在他的推動之下,俄羅斯的國家杜馬通過了《全麵禁止核試驗條約》以及《俄美第二階段削減戰略核武器條約》,俄羅斯方麵還將《俄美第二階段削減戰略核武器條約》與《限製反彈道導彈係統條約》掛鉤,此番舉措極大地限製了美國發展反導係統。
普京還積極謀求其他國家的支持,力圖通過外交手段阻止美國的NMD計劃,最起碼也要起到抑製效果。2000年7月,普京訪華,與中方探討了這一問題,兩國很快達成一致,簽訂了《中俄關於反導問題的聯合聲明》。與此同時,英國、法國、德國、意大利、加拿大都對美國實行NMD計劃表示不滿,而對普京的反導行動紛紛表示支持。
通過普京的努力,美國的NMD計劃遭到了北約盟國、中國、俄羅斯等國家的強烈反對。迫於國際指責,克林頓隻好宣布推遲NMD的實行。
國與國的交往沒有絕對的對峙,隻有絕對的利益,敵人不會永遠是敵人,朋友也永遠不會一直是朋友。普京巧妙地利用了這一點,才使得俄羅斯不至於被踩在腳下,也不至於與美國結怨太深。而實際上,俄羅斯與美國長久以來都保持著忽遠忽近的關係,這無疑是“利益”在作祟。
俄美,對抗與合作
在新的世紀,俄羅斯在新任領導人的帶領之下,其未來必定會絢麗多彩。隻是這份多姿的背後,是無盡的利益交鋒。
說到俄羅斯,就不得不提及它的老對頭美國,作為在世界上都極具影響力的國家,俄羅斯與美國的關係更讓世界人民關注。俄羅斯經濟的惡化,再加上美國及北約不斷給予俄羅斯重壓,俄美關係急速下滑。在新的世紀,兩國究竟是選擇繼續合作,還是重新對抗,一時之間眾說紛紜。
自蘇聯解體之後,俄羅斯的國際影響力便大不如前,而美國依舊是經濟、軍事強國。麵對兩國的差距,普京當然清楚選擇與美國對抗是沒有好處的。
2000年,普京批準了《俄羅斯聯邦外交政策構想》,他在這篇文章中寫道,盡管俄美之間存在著很嚴重的分歧,但俄美的相互關係是改善國際形勢的重要保障,是保證全球戰略穩定的必要條件。在普京看來,俄美應該保持繼續合作的關係,在相互合作當中謀求兩國的共同發展。
俄羅斯希望與美國友好相處,可兩國之間存在的矛盾非一朝一夕便能解決,而在改善關係上,美國方麵還表現出了強烈的抵觸心理,因此普京想要與美國改善關係,必須等待時機。
2001年,美國發生了震驚世界的“9·11”恐怖襲擊事件,這次事件的發生,對世界安全局勢以及外交格局產生了極大影響。普京認為,改善俄美關係的機會來了。
2002年11月初,普京訪華並登上中國的長城,領略了中國的壯麗江山。在他登上長城時,俄羅斯代表團中的一個成員提醒普京,美國總統小布什訪華時也曾遊覽過長城,並且一直登上了第三座烽火台。“我不準備同布什先生競賽”,普京笑著說道。普京這句話看似無心之語,其實蘊含著深刻道理。這句話表麵上的意思是說他本人不會與布什較勁兒去登更遠的烽火台,實際上他的用意是希望能改善俄美的關係。
2002年5月,在莫斯科舉行的峰會上,俄美兩國的總統共同簽署了《俄美新戰略關係聯合宣言》、《俄美關於削減進攻性戰略力量條約》等文件。俄美兩國正在建立新型的戰略夥伴關係,普京與布什都表示,俄美關係永遠都不會回到美蘇冷戰時期那樣。同時兩人還稱,俄美雙方將會為促進世界經濟一體化努力,一同應對全球性威脅以及地方衝突等問題。
就在這次峰會結束後不久,美國商務部便承認俄羅斯為市場經濟國家,這也加快了俄羅斯進入世界貿易組織的腳步,同時也為俄羅斯進入美國市場掃清了阻礙。
俄美關係在大形勢上已有好轉,可在具體問題上似有分歧,尤其是在北約東擴的問題上,兩國一直處於僵持狀態,好在彼此都在積極尋找解決辦法。
當北約繼續向東擴展勢力時,波羅的海三國就成為其東擴的目標。波羅的海三國是指立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞,三國為俄羅斯西北邊境國家,若它們加入北約,對俄羅斯而言,無疑是一個巨大的安全隱患。普京曾對北約東擴予以嚴厲譴責,而美國及歐盟各國對北約東擴卻持堅決同意的態度,普京知道,他必須靈活解決這一矛盾。
2001年11月13日,應美國總統小布什之邀,普京赴美國訪問。訪問期間,布什極盡地主之誼,他還熱情地邀請普京夫婦去他位於德克薩斯州的農場做客。兩人或把酒言歡,或相約林間漫步,在外人看來,這儼然是兩個多年未見的老友再找尋往昔的斑駁歲月。不管真假,兩人此時的表現使得俄美之間的關係有了緩和的機會。
在兩人的交流中,就反對恐怖主義的問題有很多共同語言。普京在反對車臣恐怖主義問題上的措施得到了布什的支持,而美國在阿富汗戰爭問題上的表現,俄羅斯也表示理解。加之“9·11”恐怖襲擊事件發生沒多久,反恐話題無疑成了拉近俄美關係的一大法寶。
盡管在反對恐怖主義的問題中,俄美雙方有了很多共識,可這不代表彼此間的矛盾都可“一笑而過”。北約東擴問題,實在棘手至極。
是年11月23日,普京在俄羅斯兩百會議國際事務委員會中發表了講話,在講話中談及俄羅斯對北約的態度,他表示,北約的東擴應該抱有一定的條件限製,隻要不損害到俄羅斯的利益,俄羅斯方麵願意同北約展開積極的、有建設性的合作。
除了東擴問題,在伊朗、伊拉克等中東國家的問題上,俄羅斯與美國也存在著相當多的矛盾。或許,這是俄羅斯“製約”美國的一個手段。畢竟敵人的敵人,就是朋友。
出於對自身經濟利益的考慮,俄羅斯向伊朗出售了核技術,這一做法遭到了美國的強烈反對。美方認為,俄羅斯為伊朗提供核技術會影響國際的安全形勢,美方擔心伊朗會利用俄羅斯提供的核技術製造核武器,因此美國要求俄羅斯終止這一行為。而俄方卻認為,美國的擔心純屬杞人憂天,故而並未聽從勸告。
2000年3月,伊朗總統哈塔米對俄羅斯進行訪問。為了推進俄羅斯與伊朗之間的關係,雙方簽署了兩國關係基礎和合作原則條約。在哈塔米訪問期間,雙方還達成了共識,簽訂了關於黑海法律地位的聯合聲明。哈塔米與普京在談話中均表示,要加強兩國之間的軍事技術合作,普京還打算幫助伊朗建立布什爾核電站。
2000年10月,俄羅斯宣布將在和平利用原子能的前提下,加強與伊朗在原子能方麵的合作,俄羅斯方麵允諾將繼續幫助伊朗修建3座核電站。
2003年3月20日,伊拉克戰爭爆發,俄羅斯與德國、法國合作,形成三角關係,在伊拉克戰爭的問題上他們表示,在維護國際法和聯合國尊嚴的前提下,將會保護自身在中東地區的合法利益。俄羅斯此舉,也是出於自身利益及戰略利益方麵的考慮,可美方對此十分不滿,俄美關係迅速惡化。
俄美兩國之間的關係好不容易才得到緩和,兩國也都十分珍惜這樣的改變,不僅俄羅斯將改善俄美雙方關係看做是當前的緊急任務,美方也同樣如此。可這次事件又讓兩國關係降到冰點。
2003年9月底,普京與布什在戴維營會麵。在這次會麵當中,兩人都認為在反恐戰爭中,俄羅斯與美國的關係已不僅局限於戰略夥伴關係了,彼此更像是真正的盟友。布什在會麵中,首次明確地承認了俄羅斯打擊車臣極端分子的行為屬於世界反恐戰爭的一部分。顯而易見,“分分合合”的俄美關係不會因一次政治或軍事事件而完全修複,也未必會因此而陷入不可逆轉的境地,這一如商業上的“有錢大家賺,沒錢靠邊站”。
近幾年,俄美關係再次降溫,導火索即是烏克蘭危機。