欠發達地區高等教育科學發展戰略研究

7.2 戰略任務和重點

　　7.2.1 戰略任務

　　（1）全麵協調發展

　　①內涵跨越式發展。所謂內涵跨越式發展，就是通過結構優化、辦學質量提升和核心競爭力增強，以實現辦學質量、水平和能力的新跨越。高等教育的內涵跨越式發展的內涵主要體現在：a。辦學質量是學校發展的生命線，是內涵式發展的本質屬性。加快內涵式發展，關鍵是要準確把握影響和決定質量這一本質屬性的內涵建設基本要素。b。特色學科專業體係是內涵建設最核心的要素，要加快打造一個主體學科、通用相關學科和基礎學科協調發展、深度融合的體係，加快推進“主體超越、整體升級”戰略。c。高水平師資隊伍是內涵建設最根本的要素，要根據人才隊伍建設的實際需求，積極調整人才工作政策，集中精力引進和培養大師級領軍人才和高水平創新團隊，加快解決師資隊伍建設的高水平問題。d。人才培養質量是內涵建設最具標誌性的要素，要全麵推進“創新推動、打造品牌”戰略，以製定新版人才培養方案為抓手，統籌本科生和研究生培養，加快推進精英教育體係建設。e。高水平科學研究是內涵建設最具顯示度的要素，要按照“頂天立地”的思路全麵推進“高端引領、集成優勢”戰略，加快科技結構調整步伐，加速構建高水平科技自主創新體係。f。管理體製機製創新和大學文化建設是內涵建設的重要保障。要以體製機製創新為內涵建設的內在動力，加快建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的現代大學製度[117]。

　　內涵式發展是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是創建高水平研究型大學的必由之路。香港科技大學自1991年創校以來，已迅速成為國際知名學府。香港科技大學的發展曆程是國內外大學發展的曆史上“集中力量、重點突破、實現跨越式發展”的成功範例。原香港科大副校長孔憲鐸博士在其回憶錄《我的科大十年》中，揭示了香港科技大學迅速崛起的八條經驗：a。創建科大的自由度大。政治幹預幾近於零。b。創建科大的前瞻性大。曆史包袱，一無所有。c。創建科大的模式超脫。美式主導，教授治校。d。創建科大的法規自擬。量身定製，適時適人。e。創建科大的團隊精練。老馬識途，把握方向。f。創建科大的精神貫通。立法透明，執法嚴明。g。創建科大的經費充足。巧婦大米、柴油俱備。h。創建科大的聲勢澎湃。萬紫千紅，壓倒群芳[118]。由此可見，香港科技大學能在較短的時間內實現內涵跨越式發展，就在於注重對人才的投資，注意現代大學製度建設，強調國際化的學校特色，重視自身品牌推廣和將學校的發展與服務地方緊密結合[119]。香港科技大學走內涵跨越式發展的經驗對江西高等教育的改革與發展不乏重要的借鑒意義。江西高等教育的科學發展應堅持服務區域經濟的需要，加大教育投入，重視人才，加速現代大學製度建設步伐，強化辦學特色，加快推進“主體超越、整體升級”戰略，以實現內涵跨越式發展。

　　②與區域互動發展。高等教育與區域經濟社會協調發展，是實現江西高等教育可持續發展的重要標誌與外在動力。對於江西高等教育而言，為地方經濟建設服務，加強與區域經濟社會發展的協調適應性，不僅是自身發展壯大的手段，更是其存在的條件和根基。因此，要實現江西高等教育的可持續發展，就必須充分發揮其與區域經濟社會發展聯係緊密的優勢，堅持“以服務求發展，以貢獻促提高”，通過人才培養、知識創新、科技服務和文化引領等多種途徑，全方位地參與到區域經濟社會活動中，並成為其中的活躍因素和中堅力量，在服務中改善發展環境，在貢獻中提高自身實力。

　　當前，江西處於產業轉型的重要曆史時期，對於新興產業人才、中高級技能型人才需求旺盛。但是，江西高等教育的人才供給不論是在總量上，還是在宏觀結構上都與江西產業結構調整所需人才存在一定的錯位現象。

　　a。研究生招生比重偏低，專科生招生比重偏高。盡管經過近幾年來的快速發展，江西省高等教育尤其是高層次的研究生教育有了長足進步，研究生招生人數、在校研究生人數分別由2000年的966人和2118人增加到2009年的0.8萬人和1.8萬人，增加幅度較大。但與其全國水平相比，江西高等教育層次仍存在較大差距。2009年江西研究生招生0.8萬人，普通高等教育本專科招生24.6萬人，研究生招生占普通高校總招生的比重僅為3.1%[120]；2009年全國研究生教育招生51.1萬人，普通高等教育本專科招生639.5萬人，研究生招生占普通高校總招生的比重為7.5%[121]。由此可見，江西研究生招生的比重低於全國4.4個百分點，研究生教育的規模偏小，這與當前江西產業結構調整升級所急需的大批高層次專門人才的現實情況不相適應。

　　b。學科結構失衡。人才需求與一個地方的經濟社會發展水平特別是產業結構密切相關。總體而言，江西學科結構存在基礎學科偏多，應用性學科偏少，傳統專業多，新興專業、交叉學科、邊緣學科少，並且專業重複設置，同構化現象普遍存在，造成人才培養的結構性浪費。江西省人事廳的一份調查統計顯示，2005年江西省的人才密度甚至低於2003年的全國平均水平；高層次經營管理人才、專業技術人才非常缺乏；人才的結構性矛盾十分突出；人才在區域、產業、所有製中的分布嚴重不合理。文學、法學招生比重偏高，而理學、農學、醫學的招生比重偏低。結合江西的實際及其未來的發展，目前最缺乏的是各類專業技術人才和高級管理人才。

　　c。專業設置過於傳統，缺乏特色。例如機電一體化、電子信息等交叉專業和新興專業數量不足、層次不高。總體來講，江西高等教育所培養的人才在一定程度上不能滿足本省“三個基地，一個後花園”的發展定位和“對接長珠閩，融入全球化”的經濟發展戰略以及國家戰略項目“鄱陽湖生態經濟區”（鄱陽湖生態經濟區是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護生態、發展經濟為重要戰略構想，把鄱陽湖生態經濟區建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示範區和中國低碳經濟發展先行區）的開發與建設對人才的多層次需求。此外，在專業設置方麵，江西高校特色專業不多，且各自為政。在最近教育部、財政部公布的全國高校特色專業建設點名單中，江西省僅有13個專業在列，隻占全國高校獲此殊榮專業707個中的1.84%[122]。

　　以上這些問題在一定程度上又製約了江西經濟的發展。近年來江西的經濟得到飛速發展，在一定程度上帶動了江西高等教育的快速發展，但是，經濟發展與教育結構不協調的因素也日益凸顯。其中，教育學科結構不合理的現象更加突出。

　　首先，要調整高校類型結構，適度增設江西經濟社會發展需要的院校。江西高校結構顯示，師範類、醫學類的高校偏多，工科類的高校少，發展高等教育主要走低重心路，這不利於高等教育與經濟社會的協調發展，不利於江西要在中部地區崛起與“工業強省”的戰略目標的實現。因此，為適應經濟發展與產業結構調整對人才的需求，可適當增設急需的工科、林業、礦業、環保、旅遊、體育等特色性學院。

　　其次，堅持本科、高職（專科）、研究生教育統籌協調發展，形成與江西經濟社會發展水平相適應的高等教育層次結構。社會對人才的需求是講層次的，高校對人才的培養也是分層次的。江西作為一個經濟欠發達省份，人才的需求更是按照從低到高的“梯次結構”來發展。因此，要在保持江西省本科教育穩步發展的同時，應當加速研究生和高職（專科）兩個層次的發展。一要大力發展高等職業技術教育。江西省工業化水平不高，工業經濟在國民經濟的主導地位尚未形成，所以在今後較長時間內，仍然將是自動化、半自動化，機械化、半機械化和手工勞動並存的多層次技術結構。大部分傳統產品的中小型企業，大多需要的是從事製造、工藝、檢測、安裝及維修等服務行業的技術型、應用型專門人才。二要積極發展研究生教育。研究生作為高層次創新拔尖人才的主體，對一個地區的經濟和社會發展具有十分重要的作用。隨著江西經濟的進一步發展，對這一層次的人才需求必然會增長。尤其是在信息時代，江西要大力發展工業經濟和信息經濟，必然要大量發展高新技術產業，以此來改造傳統產業，提升江西的產業結構和改善就業結構。隻有這樣，才能提高整個江西工業經濟的檔次，實現江西經濟的跨越式發展和在中部地區的崛起。江西目前的研究生教育十分落後，培養研究生的高校較少，研究生的培養規模也很小，需要采取有效措施加以發展。一方麵，要加強對研究生學位點的建設，擴大高校培養研究生的規模，提高江西高校培養研究生的能力。另一方麵，政府要加大科研經費的投入，高校要加強與政府、企業的合作，爭取更多的科研項目和經費，確保研究生的培養質量穩步提高。

　　第三，調整學科專業的發展比例，建立與江西產業結構相適應的高等教育科類結構。“九五”以來江西的經濟結構變化較大，第一產業比重下降，第三產業比重上升，從業人員也相應地變化，從第一產業流動到第二、三產業。所以江西省的高等教育科類結構的調整要根據這種結構進行調整，但同時要充分考慮江西省經濟社會發展的實際需要。在2006年江西省第十屆人民代表大會第四次會議通過《江西省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中提出將汽車航空及精密製造產業、特色冶金和金屬製品產業、電子信息和現代家電產業、中成藥和生物醫藥產業、食品工業和精細化工及新型建材產業作為江西加快壯大的六大支柱產業。為適應江西產業結構的調整，江西高校的科類專業招生比例也應進行相應的調整，應協調應用學科和基礎學科的關係，擴大工學、管理學等應用類學科專業的招生規模，適當減少文學等基礎學科專業的招生比重。另外，江西高等院校還應結合地方在經濟發展中所確定的新的經濟增長點，建立一些新興學科、邊緣學科、交叉學科，為可持續發展戰略不斷培養和儲備人才。

　　③內部協調發展。高等教育係統內部的統籌協調發展主要包括高等教育三大功能的協調發展，規模、質量、結構和效益的協調發展，改革、發展和穩定的協調發展。

　　a。統籌育人、科研和社會服務三大功能協調發展。現代大學被賦予三大功能：育人、科研和社會服務，即我們現在習慣上所講的高校應當“產學研”結合。高等教育的科學發展，應該是這三大功能的協調發展。“自2002年以來，江西省高校加大科研隊伍建設力度，深化科研管理體製改革，使高校已經成為全省基礎研究的主力軍，應用研究的生力軍，科技成果轉化的重要方麵軍。”然而，從整體上看，江西“高校為經濟建設服務的能力仍然薄弱。盡管科研項目的數量、檔次、經費在提升，但重大科研項目和重大科研成果少，高校在全省經濟建設、科技進步、社會發展中服務範圍有待於進一步拓展，服務水平有待於進一步提高”[123]。其原因在於“江西省高校現行的科研導向是計劃經濟體製下的榮譽和地位導向，以論文的多少來衡量科研人員能否提職稱、定崗位、長工資，繼而榮升更高職位，高校教師把發表多少論文，能不能對職稱評定有用作為科研的終極目標，科研的方向、目標、重點背離了經濟建設和生產發展需要。教師在研究課題立項時，多從資料文獻中找題目，而不是麵向企業的技術合作、技術開發或服務類項目，導致學校教師研究的科技成果未必是企業所適宜和需求的，使一些有資金、有實力、有意向的企業很難找到滿意的投資項目”[124]。因此，針對科技成果轉化率偏低、科技創新與市場需求未能有效對接等現實問題，未來江西高校要充分發揮人才、學科、實驗條件及國際合作等資源優勢，通過融入產學研聯盟，實現互補多贏。江西高校在產學研合作中應當起到源頭作用，即知識源——為整個創新鏈提供原始依據；技術源——為產業發展提供科技動力；信息源——傳播最新科技產業發展動態；人才源——為經濟社會發展提供全麵支撐；思想源——做政府的思想庫和智囊團；國際合作源——做社會及企業對外合作的窗口和橋梁。

　　b。統籌規模、質量、結構和效益的協調發展。對江西高等教育事業來說，擴大規模是發展，提高質量更是發展，沒有質量的數量，本質上毫無意義。因此，規模和質量是高等教育發展的一對長期矛盾，要科學辯證地認識數量和質量的關係，以數量發展為基礎，把不斷提高高等教育質量作為發展的中心工作，通過深層次的結構調整，降低辦學成本，提高辦學效益，實現高等教育的協調發展。要正確處理規模擴張、質量提升和就業壓力之間的關係，抓住製約協調發展的結構性矛盾，從體製和機製入手，把全麵發展、協調發展和可持續發展辯證地統一起來，把經濟效益、社會效益辯證地統一起來，把內涵發展和外延發展辯證地統一起來，把在學術自由中實現發展和在服務社會中體現發展辯證地統一起來。

　　c。統籌改革、發展、穩定的關係。“改革、發展、穩定的關係”，是總攬全局的首要的基本關係，處理好三者之間的關係，是高校持續發展的客觀要求。首先，發展是根本。鄧小平同誌指出：“發展才是硬道理。”在江西高等教育科學發展中，隻有緊緊抓住發展這個根本，才能實現江西高等教育中長期發展的戰略目標，不斷滿足江西經濟社會發展對人才、知識和技術的需要。其次，改革是動力。鄧小平同誌指出：“改革是第二次革命，不改革就沒有出路。”近年來江西高等教育的快速發展，可以說最主要的是得益於改革創新、合作開放。第三，穩定是保證。鄧小平同誌指出：“要改革就一定要有穩定的政治環境，離開這一點，什麽都搞不成。”高等教育更有其自身的發展規律，江西高等教育的改革必須按照“科教興贛”、“人才強省”戰略的總體要求和高等教育發展規律穩步而有序地推進，不能借改革或創新之名幹擾正常的教學秩序。在江西高等教育改革中“要消除目前高校中不同程度存在的‘商業氣氛’，努力堅持學術本位，堅守大學培養人才、發展學術的崇高使命，守護大學崇尚學術、追求真理的崇高精神，讓老師和學生靜下心來進行研究和學習，營造寧靜校園，一心一意辦教育”[125]。

　　d。自身協調發展和體係完善。今後一個時期，江西高等教育仍然要以發展為主題，但必須是堅持高質量的發展，必須建立在自身結構合理和整個體係完善的基礎之上。必須充分考慮高等教育與基礎教育、職業教育的有效銜接和相互支撐，積極發展多種形式的戰略聯盟。必須科學界定不同層次、不同類型高校的發展空間，以及人才培養在層次、類型上的合理分布，建立一個層次有序、學科（專業）互補、功能完善的省域高等教育體係，構建省級高校學科專業人才需求預測、預警係統，引導高校主動適應國家和區域經濟社會發展需要設置、調整學科專業，實現省內高校的有序競爭。必須把握好發展的節奏，科學確定不同階段的發展速度和發展的結構性重點（如層次重點、學科重點等），加快解決“瓶頸”要素（如教師隊伍、經費等）問題。深化教育教學改革，以社會需求為導向，以提高學生能力為核心，創新人才培養模式和方法，健全多元化的人才評價製度。

　　（2）提高人才質量

　　①人才質量標準的根本要求。黨的十七大報告指出：要全麵貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全麵發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。首先是必須育人為本，把學生的健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點，充分尊重學生的主體地位和發揮他們的主動性，為每個學生提供適合的教育。其次，全麵實施素質教育，要著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇於探索的創新精神和善於解決問題的實踐能力。第三，堅持德育為先，這是解決培養什麽人、如何培養人的重大問題的關鍵。社會主義核心價值體係為造就社會主義新人提供了方向、目標和基本內容。第四，堅持能力為重，這是實施素質教育的客觀要求。教育不能滿足於隻傳授已有知識，而應當把重點放在提高學生的能力上。這也是國家未來發展、應對挑戰的迫切要求。第五，堅持全麵發展，必須全麵加強和改進德育、智育、體育、美育和勞動教育，全麵提高學生的綜合素質。

　　人才培養是高校的根本任務。江西地方高校作為我國高等教育體係的重要組成部分，在推進高等教育大眾化的進程中，肩負著為地方經濟社會發展培養大批高素質應用型人才的神聖使命。因此，就江西地方高校而言，如何根據地方經濟社會發展對人才的實際需求，著力加強應用型人才的培養，是提高自身社會服務水平和辦學能力的重要命題。

　　②教育質量工程建設和改革。“高等學校教學質量與教學改革工程”自教育部在《2003—2007年教育振興行動計劃》中提出，到2007年教育部、財政部《關於實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》、教育部《關於進一步深化本科教學改革全麵提高教學質量的若幹意見》的下發，表明高等教育質量工程（以下簡稱“質量工程”）已經進入全麵啟動與實施階段，反映了我國高等教育走上了由規模跨越式發展、以外延擴大為主向著適當控製增長幅度，重點放在提高教育質量上，以內涵發展為主的全麵、協調、可持續發展之路。“質量工程”包括六個方麵的建設內容：一是專業結構調整與專業認證；二是課程、教材建設與資源共享；三是實踐教學與人才培養模式改革創新；四是教學團隊和高水平教師隊伍建設；五是教學評估與教學狀態基本數據公布；六是對口支援西部地區高等學校。盡管質量工程的實施已在江西取得了初步成效，但在實施質量工程的過程中，也有一些問題引起了我們的思考。諸如如何對教學的投入、教育觀念以及體製的根本轉變、提高學生的創新能力從而增強大學生的就業競爭力等，而這些是提高人才培養質量首先需要解決的基礎性問題。因此，要真正提高江西高等教育的質量和水平，教育經費的投入是基礎；教育觀念的轉變和教育體製改革是關鍵；提高人才培養質量、增強江西高等教育的區域競爭力是根本。

　　③質量保障體係建設。高等教育質量保障是指高等教育相關主體（這裏主要指政府、社會和高校），通過運用質量管理、質量監督、質量控製、質量審計、質量認證和質量評估等手段，所進行的高等教育質量的持續促進活動[126]。包括兩方麵的內容：

　　a。外部保障——教育行政部門、專業評價委員會、社會評價等對高等教育質量的監督、檢查。政府保障指政府通過製定評價高等教育工作水平質量的指標、頒布相關法律、對高校進行財政撥款、擬定招生計劃、確定專業設置等行政命令來保證高等教育質量。

　　b。內部保障——高等院校內部為達到一定的教學質量標準而采取的一係列措施與行動。包括培養目標、專業設置、課程與教學管理、科研機製與管理、教學條件與師資等。高校主要從人才培養過程中對高等教育質量進行保障，具體表現為：高校根據黨的教育方針和一定的教育思想，製定出培養方案，根據學校實力招生，並按學科發展的內在邏輯和學生的身心發展規律設置專業、安排課程、配備教師，對日常教學過程及科研工作進行評價和管理，創建良好的校園風氣等[127]。

　　把高等教育質量的外部和內部保障體係結合起來，共同實現對高等教育質量予以保障的功能。

　　（3）特色強化

　　①不同類型一流高校的創建。自1999年我國高校連續擴招以來，在校學生人數激增，新升格的高校越來越多，盲目追求高層次、追求“綜合化”以及新一輪的辦學“大而全”的浪潮正成為我國高等教育事業發展的新熱點。因此，如何盡快建立起中國高等學校的類型和層次劃分標準，引導我國不同類型和層次的高等學校準確和合理定位，切實做到各安其位，各得其所，並在自己的類型和層次上辦出特色、爭創一流[128]。這是新世紀我國高等教育改革與發展中迫切需要解決的重要課題。

　　社會對人才需求類型不同，因此，不同高校培養出的人才不應有高低之分，各種類型的高校都能夠培養出高質量人才，也能夠辦成一流大學。美國的各類高校層次分明，都能安於本位，堅持自己的辦學特色，這種辦學定位的務實性很值得我們借鑒。江西高校發展的原則應該是錯位發展、辦出特色。根據江西高校現有實力和經濟社會發展對人才的需求（最缺拔尖人才和技工人才）來看，今後5至10年中，目前條件較好的為南昌大學、江西理工大學、江西農業大學、江西財經大學、江西師範大學、華東交通大學、南昌航空航天大學、東華理工大學等，它們在各自的學科中都有許多競爭的優勢。我們要善於利用優勢向教學科研型大學發展。九江學院、宜春學院、井岡山大學、上饒師範學院，新籌建的南昌科技大學、南昌工程學院等院校師資相對較弱，教學、科研設備及科研水平較差，就不能盲目拔高辦學層次，而應把主要精力投入教學之中，把目標定位於教學型本科院校，立足為本省本地區的經濟社會發展服務，與社會緊密對接，辦出特色，爭創一流。

　　②優勢重點學科與專業建設，支持中西部教育發展。由於江西高等教育的先天環境和後天條件存在不足，要想追求高、尖、全的確會有很多困難，更何況有的學科不一定符合地方需要，所以在追蹤學科前沿、保持創新的同時要發展有特色的學科並使之達到先進水平。一方麵，江西應加強重點學科建設，在原有的199個重點學科基礎上，好中選優，圍繞江西省“十一五”規劃重點建設的中藥現代化、稀土開發利用、發光材料、食品工程、陶瓷技術、動物生物技術領域，重點支持其中10-20個學科，使之發展成為在全國擁有優勢地位和特色的品牌學科。另一方麵，江西為適應經濟的快速發展，也應建設40個左右的省級“名牌專業”，並重點扶持信息產業、生物技術等為高新技術服務的專業創建“名牌專業”。同時，還應結合江西高等教育學科自身的優勢，形成地方特色專業。

　　③重大項目建設。名師就是形象，名師就是品牌。國內外無數事例表明，拔尖人才在科技創新和高科技產業化中發揮著不可替代的作用。一個或幾個頂尖人才，往往能夠帶動一項重大核心技術的突破乃至一個產業的興起。江西高校要把人才強校工程項目作為最重要項目，推進引進人才的平台建設，積極創造條件搭建人才成就事業的物質平台和實現自我價值的精神平台，推進中國江西留學人員創業園建設。加強引進國外智力工作，建設引智示範基地，從2010年開始，在10年之內，重在前3～5年，麵向海內外引進500名急需緊缺的高層次人才來贛創新創業（簡稱“創新創業人才引進計劃”）；柔性引進500名具有國際先進水平、國內頂尖水平的高端人才為贛發展服務（簡稱“高端人才柔性特聘計劃”）；立足本省選拔500名高層次創新創業人才進行重點培養（簡稱“領軍人才培養計劃”）。從促進事業發展、提高生活待遇、提供醫療保障等多方麵入手，努力營造人才“引得進、留得住、用得好、流得動”的良好環境。

　　（4）科研水平的創新

　　①科研隊伍、設備平台、經費和項目。由於曆史原因，江西一直沒有全國著名的重點大學，相對於經濟發達省份，全國的科研課題和獲獎較少。截至2008年，江西高校無論是科技活動人員數量、科技活動經費籌集總額、研究與實驗活動經費支出，還是課題數、高校科技服務課題數，不僅與發達地區有較大差距，而且與中部的湖北、湖南、安徽等省的差距也比較明顯。因此，大力推動高校科技創新，應該加大科技投入，支持高校科技項目、重點實驗室、科技創新平台、工程技術研究中心、科技創新團隊、科技創新人才等方麵的建設，推動高校與企業的產學研合作基地建設，重點扶持2～3個服務於地方經濟建設的重大產學研合作項目，加快科研成果向現實生產力轉化，提高高等教育對經濟發展的貢獻力度。

　　②科技成果轉化度和貢獻率。近幾年來，隨著高教事業的發展，江西有一批高校在許多學科領域的研究居國內領先地位，有些已達到國際水平；承擔國家科研課題的數量明顯上升，獲國家大獎的次數增加，顯示了江西高等院校在高科技的研究方麵，具有很大的優勢和較強的綜合實力。盡管科研項目的數量、檔次、經費在提升，但重大科研項目和重大科研成果少，高校在全省經濟建設、科技進步、社會發展中服務範圍有待於進一步拓展，服務水平有待於進一步提高。江西要充分發揮高等學校智力密集的優勢，以大學為中心、以高新技術產業群為基礎形成產學研結合的科技發展基地，出人才、出成果和出產品並舉。縮短高科技由創造加工到傳播應用的周期，增加江西經濟的科技含量，提高江西工業整體競爭力。

　　7.2.2 戰略重點

　　戰略重點是指具有決定性意義的戰略任務，它是關係到區域全局性的戰略目標能否達到的重大的項目。為了達到戰略目標，必須明確戰略重點。沒有重點，就沒有政策。戰略規劃不可能麵麵俱到，若沒有戰略重點，戰略目標的實施就要大打折扣。抓住戰略重點，可以促進欠發達地區高等教育長期穩定發展。有學者指出：“對於任何學校來說，資源都是有限的，不可能在一切領域、所有學科都處於領先的位置。因此，在高校戰略管理中，要勇於舍棄一些相對薄弱的領域、學科，集中力量發展自己的強項，形成明顯的優勢。”[129]目前江西高等教育普遍存在教育質量不高和特色不鮮明等突出問題。要實現江西高等教育的可持續發展，要按照科學發展觀的要求，重點處理好質量不高和特色不鮮明兩個問題。

　　（1）質量水平問題

　　質量是高等教育的生命線。以前江西在一定曆史階段抓規模是符合實際的，但是現在要是不轉變過來，不重視抓質量，就會犯曆史性錯誤，相對規模來說，質量建設更具有決定性意義。當年英國把“德國造”當作劣質產品的代名詞，德國人知恥後勇，潛心抓產品質量，經過努力，現在“德國造”成了優質產品的代名詞。要實現江西省高等教育跨越式發展，必須堅定不移抓質量，這是國內外高等教育發展的成功經驗，也是我們今後發展的主要目標。首先，要把人才培養作為提高質量的首要任務。人才培養質量是高等教育質量的第一體現，要牢固樹立以人才培養為中心的理念，自覺將學生健康成長作為教育工作的首要追求，紮實做好教學內容、教學方法、教學模式改革等人才培養基礎性工作。要積極創新人才培養模式，探索科學基礎、實踐能力和人文素養融合發展的新模式。其次，要把內涵建設作為提高質量的核心要求。提高質量，必須堅持走以質量提升為核心的內涵式發展道路。要進一步調整專業布局結構，主動適應國家戰略需求和地方經濟社會發展需要；要以修訂實施新的學科專業目錄及設置管理辦法為重點，科學調整自身人才培養層次和類型結構，使各層次、各類型人才能夠更好地滿足社會多樣化需求。再次，把體製改革作為提高質量的根本出路。推進高等教育體製機製改革，是破解高等教育發展深層次矛盾、提高質量的關鍵。要進一步解放思想，大膽嚐試，積極探索，以完善現代大學製度為著力點，以教改項目為抓手，以質量監測評估為手段，深化教育教學改革，充分激發高等教育的生機與活力。同時，要把對外開放作為提高質量的重要途徑，積極引進優質資源，大力實施走出去戰略，提高對外交流合作的層次和水平。[130]

　　提升高等教育綜合實力和核心競爭力的問題。這是實現江西高等教育可持續發展的重要著力點。當前，江西以“人才強省”、“教育強省”為戰略支撐的綜合省力競爭全麵展開，教育特別是高等教育已經成為決定區域經濟發展活力和發展水平的重要因素。著力提升江西高等教育綜合實力和核心競爭力，是一項服務於國家總體戰略和區域經濟社會發展戰略的重大任務。今後一段時期，江西要立足於中部地區崛起的需求，以提升高等教育的綜合競爭力和社會貢獻力為重點，走內涵跨越式發展的道路，全麵提高創新人才培養質量，增強科技創新能力，提升社會服務水平，推進大學特色化發展。

　　（2）特色問題

　　高等教育辦得好不好，不完全在於學校的曆史長短、規模大小、層次高低，關鍵看是否在合理定位的基礎上辦出自己的特色、形成自己的優勢，這也是增強江西高校競爭力的唯一出路，是新建本科高校和博士、碩士培養單位在日趨激烈的高等教育競爭中占有一席之地的根本出路，是江西高校哲學社會科學研究取得成果的根本出路。首先，要明確辦學定位。科學定位是辦出特色的基礎。各高校不要盲目攀高，要結合經濟社會發展需求、科技學科前沿和自身優勢，立足自身層次、類型、辦學曆史、地域優勢、學科專業優勢、辦學傳統、生源特點，找準服務對象，明確辦學定位，科學製定發展目標，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流。比如剛改製的南昌師範學院（江西培養師資的高校現在已經有 10 多所），作為一所剛改製的本科層次師範類高校，如果改製後的辦學特色與其他師範院校雷同，就失去了改製的意義。一定要錯位發展，南昌師範學院將辦學定位放在“學前教育”上非常好，一定要在這方麵重點研究。其次，要選準突破口。堅持有所為有所不為，不要搞四麵出擊，什麽專業都辦，每個專業都撒胡椒麵，要按照“唯一性”和“獨一性”的要求，重點扶持有希望辦出特色的學科專業，形成優勢，特別是對於那些具有行業背景的高校，一定要立足行業，凸顯特色，形成高地。3 所新增的博士學位授予單位、2 所服務國家特殊需求博士人才培養項目單位和 1 所新增的碩士學位授予單位，要高起點地製定人才培養方案，抓好過程管理，提高培養質量，認真應對國家三年後對新增單位的評估和五年後對服務國家特殊需求博士人才培養項目的評估。再次，要實行分類指導。分類管理是克服高校辦學同質化現象的有效途徑。省教育廳等政府有關部門要加強對高校的宏觀管理，全麵統籌全省高等教育發展的速度、規模、質量、結構等，全麵統籌研究生教育、本科教育和高職教育，真正構建起層次分明、類型多樣、特色鮮明、充滿活力的高等教育體係。新增的博士培養高校，要深化教育改革，強化協同創新，朝著建設國內外有影響的高水平大學奮進；新升本的高校要對照本科辦學標準和要求，從強化辦學特色入手，努力把學校辦成受學生歡迎的本科院校；新批的教育部人文社科重點研究基地，要加大人才引進力度，挖掘人文社科內涵，擴大研究成果應用。[131]

　　江西高等教育發展要樹立特色化指導思想，明確江西高等教育為地方服務的思想，積極發展先進的科學技術和社會文化。培養各類、各層次人才，以科學和技術產品的提供以及人力資本的不斷積累來為地區經濟發展與社會進步服務。如何突出區域特色，培養地方經濟社會發展所需的生產第一線的實用型、技能型、服務型和創新型高級技術人才和農村實用人才，就成為形成地方高等教育特色的指導思想。江西高校的特色可在學科布局、辦學層次、類型以及辦學模式等方麵辦出特色，提高教師地位待遇，不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優秀人才長期從教、終身從教。

　　此外，調整人才供給結構也是當務之急。

　　加快培養重點領域急需人才。根據江西省戰略性新興產業的規劃和布局，鼓勵大中專院校調整學科專業設置，加快緊缺人才培養。適應鄱陽湖生態經濟區建設的需要，建立聯係機製，主動為區域經濟社會發展服務。加強農林院校和涉農專業學科建設，培養農業科技、經營管理人才。改造提升高校理工學科，為實現循環經濟發展和傳統優勢產業升級培養人才。加快培養支撐先進製造業、高技術產業的高技能人才。加快培養節能環保、旅遊、文化、商貿物流、金融等現代服務業的高素質專門人才。麵向基層、社區加快培養公共管理、社會保障和社區管理等急需的社會工作人才。

　　擴大應用型、技能型、複合型人才培養規模。扶持一批應用型本科高校和高等職業院校走特色發展之路，使應用型、技能型、複合型人才培養得到進一步加強。明確應用型、技能型學科專業的培養目標、課程標準和學位授予標準，調整課程結構，增加應用性、實踐性的課程。職業院校要建立技能教室、實訓基地和企業實習相結合的技能訓練流程。加強複合型人才培養，鼓勵學校加強學科專業整合，逐步提高高等學校按學科專業大類招生的規模。

　　建立人才需求預測發布和人才供給結構調整機製。整合政府部門和人力資源市場的信息資源，充分發揮行業企業作用，建立人才需求的預測和預警機製。建立分區域、分類別、分學科專業畢業生就業狀況統計監測體係，及時向社會公布。加強學科專業結構的宏觀調控，引導學校調整學科專業設置和培養規模[132]。