叫板政府,為求競爭更公平
在中國,董明珠也是為數不多的敢跟政府叫板的企業家。誰都知道,敢跟政府叫板的企業不會有好果子吃,但是,董明珠卻義無反顧地往前走。
2008年11月4日,對格力空調來說,本來是個值得高興的日子。就在這一天,格力電器在廣州番禺中心醫院“門診樓變頻多聯空調設備及其安裝”采購項目中,被評標委員會推薦為“第一候選成交供應商”。
要知道,這可是一筆預算額達2220萬元的大生意。采購方廣州番禺中心醫院是廣州番禺區曆史上最大的公建衛生項目,也是廣州市的重點建設工程項目。對所有的空調企業來說,廣州番禺中心醫院“門診樓變頻多聯空調設備及其安裝”采購項目都是一塊難得的“肥肉”。
可就在短短的14天後,原來最有希望也最有實力能夠吃到這塊“肥肉”的格力,卻出乎意料地铩羽而歸。而此前出價最高的廣東石油化工建設集團公司竟然神奇地半路殺出,成為中標者,其2151萬元的報價足足比格力的報價多出了444萬元。甚至,這個中標的廣東石油化工建設集團公司既不生產空調,也不銷售空調。這一結果,真的應驗了那一句江湖傳言:“隻選貴的,不選對的。”
廣東石油化工建設集團公司是一家國有建築企業,主要經營化工石油、機電設備安裝、管道、消防設施、市政公用、房屋建築、裝修裝飾和環保工程總承攬等項目。有媒體報道說,在該采購項目中,廣東石油化工建設集團公司隻不過是一個“托”,它實際是代理另兩家公司聯合投標。後來被證實,被代理的兩家公司分別是美的空調和大金空調。
令人費解的是,為什麽專業生產空調的美的和大金不直接作為供應商參與投標,非要扯上廣東石油化工建設集團公司這麵非專業的大旗呢?
格力電器代理律師提出質疑時強調:政府采購的主要政策原則之一就是優先購買國貨,但大金嚴格說來是一家日本企業。格力為什麽吃不到蛋糕?說白了,就是人家本來就不想把這塊蛋糕給格力,格力不是采購方所喜歡的,就是這麽簡單。在這名律師的眼裏,政府采購招標,價高者中標,完全是暗箱操作的結果,采購人跟供應商之間嚴重涉嫌串標問題。
明明是醫院采購空調,按理說投標人必須是空調的生產製造商或者是空調的經銷代理商,曾經給醫院供應過空調,有這方麵的經驗就可以了。然而,在廣州番禺中心醫院招標文件上,對投標的資質要求,除了“具有為醫院的供貨業績”之外,還特意增加了“具有為地鐵、機場、港口、鐵路或大型市政工程的供貨業績”。
而在實際入圍的6家供應商中,唯獨格力既生產空調設備又從事空調設備安裝。其他5家為廣東石油化工建設集團公司、廣州市水利設備安裝有限公司、中建三局二建、廣州市美術公司和廣東省華僑建築裝飾公司,他們都不生產空調產品,也不銷售空調產品。而那些專門生產空調設備的企業,卻偏偏沒有參加投標。難道說這2000多萬元的標,對它們沒有吸引力?
事實上,在投標之前,圈內就已經在流傳“內定”的說法。格力空調的投標代表在投標的前一天,收到了另外一個投標單位代表的電話,讓格力“開個價碼,放棄投標”。這不由讓人疑竇叢生。難道沒參加投標的空調企業或許都得到了某些暗示,不願意來陪榜?
坊間還有這樣的說法:格力電器所起到的作用隻是為了使招標之事表麵上冠冕堂皇好看一些。至於其預選中先列第一,後來又因為投標書不符合技術參數落敗一說,隻不過是有關部門施的障眼法,是一朵花枝招展的小花絮而已。
關於采購方對格力投標書不符合技術參數的質疑,格力電器於2008年11月12日主動做出了書麵回應,對質疑的問題一一進行了解釋,格力認為自己的投標設備完全滿足於招標文件星號標記的內容。然而,廣州番禺中心醫院仍然認為格力空調投標的設備不能滿足招標文件的要求,拒不確認采購結果。於是,2008年11月18日,廣州市政府采購中心組織原評標委員進行了複審,認定格力不能滿足工程條件,而宣布廣東石油化工建設集團公司中標。
董明珠不是這樣就認輸的人。格力隨即向廣州番禺區財政局提起投訴,但很快被駁回。接著,格力又向廣州市財政局提起行政複議。這一次,格力的複議終於得到了支持,這的確讓格力人有些喜出望外。2009年4月22日,廣州市財政局做出行政複議決定認為:複審“事實證據不足且有失公正”。
然而,格力人的喜悅同樣沒有維持多長時間。一個多月後,廣州番禺區財政局在政府采購專家庫中,再抽取不相關的7名專家組成評標核實小組進行“三審”,仍然認為格力投標文件不能滿足招標文件的要求,最終確定是一個廢標。
格力不得不第二次向廣州市財政局申請行政複議。不幸的是,2009年9月18日,廣州市財政局做出最終決定:維持廣州番禺區財政局的決定。
就在格力還在為投標之事討說法的過程中,廣州番禺中心醫院與廣東石油化工建設集團公司已經在2009年年初簽署了供貨合同,並展開施工,共同把生米做成了熟飯。
馬拉鬆式的維權折騰了一年多,換成別的企業,早就放棄了,可當事者偏偏是董明珠。董明珠絕不是一個輕言放棄的人。
2009年11月23日,格力提起政府采購民事訴訟,把廣州市番禺中心醫院和廣州市政府采購中心共同告上了法庭,請求法庭責令被告共同承擔違法招標采購的民事責任,連帶賠償格力直接經濟損失合計63862.31元。
千萬元的標案,格力卻隻以6萬多元向法庭起訴,可見董明珠的醉翁之意不在酒。