欠發達地區高等教育科學發展戰略研究

5.1 價值效應概念模型

　　在前麵第2-4章對欠發達地區高等教育科學發展理論、發展戰略比較分析、戰略環境分析的基礎上，本章將從欠發達地區高等教育科學發展戰略的基本要素及其價值效應關係入手，建立起相應的價值效應關係模型，提出研究假設，以利於更好地識別上述科學發展戰略的製定和實施的基本要素，使之優化組合，實現科學發展戰略的價值效應。

　　戰略目標、戰略任務、戰略措施是高等教育科學發展戰略的三個關鍵變量。

　　5.1.1 戰略目標

　　戰略目標是對欠發達地區高等教育預期取得的主要成果的期望值。戰略目標的設定，同時是欠發達地區高等教育宗旨的展開和具體化，也是欠發達地區高等教育在既定的戰略領域展開戰略活動所要達到的水平的具體規定。經過社會各方努力，在2010—2020年，我國欠發達地區高等教育力爭達成以下兩個主要目標：

　　（1）高等教育區域特色顯著

　　根據欠發達地區戰略環境分析及其地方高校占多數的特點，擬實施以“特色取勝”的戰略，大力培育特色，以科學發展觀為指導，合理定位，從辦學特色、學科特色、人才培養特色、產學研合作特色等方麵，根據不同地區特點，因地製宜，形成各自不同的省區特色，形成高等教育與區域經濟、社會互動的特色。

　　《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）明確提出到2020年教育改革發展的戰略目標是：“基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。”具體到欠發達地區高等教育改革發展的戰略目標，筆者認為就是要堅持科學發展觀的指導思想，統籌協調好高等教育結構，找準學校的定位，成為高等教育區域特色顯著的地區，為人力資源強省和社會全麵實現崛起奠定堅實的基礎。有專家認為，“高等教育是區域經濟的重要依靠，是區域經濟發展的動力之源，區域經濟離不開高等教育；同樣高等教育發展也有賴於區域經濟的發展，高等教育離不開區域經濟，沒有區域經濟的發展，未來高等教育就沒有發展的動因和條件”。[91]二者之間是相互促進共同發展的，欠發達地區要想縮短與發達地區的差距，就必須加快高等教育和經濟發展的步伐。

　　（2）分創“兩個一流”

　　中西部經濟欠發達地區的18個省市自治區，高等院校占全國高校一半以上。總體上來說，13個省市國家部委所屬高校較少，主要以地方高校為主，有的省區1所國家部委院校也沒有。陝西、湖北、湖南、四川、重慶、甘肅6省有“985”高校11所，13個省區“211”高校37所。因此，中西部欠發達地區高教應實施“梯次發展”戰略，分別爭創一流高校、一流學科。大多數地方高校主要是爭創國內一流學科，而部分“211”地方高校爭創國內一流高校，少數“985”高校爭創國際一流學科。部委高校、“985”院校較多的省市應爭創高教強省。

　　①部分高校國內一流。在欠發達地區高等教育振興計劃中，遴選並重點建設一批示範性地方高校（本科和高職院校），進入國內一流高校行列。以此帶動、引領欠發達地區其他地方高校的發展，從而為提高欠發達地區高等教育的整體水平、辦學效益發揮著龍頭和示範作用，為欠發達地區經濟社會發展提供強有力的人才支持和知識貢獻。國內一流高校應是規模適度、質量優異、結構合理、特色鮮明的高水平研究型大學。為實現上述戰略目標，欠發達地區高校應按照統一規劃、分步推進、突出重點、整體發展的原則，分階段實施：第一階段為基礎建設階段，主要任務是深化改革，建立嚴謹科學並富有活力的創新型教學和科研運行機製，調整學科專業設置和科研結構，重點支持若幹學科和科研基地建設，組織隊伍，整合力量，建設一批必要的基礎設施，為全麵發展奠定基礎；第二階段為全麵發展階段，主要任務是培養和凝聚一流的教學和科研人才，完善一流的教學大綱、教材和教學方法建設，建成一流的理科和工科研究基地，增強實力，穩步提高教學和科研水平；第三階段是實現目標階段，全麵實現總體建設目標，建成國內知名的高水平研究型大學。

　　②部分學科國內一流。學科建設是高等學校基礎性和戰略性的根本建設，是高校工作的龍頭和核心。欠發達地區高校在學科建設上應堅持“有所為，有所不為”的原則，以特色學科引導學校科學的規劃發展戰略，集中力量選擇最能發揮本校優勢、最有可能取得重大成果的一兩個學科。通過辦學理念等方針政策的引導，逐漸形成具有鮮明特色的高等教育學府，在培養專業性人才的同時，提升學校在某一領域內的權威性。

　　5.1.2 戰略任務

　　戰略任務是戰略目標的分解，戰略任務是詳細的具體的目標。戰略目標要通過戰略任務的完成才能實現，戰略任務可以分解成若幹具體的子任務和更細致的任務。根據欠發達地區高等教育科學發展戰略目標的要求，欠發達地區高等教育科學發展戰略的任務主要表現在以下四個方麵：

　　（1）全麵協調發展

　　①規模、質量、結構和效益的協調發展

　　對欠發達地區高等教育事業來說，擴大規模是發展，提高質量更是發展。沒有一定的數量，就沒有基本的發展；沒有質量的數量，本質上毫無意義。因此，規模和質量是高等教育發展的一對長期矛盾，要科學辯證地認識數量和質量的關係，以數量發展為基礎，把不斷提高高等教育質量作為發展的中心工作，通過深層次的結構調整，降低辦學成本，提高辦學效益，實現高等教育的協調發展。要正確處理規模擴張、質量提升和就業壓力之間的關係，抓住製約協調發展的結構性矛盾，從體製和機製入手，把全麵發展、協調發展和可持續發展辯證地統一起來，把經濟效益、社會效益辯證地統一起來，把內涵發展和外延發展辯證地統一起來，把在學術自由中實現發展和在服務社會中體現發展辯證地統一起來。

　　②不同類型、層次高等教育的協調發展

　　學習形式是多樣的，不僅包括正規學習、係統學習，也包括非正規和單項學習。大眾高等教育需要給予非全時學習更多的機會[92]。當前，欠發達地區應大力倡導終身學習的觀念，構建適應終身學習需要的正規教育與非正規教育相結合、學曆教育與非學曆教育相結合、全時學習與在職學習相結合的新型高等教育係統，為構建學習型社會做貢獻。

　　欠發達地區高等教育，從橫向類別來講，有普通高等教育和各種形式的成人高等教育；在辦學機製上，則有公辦高等教育和民辦高等教育；以縱向層次來分，則有高職（大專）、本科和研究生教育。社會對人才的需求，是講層次的，高校對人才的培養也是分層次的，必須建立有層次和有區別的高等教育體係，防止和避免一哄而起、盲目攀比和爭相“升格”。每一所高校都是一個獨特的個體，都有其他高校不可替代的地位，在學習其他高校的時候，不宜簡單地模仿。

　　欠發達地區必須堅持各類型、層次高等教育協調發展，這是由這些地區的實際情況和高等教育資源狀況決定的。高等教育的多樣化“根本點在於大力發展高等職業教育、民辦高等教育、遠程高等教育、高等教育自學考試等貼近實際的新型高等教育，提倡多元入學標準，建立多元入學體係。改變單一的高等教育體製結構、學校類型結構、層次結構、學科專業結構等，以多樣化的高等教育結構來引導和滿足多樣化的高等教育需求”。[93]從長遠看，欠發達地區必須堅持普通高等教育、成人高等教育、民辦高等教育、現代遠程教育、高等教育自學考試等各類高等教育協調發展。堅定不移地走各類高等教育多形式、多元化、協調發展的道路。堅持學校教育與非學校教育並舉，學曆教育與非學曆教育並舉，要充分體現時代精神，不斷增強教育的開放性、靈活性和多樣性，更好地滿足欠發達地區經濟社會發展和人民群眾不斷增長的更加廣泛和多樣化的高等教育需求。各類型、層次高校要因地、因校製宜，找準自己的發展坐標和位置，在辦學類型、規模和層次等方麵準確定位，突出特色，堅持有所為有所不為的發展之路，力爭成為同類型院校中的佼佼者。為此，應製訂出一個既能反映欠發達地區高等教育發展規律，又順應世界高等教育發展潮流，科學、合理的高等教育分類標準和評估標準，明確界定不同層次高等學校的教學方法、人才培養模式、學術貢獻程度和社會服務方式，以及在高等教育體係中的功能和作用。在此基礎上，根據不同學校的定位對其辦學水平加以評定和管理，配置相應的社會資源，使得欠發達地區高等教育同時向精英教育與大眾教育兩個方向協調發展。

　　③不同所有製高等學校的協調發展

　　1952年的院係調整中，我國將所有高等學校全部改為公立。改革開放後，多種所有製形式並存，必然導致高等教育辦學主體的多元化，形成由政府、公民個人、社會團體、企事業單位等廣泛參與的辦學體製。目前欠發達地區的綜合實力和高等教育的現狀，決定了滿足人民群眾對高等教育的需求，在很長的一個時期內也隻能是分層次逐步提高的。所以，必須堅持多主體辦學，以多種機製、多種模式發展高等教育。根據欠發達地區的總體經濟實力、財力和其他方麵的實際情況，今後在鞏固、提高公辦高等教育的同時，必須大膽進行辦學模式的創新，特別要大力支持和鼓勵民辦高等教育的發展，提高民辦高等教育在高等教育中的比重，促進民辦與公辦高等教育共同發展。

　　近年來，欠發達地區民辦教育有了較快的發展，但在發展過程中也出現一些問題，需要通過理論研究來廓清和指導，認真研究和論證欠發達地區民辦高等教育的發展方向和模式，走可持續發展之路。今後，在鞏固、提高公辦高等教育的同時，依據《民辦教育促進法》，繼續大力支持、鼓勵民辦高等教育的發展，但在發展方向和模式上必須認真論證。鑒於欠發達地區民辦高校曆史較短，學術積累相對不足，今後相當長一個時期內，公辦高等教育還應繼續承擔大眾化高等教育的任務。

　　④城鄉教育和區域教育的協調發展

　　繼續推進社會主義新農村建設，要求我們不斷提高農村勞動力的文化素質和技能水平。同時，區域經濟發展的不平衡，造成了欠發達地區高等教育發展水平和教育資源配置的區域不平衡。隨著欠發達地區城市化建設進程的加快，每年將有數以千萬計的人轉為城市人口。這些對包括高等教育在內的教育事業發展提出新的要求，必須加強城鄉教育發展和城鎮化進程的協調，統籌好城鄉教育；必須根據欠發達地區的區域發展戰略，從構建和諧社會的高度，統籌區域教育的協調發展和區域內部教育的均衡發展。

　　⑤高等教育與區域經濟社會協調發展

　　高等教育與區域經濟社會協調發展是實現欠發達地區高等教育可持續發展的重要標誌與外在動力。對於欠發達地區高等教育而言，為地方經濟建設服務，加強與區域經濟社會發展的協調適應性，不僅是自身發展壯大的手段，更是其存在的條件和根基。因此，要實現欠發達地區高等教育的可持續發展，就必須充分發揮其與區域經濟社會發展聯係緊密的優勢，堅持“以服務求發展，以貢獻促提高”。通過人才培養、知識創新、科技服務和文化引領等多種途徑，全方位地參與到區域經濟社會活動中，並成為其中的活躍因素和中堅力量，在服務中改善發展環境，在貢獻中提高自身實力。

　　（2）提高人才培養質量

　　提高教育教學質量是一切教育活動的出發點和歸宿。教育質量的高低，直接關係到一個國家、一個地區的現實發展活力和未來發展潛力。無論是政府、團體、個人無不把提高教育質量作為追求的終極目標，並把它置於地區、學校教育活動的首要位置。人才培養質量集中表現為所培養的人才能為社會所接納，能有效地適應社會發展的需要。從宏觀上看，製約區域高等教育人才質量提高的因素可以分為外部因素和內部因素兩個方麵。外部因素主要包括國家、本地區的政策、經濟和文化發展狀況等。穩定的政治環境、發達的經濟、較高的文化發展水平、政府對高等教育的重視程度和科學管理等均有利於高等教育人才質量的提高。內部因素主要指存在於高等教育內部的各種因素，其中，教師、學生、學校管理和辦學條件等方麵對人才培養質量提高影響最大，也更直接。

　　（3）強化特色

　　特色是一個事物或一種事物顯著區別於其他事物的風格、形式，是由事物賴以產生和發展的特定的具體的環境因素決定的，是其所屬事物獨有的。從一定程度上講，“特色”就是差異化、多樣化。特色與優勢是立校之本。高校必須具有鮮明的特色和突出的優勢，要在充分張揚個性、發揮優勢的過程中提升辦學水平與實力。欠發達地區高等教育的特色主要體現在：高校在定位與目標、大學理念、學科、課程、科學研究、人才培養、校園文化等方麵具有特色與優勢，並能與欠發達地區的經濟和社會發展實現良性互動，就可以稱為欠發達地區高等教育的特色與優勢。

　　①定位的特色。科學、合理定位是欠發達地區高等教育健康、持續發展的前提，也是欠發達地區高等教育特色和優勢強省建設的基本依據和必要步驟。因此，欠發達地區必須加強管理，督導各層次高校準確定位，辦出自己的特色與優勢，以滿足欠發達地區經濟建設對不同層次人才的需求。

　　②大學理念的特色。世界上有特色並具備優勢的大學，都具有鮮明獨特的大學理念，這在許多大學的校訓中得到集中體現。例如，哈佛大學的校訓是“與柏拉圖為友，與亞裏士多德為友，更要與真理為友”；耶魯大學的校訓是“真理和光明”；斯坦福大學的校訓是“讓自由之風吹拂”；普林斯頓大學的校訓是“為國家服務，為世界服務”。欠發達地區高等教育辦學理念的特色，主要體現在辦學理念既符合欠發達地區產業結構調整的趨勢，又符合欠發達地區高校的辦學實際，並有助於學校的跨越式發展。

　　③學科的特色。大學具有人才培養、科學研究和社會服務三大功能，而學科是教學、科研和社會服務的基礎。因此，學科對大學的發展具有基礎性和全局性的影響。因此，要建設欠發達地區高等教育特色，必須把特色與優勢學科建設好，最好是建設特色與優勢學科群，創造品牌，才能達到預期目的。

　　④課程的特色。課程建設是學校教學的一項最基本最重要的建設，也是其學科建設的重要組成部分。課程特色要緊跟綜合化的趨勢，形成具有特色的跨學科課程。

　　⑤科研的特色。科研應與社會需求、區域實際相結合，在為經濟社會發展服務的過程中完善自我，立足於學科的發展前沿，促進學科間的相互滲透和交叉，形成自己的特色與優勢科研。

　　⑥人才培養的特色。高校在確定人才培養目標特色時，應重點考慮兩個問題：一是人才培養目標必須與經濟社會發展和高等教育發展規律相符合；二是人才培養目標必須與本校的曆史積澱、學科優勢、校園文化相統一。

　　⑦校園文化的特色。校園文化“是在一個高校範圍內，在長期育人過程中形成的獨特的價值觀念、社會心理、審美情操、思維模式、行為方式以及與此相關的校風學風”。校園文化往往成為高校的象征，成為高校引以為自豪的東西。因此，欠發達地區高等教育在營造特色與優勢的校園文化時，要因地製宜[94]。

　　（4）科研與服務上水平

　　社會服務是現代高等學校不可或缺的功能，高校科技創新與社會服務密切聯係、相互促進，科技創新既是服務於社會的目標也是服務於社會的重要內容。大力提升欠發達地區高校科研和社會服務能力，不僅是區域經濟社會發展的需要，更是高校自身發展的需要。大學開展社會服務一般有四個方麵：一是個別教師提出方案解決社區實際的問題；二是部分教師接受政府和社會委托的研究項目；三是高校研究成果轉化為商品提供給社會；四是催生新產業、新社會服務項目，如新醫療服務。因此，欠發達地區高校在注重基礎理論研究的同時，應積極麵向區域經濟建設主戰場，加強應用型、開發性研究，將科研成果直接應用於社會生活的各個領域。

　　5.1.3 戰略措施

　　戰略措施，也稱戰略手段，是為達成戰略目標而采取的各種全局性的切實可行的方法和步驟。戰略目的和戰略方針是戰略行動的方向、目標與綱領、準則，但還不是行動本身，隻有通過戰略措施，才能將其付諸實施，使其得以貫徹落實。因此，戰略措施是任何一個具體戰略都不可缺少的重要組成部分。戰略措施是組織為保證實現戰略目標而製定的政策、策略、計劃和方法。戰略措施的製定不但要關注具體的計劃、辦法，更要注重體係的建立和方法的探究。戰略措施的製定，一要克服多變環境中措施的條件性和局限性弱點，建立完善有利於實現成功、優化、良性循環的製度、體製、機製和管理方法；二要增強戰略動態管理的措施強度，戰略的整體推進是一個動態的過程，戰略需要動態的調整和評審；三要對項目前期科研工作不斷強化，加強調查研究工作的力度。就目前欠發達地區高等教育發展中存在的問題，至少采取以下幾個方麵的措施來促進高等教育的科學發展：

　　（1）條件保障

　　①深化高等教育體製機製改革，為教育發展提供製度保障。一要推進教育管理體製創新。為了加強高等教育的宏觀管理和落實高校辦學自主權，進一步完善高等教育“中央、省、市三級辦學，中央、省兩級管理，以省為主”，職業教育“分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的管理體製，尤其是要把握好中央與省兩級之間的“高等教育管理權限的科學劃分、有效銜接與協調”關係。探索建立學校的公共治理結構，進一步理順政府、學校和社會三者間的關係。二要深化辦學體製和模式改革。針對當前欠發達地區辦學體製不活、辦學模式較單一的狀況，加大辦學體製改革力度，按照舉辦權與辦學權分離的思路，大力吸引社會資本參與辦學。三要深化學校內部管理體製改革。為了充分調動教師從事教學與科研的積極性和主動性，為營造高素質創新型人才脫穎而出的良好環境，需進一步深化學校內部管理體製改革。以職務聘任和崗位管理為重點，推行教師職務評聘製，理順教師專業技術職務評審與聘任的關係，淡化“身份”評審，強化崗位聘任，試行職業校長製度等。

　　②加大教育投入力度，為高等教育發展提供物質保障。為保證教育投資及時、足額到位，需加大教育投入體製改革的力度，就要以立法的形式確保教育投入的“三個增長”。健全教育撥款政策和教育成本分擔機製，完善“政府投入為主，社會共同分擔”的多元投資體製。拓寬經費籌措渠道是提高教育經費投入的一個有效途徑，同時也是國際高等教育投入發展的一個重要趨勢。為此，應努力拓寬經費來源渠道，不斷增加教育經費投入。此外，為保證家庭經濟困難學生順利完成學業，需繼續完善和落實以國家助學貸款、獎學金、助學金、勤工助學、學費減免、綠色通道為主要內容的資助家庭經濟困難學生的政策與製度，進一步完善國家助學貸款可持續發展的長效機製。

　　③加強教育法製建設，為教育發展提供法律保障。為保證欠發達地區高校的發展有法可依、有章可循，進一步加強地方教育法規的立法工作，研究製定《民辦教育條例》、《教育投入條例》、《學校收費管理辦法》等地方性法規，創造教育法治環境，為教育事業健康發展提供法律支撐。同時還要加強依法行政、依法治校工作，這些有助於提高辦學效益和教育質量，有助於規範教育管理，有助於高等教育的健康發展。

　　（2）振興計劃

　　作為全國高等教育體係的重要組成部分，欠發達地區高校為我國實現高等教育大眾化做出了重要貢獻，同時，也承擔著為區域經濟社會發展提供人才支撐與科技支持的任務，還在維護國家統一和民族團結方麵具有舉足輕重的戰略地位。因此，加大對中西部地區高等教育的支持，實施《中西部高等教育振興計劃》是貫徹落實科學發展觀，促進中西部地區發展方式的轉變，實現中華各民族偉大複興的重要組成部分。

　　①《中西部地區高等教育振興計劃》（以下簡稱《振興計劃》）的重點，其一是省部共建地方高校振興計劃，其二是高層次人才建設工程計劃。計劃是通過深化改革和加強建設，提升高校服務地方區域經濟建設和社會發展的能力，使之真正成為支撐區域發展的人才搖籃和科技基地，同時帶動該區域內其他地方屬高校的全麵發展。

　　②《振興計劃》的支持對象，應該是中西部地區現有的地方所屬高校中辦學曆史較長、現有基礎較好，通過支持有望成為該區域內地方所屬高校第一梯隊的學校。

　　③《振興計劃》中設立地方高校發展專項基金納入國家財政統一預算，給予地方大學生均經費配套資金。由於財力限製，在中西部地區政府下達給地方高校的生均財政撥款比較少，一般隻有教育部直屬高校的一半甚至更少。因此，設立地方高校發展專項基金，納入國家財政一般預算，這對促進高教均衡發展很有幫助。

　　（3）改革創新

　　《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）強調：“教育要發展，根本靠改革”，“把改革創新作為教育發展的強大動力”。欠發達地區高等教育的改革創新包括重大項目改革試點和體製改革兩個方麵：

　　①重大項目改革試點。《規劃綱要》中強調，重大項目改革試點工作要圍繞教育改革發展戰略目標，著眼於促進教育公平，提高教育質量，增強可持續發展能力，以加強關鍵領域和薄弱環節為重點，完善機製，組織實施一批重大項目，包括職業教育基礎能力建設、提升高等教育質量、支持民族院校建設、家庭經濟困難學生資助和教育國際交流合作等。同時，還要進行終身教育體製機製建設、拔尖創新人才培養改革、考試招生製度改革和現代大學製度改革等方麵的試點工作。

　　②體製改革。欠發達地區高等教育要實現預期的戰略目標，就有必要深化辦學體製改革，健全鼓勵、扶持、規範非營利性民辦高校的發展，逐步形成政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機與活力的高等教育辦學體製；深化管理體製改革，完善“中央和省級人民政府兩級管理、以省級統籌管理為主”的高等教育管理體製，進一步明確、加大省級政府的統籌權限，依法落實高校辦學自主權，促進高校建立自我發展、自我管理和自我約束機製；深化教育教學改革，以社會需求為導向，以提高學生能力為核心，創新人才培養模式和方法，健全多元化的人才評價製度；地方教育投入保障機製改革，建立多渠道籌措教育經費長效機製。

　　③動態評估。對發展戰略實施，要加強戰略實施過程的動態管理，將戰略製定、實施與評估有機結合，針對多變的環境條件、戰略實施過程及實施計劃與規劃、方案、重大改革進行不斷的過程總結、研究與分析評估。若有偏離方向和目標之處，要及時糾偏和調整，對符合規律或正確的我們要及時總結推廣。當遇到困難和挫折時，我們要及時解決困難，通過改革不斷優化方案、協調過程以及各要素之間的關係，促進目標達成。

　　5.1.4 戰略價值效應

　　（1）特色與質量水平顯著提升

　　①創建一流步伐顯著加大。欠發達地區高等教育實施分梯次建設一流的目標，通過科學發展戰略的實施而達到。以科學發展戰略指導高教加快建設一流的步伐，部分高校成為引領欠發達地區經濟與社會全麵進步的強大支柱，使欠發達地區的高等教育和區域現代化建設事業很好地結合起來。

　　②質量水平顯著提高。《規劃綱要》明確指出：“提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。”通過實施欠發達地區高等教育科學發展戰略，全麵提高欠發達地區高等教育質量目的是使高等教育成為區域經濟發展、科技創新和社會進步的創新源、成果庫和人才庫，使高校的人才培養、科學研究和社會服務整體水平顯著提升。教育質量的最終標誌是人才培養質量。培養出一批拔尖創新人才和大批各級各類優秀人才，能對欠發達地區的經濟發展和社會進步做出了巨大的貢獻。為此，欠發達地區高校要牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位，堅持育人為本，以人才培養為中心統籌教學、科研和社會服務的關係，重視人才培養各環節的教學、科學研究和服務社會的統一。

　　③特色顯著增強。實施“特色取勝”戰略，“以特色求生存、以特色求發展”，通過發展戰略的實施，使欠發達地區湧現出一批特色學科和專業，湧現出多所特色高校，湧現出若幹個高教特色省市。

　　（2）區域服務貢獻顯著增強

　　通過高教科學發展戰略的實施，使高校大膽走出去與企業相結合，深入企業調研和學習，把科研項目理論運用到生產實踐中去，真正做到產學研的實質性融合，以促進區域高教與區域經濟、社會高度融合，聯動發展，高教對人才強省、對區域科技創新顯著增強了，高教與區域的融合度也顯著增強。