小學教師的生活狀況逐步得到改善。我們各級黨委和政府都要帶頭尊重教師，關心教師，盡可能地為教師辦幾件好事。陝北、陝南山區骨幹教師少，流動大，當地黨委要采取有效措施，幫助他們解決一些實際困難。個別地方毆打教師的事件，一定要查明情況，嚴肅處理，情節嚴重的要依法懲辦。農村實行各種形式的責任製以後，許多民辦教師的待遇還不落實，他們在工作和生活方麵都存在不少實際困難，一定要積極穩妥地予以解決。要根據中央84文件精神，把國家給民辦教師的補助和社隊給民辦教師的報酬落到實處。

　　四加強和改善各級黨委對普教工作的領導

　　粉碎“四人幫”以後，特別是黨的三中全會以來，人們對教育在社會主義現代化建設中的地位和作用的認識在逐步地提高。各級黨委對教育工作的重視和領導也逐步地有所加強。但是要使教育在現代化建設中占有應有的地位，充分發揮作用，全黨同誌還要進一步提高自覺性，做許多紮紮實實的工作。六中全會的《決議》中說：“要堅決掃除長期存在而在‘文化大革命’期間登峰造極的那種輕視教育科學文化和歧視知識分子的完全錯誤的觀念，努力提高教育科學文化在現代化建設中的地位和作用。”這是黨中央又一次教育我們要正確對待教育科學文化和知識分子。現在，全省中小學在校學生600多萬，幾乎占人口的1/4，這部分人的情況如何，對我們當前社會風氣的改善，社會政治的安定都有很大的關係，從長遠看，是關係到建設社會主義物質文明、精神文明和共產主義事業代代相傳的大事。關心教育事業，抓好教育工作，是四化建設的需要，也符合於千家萬戶、億萬父母的心願。我們全黨同誌，首先是各級領導幹部，一定要對教育工作有個正確的認識。各級黨委和政府不但要負責抓好經濟工作，同時要負責抓好教育工作。要把教育提到重要議事日程上來，一年認真抓幾次，認真聽取幾次匯報，形成製度。在分級包幹的財政體製下，縣(區)一級黨委和政府對於辦好普通教育的責任更大了。這一級的黨委要更多地關心教育。除了加強黨對教育戰線的政治領導、思想領導和組織領導以外，還要紮紮實實地解決好教育方麵的一些重要的實際問題，比如經費預算的確定，辦學條件的改善等，真正能在這個方麵為地方做些事情，利國利民，造福後代。

　　為了加強對教育工作的領導，各級黨委和政府，都要有人分管教育，而且要使這些同誌相對地穩定下來，熟悉情況，掌握教育工作的規律，提高領導水平。要逐步充實和加強教育行政部門，充分發揮它們的職能作用。要鼓勵教育行政部門和學校的領導同誌忠誠黨的教育事業，振作精神，積極工作，刻苦學習，改進作風，不斷提高政治思想水平、文化科學水平和組織管理水平，以適應形勢發展的需要。要繼續調整好教育部門和學校的領導班子，盡快實現這些領導班子的革命化、年輕化、專業化和知識化。關於當前普教工作的幾個問題這是章澤在中共陝西省文教書記會議上的總結講話。

　　（1981年11月22日）我們這次會議主要討論研究了普教工作。大家在學習領會中央文件精神的基礎上，圍繞全麵貫徹黨的教育方針，提高教育質量這個主題，著重解決了教育工作的指導思想問題。